這是一個多少年來中國人期望的場景。

每**，中國制造以萬箭齊發(fā)的氣勢奔向全球的每一個角落，義烏國際商貿(mào)城的討價還價聲不絕于耳，下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工廠內(nèi)的機(jī)器聲轟鳴，寧波港口的一艘艘貨輪躍躍欲試，大洋彼岸的西雅圖進(jìn)口商仔細(xì)檢驗(yàn)著“made in china”。

這是一個讓多少中國企業(yè)感到無奈的現(xiàn)實(shí)。

目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。截至2010年，中國已連續(xù)16年成為遭受反傾銷調(diào)查*多的經(jīng)濟(jì)體。僅自2008年11月以來，中國就遭受超過100項(xiàng)的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，占同期世界各國各地區(qū)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的三分之一強(qiáng)，名列世界**。

浙江近六成企業(yè)吃過虧

這些反傾銷案例中，不僅來自于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如美國、日本、歐盟等，也來自于大量發(fā)展中國家，如印度、土耳其、南非、哥倫比亞等國家。商務(wù)部外貿(mào)司的數(shù)據(jù)顯示，世界上每7起反傾銷案件中就有l(wèi)起涉及我國。

作為外貿(mào)大省，浙江是近年來我國遭受反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。有數(shù)據(jù)顯示，自我國加入世貿(mào)以來，截至2010年，我省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區(qū)發(fā)起的“兩反兩保”等國際貿(mào)易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，全國近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占全國近30%。

據(jù)抽樣調(diào)查，全省59%的調(diào)查企業(yè)不同程度受到國外貿(mào)易壁壘的影響。全省受影響的主要行業(yè)依次是紡織服裝、鞋類、金屬制品等。

從被動到主動出擊應(yīng)對

這幾年來，浙江在逐步調(diào)整應(yīng)對策略，在“戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭”。

“原來是國外起訴我們，我們現(xiàn)在是主動出擊應(yīng)對貿(mào)易摩擦。”剛從北京參加非關(guān)稅壁壘會議回來的張漢東，連夜接受了記者的專訪。張漢東是浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任、WTO浙江研究咨詢專家，多年來對國際貿(mào)易的研究非常深入。張漢東說，以浙江緊固件行業(yè)為代表的國內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)請求我國政府對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查，同時要求政府就歐盟對話緊固件反傾銷調(diào)查案中的歧視性做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，為我國企業(yè)爭取公平競爭的貿(mào)易環(huán)境。

浙江在貿(mào)易摩擦應(yīng)對過程中，逐漸建立和完善了由各級政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的“四體聯(lián)動”應(yīng)對機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作、加強(qiáng)防范、有效應(yīng)對。 “對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”建設(shè)在全國屬首創(chuàng)之舉，得到了商務(wù)部充分肯定并正在全國推廣。

這一制度正式啟動以來，已在全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了32個省級“”對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)“”，各地還建立一批縣(市、區(qū))“對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”。根據(jù)規(guī)劃，在2012年前，也就是今年年底，將在全省塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯的地區(qū)建立100個省級預(yù)警示范點(diǎn)，及早收集發(fā)布預(yù)警信息，化解貿(mào)易摩擦。

反傾銷調(diào)查非偶然事件

商戰(zhàn)如棋。以全球?yàn)楸P，以利益為子。

棋道講究開合有章，張弛有法。

為什么中國成為遭受反傾銷調(diào)查*多的經(jīng)濟(jì)體？是偶然還是常態(tài)？

本報推出的《反傾銷與中國制造》系列報道已進(jìn)入尾聲，我們借棋為喻，解讀為什么“*受傷”的總是中國制造？正如張漢東所言，這并非偶然，而且這種現(xiàn)狀在未來很長一段時間并不好改觀。

雖然“觀棋不語真君子,落子無悔大丈夫”，但觀棋者有言，希望專家分析的這些原因給持棋者更多的啟發(fā)。

歐美對華貿(mào)易逆差擴(kuò)大

由于我國是正在崛起的貿(mào)易大國，外貿(mào)順差又主要集中于美國、歐盟。歐美對華貿(mào)易逆差擴(kuò)大在產(chǎn)業(yè)界以及政府和國會引起巨大反彈，就要利用一切貌似合法和可能的辦法限制中國產(chǎn)品的出口。一方面要求中國進(jìn)一步開放服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品市場，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上繼續(xù)施壓，堅(jiān)持要求人民幣升值；一方面利用“兩反一保”和技術(shù)壁壘等措施限制我國產(chǎn)品進(jìn)入其市場。 [next]

