??據此前媒體報道，3月1日，江蘇省興化市張郭中心小學等校發現江蘇太子乳業有限公司（以下簡稱“太子乳業”）生產的學生奶（品牌為“匯良lactel”的全脂調制乳）的生產日期標識為2月26日，保質期為2天，意味著該產品已過期。3月2日，興化市教育局聯合興化市其他政府部門發文：立即停止江蘇太子乳業有限公司學生奶供應、成立聯合調查組開展相關情況調查。乳業專家宋亮認為，部分中小企業在食品安全方面缺乏有效監管的原因與高居不下的奶源成本有關，這一窘境將在一定程度上打擊中小企業生產學生奶的積*性。而為了使“學生奶計劃”能夠做到“名副其實”，在未來仍需依靠大型乳企的積*參與。

??管理缺失

??對于此次涉事的太子乳業，《投資者網》在“中國學生飲用奶計劃”官網公示的企業注冊信息上發現，目前注冊成功的江蘇省乳品生產企業只有南京衛崗乳業有限公司、維維乳業有限公司、徐州衛崗乳品有限公司、江蘇梁豐食品集團有限公司、新希望雙喜乳業（蘇州）有限公司、江蘇三元雙寶乳業有限公司、江蘇君樂寶乳業有限公司7家企業，并沒有太子乳業。

??據中國學生飲用奶計劃官網信息顯示，“學生飲用奶計劃”是原由農業部等七個國務院有關部門聯合啟動實施，是以改善中小學生營養狀況、促進中小學生發育成長、提高中小學生健康水平為目的，在全國中小學校實施的學生營養改善專項計劃。

??“學生飲用奶（SCHOOL MILK）”是指經中國奶業協會許可使用中國學生飲用奶標志的**中小學生在校飲用的牛奶制品。在學生飲用奶種類上，現階段推廣以生牛乳為原料加工，不使用、不添加復原乳及營養強化劑的超高溫滅菌乳和以生牛乳為主要原料加工，不使用、不添加復原乳及營養強化劑的滅菌調制乳。

??江蘇省興化市教育局公開回復稱，太子乳業自2005年開始就被江蘇省相關部門確定為“江蘇省學生飲用奶定點生產企業”，是經江蘇省奶業協會（以下簡稱“江蘇奶協”）核準注冊的省學生飲用奶生產企業，目前仍在注冊有效期內。據界面新聞報道，江蘇奶協已計劃召開理事會討論撤銷太子乳業學生奶生產資質的決定。

??據工商資料顯示，2018年11月27日，太子乳業因生產不合格學生奶被興化市市場監督管理局處罰90萬元。同年9月，經興化市市場監管局抽樣檢測發現，太子乳業生產銷售的152 0173 3840杯調制乳存在大腸桿菌超標問題，不符合食品安全標準。

??目前對于公司停產及管理方面問題，太子乳業工作人員對《投資者網》表示“不了解”。

??乳業專家宋亮對《投資者網》表示，“學生奶計劃”等公益事業對企業的采購多遵從當地企業優先的原則，因此學生奶的供應多由當地企業承擔，但許多中小企業對于學生奶等非市場化產品的安全管理不太重視，而這與高漲的奶源成本有關。

??成本難題

??據太子乳業官網披露的*新數據，2009年公司實現銷售3200萬元，創利稅410萬元。在公司的產品頁面，全系6個產品中就有5種學生奶產品。

??據中國奶業協會的數據顯示，截至2018學年春季學期，全國學生飲用奶日均供應量1845萬份，覆蓋全國31個省、自治區、直轄市的6萬所學校。目前中國共有在冊中國學生飲用奶生產企業112家，隸屬于68家集團公司，日處理生鮮乳總能力超過5萬噸。在中國奶業協會備案的學生飲用奶奶源基地309家，存欄泌乳奶牛超過35萬頭，日均生產生鮮乳近萬噸。

??據國家統計局發布的“2018年國民經濟和社會發展統計公報”顯示，2018年牛奶產量3075萬噸，同比僅增長1.2%。截至2018年12月，國內原料奶收購價格同比增長2.06%。根據農業部監測數據，2018年12月豆粕均價為3.48元/公斤，同比增長4.04%；玉米均價為2.08元/公斤，同比增長6.55%。

??宋亮表示，企業參與學生奶的供應在一定程度上可幫助企業解決一部分產能問題，實現“薄利多銷”，同時可提高品牌的美譽度。但是隨著奶源成本的高漲，企業獲利的空間在逐步縮小，加上對食品安全管理不加以重視，許多中小企業容易出現“問題奶”。

??有業內人士表示，目前國內的乳制品市場為充分競爭狀態，原料的價格波動會帶來市場的變化。在具有公益性的產業中，相關部門需起到監管的作用，對“黑名單”企業應當采取較為嚴厲的處罰措施。對于企業而言，更有效是進行自救，從產品的研發創新到食品的安全把控上做到嚴格要求自己。

??在“中國學生飲用奶計劃”的企業注冊名單上，亦發現蒙牛、伊利、光明等乳業龍頭的參與。宋亮表示，為保證使“學生奶計劃”做到“名副其實”，使中小學生真正喝上健康優質的牛奶，在供應鏈的完善建立、食品安全的管控力度和成熟度上，仍需依靠大型乳企的積*參與。“對于中小企業而言，面對成本高居不下的窘境，要么選擇退出學生奶產品的供應，要么就得咬咬牙付出一定的代價”，宋亮說。