促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是今年兩會(huì)一個(gè)突出的亮點(diǎn)。全國(guó)人大常委、全國(guó)人大民委副主任委員、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能在接受記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)一步提升目前輕工特色區(qū)域建設(shè)水平的同時(shí)，要更多關(guān)注在少數(shù)民族地區(qū)培育有輕工特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入快車道。

連日來(lái)，人大代表在審議吳邦國(guó)委員長(zhǎng)所作的《人大工作報(bào)告》時(shí)，緊緊圍繞人大工作的職能，結(jié)合溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃綱要，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。陳士能代表更是利用這次會(huì)議機(jī)會(huì)，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外廣泛接觸各民族代表，共商民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。他說(shuō)，在“十一五”期間，我們要利用輕工業(yè)投資少、周期短、見(jiàn)效快，安排勞動(dòng)力就業(yè)多，能夠帶動(dòng)大多數(shù)人共同富裕的優(yōu)勢(shì)，在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中找到更多的切入點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)。

陳士能在客觀分析了我國(guó)的民族政策和民族區(qū)域自治制度在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用后說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”計(jì)劃的圓滿實(shí)施，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的飛速發(fā)展。但是我們也注意到了，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力量弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更為突出，居民收入水平和生活水平低。這就要求我們進(jìn)一步重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大支持力度，努力解決好一些影響發(fā)展的具體問(wèn)題。尤其是要積*推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、增加投入、合力推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

陳士能告訴記者，“十五”期間，我國(guó)輕工特色區(qū)域建設(shè)成效顯著，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。據(jù)了解，“十五”期間，我國(guó)輕工業(yè)逐漸呈現(xiàn)出以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為格局的產(chǎn)業(yè)集群，形成了從原料加工生產(chǎn)到銷售服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，并具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。提起輕工特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，陳士能說(shuō)，從2002年首次對(duì)溫州授予“中國(guó)鞋都”稱號(hào)至今，由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予的輕工特色區(qū)域已有60多個(gè)，涉及皮革、塑料、家電、家具、羽絨、陶瓷、禮品、照明電器、眼鏡、制筆、乳制品、日用雜品、文房四寶、樂(lè)器等20多個(gè)行業(yè)，分布在浙江、廣東、山東、江蘇、福建等十幾個(gè)省市。

同時(shí)，陳士能也指出，這些輕工特色區(qū)域大多集中在沿江沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)的輕工特色區(qū)域甚少，有的省區(qū)市還是空白。如何利用少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展輕工特色集群優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，以推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急。

陳士能認(rèn)為，在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)輕工特色區(qū)域，是一個(gè)重大課題和艱巨任務(wù)。應(yīng)該抓住“十一五”規(guī)劃實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的機(jī)遇，在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的同時(shí)，從規(guī)劃制定、政策扶持、投入比重、人才培養(yǎng)、渠道疏通等各個(gè)方面更多支持民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展，建立健全起一套有效、快捷的區(qū)域協(xié)作互動(dòng)機(jī)制。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿ΓM快形成統(tǒng)籌考慮、組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的新格局，讓輕工特色區(qū)域建設(shè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)延伸。

為了加快少數(shù)民族地區(qū)輕工特色區(qū)域建設(shè)的步伐，陳士能近些年來(lái)多次率隊(duì)深入基層調(diào)查研究，重點(diǎn)考察了一些少數(shù)民族地區(qū)。他認(rèn)為，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國(guó)“十一五”期間一個(gè)十分重要的任務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)的相關(guān)工業(yè)要抓住區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，和交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的有利時(shí)機(jī)，從各地自身?xiàng)l件出發(fā)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，影響、帶動(dòng)其他企業(yè)合作配套，共同發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，形成輕工特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是國(guó)內(nèi)輕工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是地方經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的重要因素。

陳士能一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族自治地方占國(guó)土面積的63%%，西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)。推進(jìn)民族地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅關(guān)系到各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的全局，也關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，更關(guān)系到我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局。所以，積*培育發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)輕工特色區(qū)域建設(shè)是一*其重要舉措，并且對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、依靠科技進(jìn)步、實(shí)施品牌戰(zhàn)略也都具有非常重要的作用。我們一定要積*依靠地方政府和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)，共同培育民族區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，要支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色資源加工基地；要加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道；要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，盡快掌握核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)；要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)出一批有特色的**產(chǎn)品。

總之，我們要注意總結(jié)交流各地培育輕工特色產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)驗(yàn)，探討民族地區(qū)發(fā)展輕工特色經(jīng)濟(jì)的新思路，打造出一批具有民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新品牌，讓我們少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能更快跟上我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

來(lái)源：消費(fèi)日?qǐng)?bào)