世界各國在認(rèn)同上差異

WTO是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)發(fā)展而來，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的時間不長，中國對自身經(jīng)濟(jì)體制的定義是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，世界各國在認(rèn)同上有較大差距。一般認(rèn)為，中國是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，也就是不完全的市場經(jīng)濟(jì)。中國入世議定書對這一問題雖然沒有直接明確進(jìn)行定義，但議定書和中國加入工作組報告書實(shí)際上體現(xiàn)了這一認(rèn)知。

與其他成員相比，《中國入世議定書》可能是迄今為止文字*長、內(nèi)容*多的有很多超WTO條款(plus-WTO)，也就是對中國專門適用的另類規(guī)定。比如議定書第10條《補(bǔ)貼》第2款對國有企業(yè)提供的補(bǔ)貼的規(guī)定，第15條《確定補(bǔ)貼和傾銷時的價格可比性》等等。

新興市場國家爭奪市場

值得慶幸的是，中國企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到應(yīng)訴的重要性，并開始積*應(yīng)對來自美、歐等發(fā)達(dá)國家的反傾銷，有的甚至還取得了非常優(yōu)異的成績。然而一個不可忽視的現(xiàn)實(shí)是，近年來以印度、阿根廷、土耳其為代表的新興市場國家正成為發(fā)動對中國反傾銷的主要國家。

對此，我們必須給與同樣甚至更大的關(guān)注。如果說日益走向全球的"中國制造"給發(fā)達(dá)國家的市場帶來一定恐慌的話，那么它對于新興市場國家更是形成了直接的競爭壓力。因?yàn)橹袊某隹谫Q(mào)易主要集中于勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類型，所以在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上同其他新興市場國家產(chǎn)生了很大的趨同和競爭，因而相互之間產(chǎn)生矛盾也在所難免。

作為競爭對手，中國的勞動生產(chǎn)率一般來說要比其他新興市場國家高出許多。譬如，同樣生產(chǎn)一件純棉襯衫，在中國需要一名工人花12.5分鐘，在孟加拉或印度需要22.2分鐘，而在墨西哥則需要大約半個小時。正因?yàn)榇耍屡d市場國家為了保護(hù)自己本國產(chǎn)品，從而提高其在國際市場的競爭力，必然會增加對他國尤其是其主要的競爭對手中國的反傾銷調(diào)查。

貿(mào)易大國必經(jīng)階段

中國對外貿(mào)易的快速增長是宏觀背景

入世以來，中國外貿(mào)總量的擴(kuò)大和增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均增速。可以預(yù)計(jì)，未來中國貿(mào)易摩擦不但不會減少而且會不斷增加。這是一個貿(mào)易大國崛起的歷史中必經(jīng)的一個階段。當(dāng)一個國家出口量或進(jìn)口量在世界進(jìn)出口總量中所占份額較大時，它往往對國際市場就有舉足輕重的影響力，這就是所謂的“大國效應(yīng)”。一個大國持續(xù)快速增長必然會改變原有貿(mào)易格局，對既得利益者帶來很大的沖擊。

出口節(jié)奏混亂致“羊群效應(yīng)”

盡管近年來中國產(chǎn)品出口保持高速增長的態(tài)勢，但一個不可忽視的現(xiàn)象是，不少企業(yè)在出口節(jié)奏上存在秩序混亂的問題。我國出口較多的產(chǎn)品仍然是紡織、機(jī)電及化工等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品多屬于勞動密集型產(chǎn)品，其附加值相對偏低；高新技術(shù)產(chǎn)品出口雖比以前有所增加，但與其他發(fā)達(dá)國家相比，尚存在較大的差價。

在這種態(tài)勢下，國內(nèi)不少出口企業(yè)在出口過程中，為了拉客戶、搶訂單，常常出現(xiàn)互相壓價的情況，尤其在供過于求的情況下，出現(xiàn)供應(yīng)急劇增加、價格急劇變動的情況，很容易被一些進(jìn)口國抓住“把柄”，即出現(xiàn)所謂的“羊群效應(yīng)”。“這主要是我們的產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏價格話語權(quán)的后遺癥。”張漢東分析。