歐盟打壓中國出口商品令人憂

　　編者按：近一段時間內，歐美國家頻繁的對“中國制造”進行打壓：先是美國對中國彩電的反傾銷進行立案，之后美國公布了針對中國紡織品進口特別限制措施的實施程序。歐盟也宣布將逐步取消對中國的普惠制，可能將大部分從中國出口到歐盟的商品普惠制稅率從3.5％提高至5％，這些國家大有一番對“中國制造”進行“合圍”的態勢。

　　事實上，一些國家和地區對中國產品的限制措施有越來越嚴厲的趨勢，這種針對中國商品的貿易保護，并非偶然，當一個國家的制造業崛起時，可能都會遇到這樣的問題。面對完全有可能繼續增加的貿易保護主義措施，我們應該有足夠的思想準備和應對措施。

　　在美元疲軟或者大幅度持續貶值的時候，中國的出口就容易成為其他國家攻擊的目標。鑒于歐元近來升勢凌厲，不利于歐盟15個成員國的外貿出口，歐盟正醞釀向享有巨額貿易順差的中國“開刀”，此舉將波及幾乎所有對歐出口的工業產品，包括家電、鐘表、光學儀器、樂器、服裝、鞋帽及輕工制品等類別。有消息指出，歐盟將于今年十月**將中國在“普遍優惠制”（GSP）下享有的出口商品優惠關稅，由目前的3·5％提高到5％，明年上半年則進一步取消給予中國的“普惠制”。此消息雖尚未正式公布，但商務部已急于研究對策。熟悉內情的消息人士形容，此事的嚴重性，足可媲美曾經困擾中美關系多年的“*惠國待遇”。由于歐盟長期對中國實施“普惠制”，使中國出口商品的價格在歐洲市場**競爭力，歐盟也因而茁壯成為中國第三大貿易伙伴，去年中歐貿易占中國的整體外貿比重高達14％。因此，若歐盟斷然取消給予中國“普惠制”，對中國出口勢必造成沉重打擊。

　　廣東成為“重災區”

　　據海外媒體報道，從2003年11月1日起，歐盟將在原優惠安排的基礎上，對上述產品削減50％的關稅優惠幅度，從2004年5月1日起，取消全部優惠安排。歐元近來匯率堅挺，兌美元匯價頻創自156 0190 2607年1月4日問世以來的*高紀錄，今年來累計升值達11.73％，令當地出口企業吃不消。這是歐盟考慮調整對外貿易關系的主因。

　　據了解，中國的工業品基本上都被列入歐盟取消的產品清單，由于歐盟普惠制對其他受惠國和地區的同類產品，仍給予關稅減免的優惠待遇，因此對中國此類產品在歐盟市場上的競爭力將產生一定的不良影響。

　　廣東占據中國出口總額的三分之一多。據海關統計，廣東省今年1至4月對歐盟出口額達61億3000萬美元，其中，廣東對歐盟加工貿易出口48億美元，占出口歐盟總值的78.3％；一般貿易出口12億美元。廣東省對外貿易合作廳有關負責人表示，取消“普惠制”對廣東加工貿易帶來一定負面影響。該負責人表示，雖然歐盟此舉對廣東省的出口產生不小的沖擊，但總體而言，廣東的產品還是有競爭力的，因為廣東出口的基本上是生活消費品，很多產品本身是歐盟自己不生產的，因此如果產品的出口價格被迫提高，歐盟國家的消費者可能將付出相應的代價。

　　歐盟意圖路人皆知

　　從客觀結果來看，我國現在確實面臨比較多的貿易保護主義限制，世界上針對中國的貿易保護措施確實比較集中。從20世紀90年代來看，雖然中國的出口只占世界整個貿易額的3％～4％，但實際上所受到的反傾銷起訴案件數占全世界反傾銷案件數的14％。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平認為，歐盟國家對“中國制造”的打壓應該說是存在的。美國和歐盟的做法是一定意義上的打壓，是對中國出口強勁增長的一種遏制。現在中國面對來自各方的貿易限制，主要是因為中國產品的競爭力并不僅僅體現在某一市場上，而是在全世界都有所體現，這也說明了一些國家和地區的貿易保護主義正在抬頭。

　　隨著全球產業結構的調整，跨國公司為了提高競爭力，生產能力會越來越多地轉移到中國，這是他們的利益所在。中國與世界的相互依賴程度會越來越高，如果一些國家圍攻中國，整個產業鏈條就會中斷，實際上也傷害了自己，這并不符合他們的利益。這同時也說明，一些發展中國家的出口競爭力越來越強大，工業品與發達國家的差距越來越小，引起了發達國家的警惕和恐懼。現在的反傾銷越來越多地集中在彩電等行業和一些IT產品上，原來發達國家是不把發展中國家的這些企業放在眼中的，現在明顯地把它們作為競爭對手。

　　中國社會科學院國際金融研究中心副主任何帆認為，歐盟此舉也表明，貿易政策越來越政治化。由于政治上的干擾因素很多，經濟政策不完全是從經濟的角度來考慮。發達國家打“中國牌”，表現得對中國強硬，是一種政治作秀。美國的一些人士認為，中國的廉價商品對美出口給美國的就業市場也造成了較大壓力。這導致了美國相關行業協會和勞工組織紛紛出面向政府施加壓力。這種壓力促使美國政府對中國產品采取愈來愈嚴厲的限制措施。其次，貿易保護主義更多是一種競爭的政策，不管這種障礙有沒有合理性和合法性，其實質是為了維護競爭的優勢。由于新經濟泡沫崩潰帶來的經濟衰退，美國經濟一直難以強勁復蘇，這種情況下出口就顯得特別重要，這是美國貿易保護主義抬頭的背景。

　　何帆認為，一個國家對外貿易出口的迅猛增長往往會導致反傾銷訴訟的大幅增加，這種狀況在其他國家也曾出現過。從日美貿易發展的情況可以看出，隨著一個國家的強大，貿易摩擦會層出不窮。日本和美國的貿易摩擦開始是針對不同的產品進行貿易戰，后來更加升級，從產品的貿易摩擦變成了對宏觀問題上的指責，由貿易摩擦連帶到匯率問題，要求日元升值。可以說，如果一國的貿易順差過大，其他國家除了會發動針對某種產品或某種行業的貿易戰，還會指責整個這個國家的宏觀政策出現了問題，使得國內政策的自主性越來越少，這不僅會影響到某個產業，而且是整個國民經濟。

　　對策尚在“襁褓”中

　　按商務部統計資料，去年中國與歐盟全年貿易順差近97億美元，今年前四個月，中國對歐盟出口額又飆升45％，累計順差已達43億美元，可預見今年順差將進一步擴大。

　　目前的這種貿易摩擦會不會演變成貿易戰，甚至貨幣戰？趙晉平認為，單一幣種的固定匯率一方面可以保障我國外貿有穩定的發展態勢，但在適應國際形勢變化方面存在一些問題。在美元疲軟或者大幅度持續貶值的時候，中國的出口就容易成為其他國家攻擊的目標，會認為中國在處理世界經濟事務中沒有盡到大國的責任，沒有共同承擔風險。我國的匯率制度應朝著完全浮動匯率制的目標來進行，同時要有漸進性改革的階段性目標，逐步改變我國的匯率機制，可以從擴大浮動范圍的角度開始。中國商品的競爭力是由它的比較優勢決定的，中國的企業還是有在匯率小范圍浮動情況下承受風險的能力。

　　消息人士表示，商務部已積*商擬對策。（《中國貿易報》）