長(zhǎng)期以來(lái)，由于被認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，中國(guó)在國(guó)外發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查中深受“替代國(guó)”這一歧視性做法之害。按照世貿(mào)組織（WTO）相關(guān)規(guī)定，中國(guó)在入世15年時(shí)，也即2016年12月11日，關(guān)于“替代國(guó)”的做法須如期終止。業(yè)內(nèi)人士指出，相較于不僅不認(rèn)可中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)崛起，還會(huì)利用國(guó)內(nèi)法忽視WTO規(guī)則的美國(guó)而言，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)明確，認(rèn)定中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的可能性大。

1月13日，歐盟委員會(huì)首次就是否承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行了磋商，并稱(chēng)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題攸關(guān)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易前景，歐盟委員會(huì)需要從各個(gè)角度進(jìn)行全面評(píng)估，尤其是對(duì)歐洲就業(yè)市場(chǎng)的影響。歐委會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)還需要幾個(gè)月收集相關(guān)數(shù)據(jù)，正式意見(jiàn)將于今年下半年提出。

分析人士認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)中國(guó)而言，不僅僅是一個(gè)名分，更關(guān)乎企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)在在的利益。相較于改革之初，中國(guó)已經(jīng)取得舉世矚目的市場(chǎng)化改革成就，無(wú)論是根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則還是現(xiàn)實(shí)情況，中國(guó)沒(méi)有被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都將有失公道。

中國(guó)深受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之害“這不只是一個(gè)名分的問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)深受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之害。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)被認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，國(guó)外在對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)引用的是“替代國(guó)”成本數(shù)據(jù)，來(lái)確定所謂的“正常價(jià)值”，進(jìn)而確定傾銷(xiāo)幅度。中國(guó)在反傾銷(xiāo)調(diào)查中深受其害，比如在美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案中，選擇以泰國(guó)為替代國(guó)，而泰國(guó)的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，在此基礎(chǔ)上判定中國(guó)的反傾銷(xiāo)初裁稅率*高達(dá)249.96%。

一家曾遭遇光伏反傾銷(xiāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，為了證明是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品，不僅要聘請(qǐng)律師，還要調(diào)查搜集數(shù)據(jù)，花費(fèi)大量的金錢(qián)、時(shí)間和精力，花費(fèi)大量的成本。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，中國(guó)已連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷(xiāo)調(diào)查*多的國(guó)家，連續(xù)9年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查*多的國(guó)家。僅2014年，中國(guó)所遭受到的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查就有97項(xiàng)。并且，近幾年中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的勝訴率（無(wú)稅結(jié)案）雖然上升至35.7%，但仍然很低。

屠新泉表示，以上數(shù)據(jù)很大程度上是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”所造成的，這一認(rèn)定直接導(dǎo)致反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)使用替代國(guó)做法，而這一做法具有很大的不確定性，印度、巴基斯坦、印度尼西亞等國(guó)通常被作為中國(guó)的“替代國(guó)”。

根本是利益之爭(zhēng)“我覺(jué)得爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是美歐怎么看待中國(guó)崛起，以及如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員蘇慶義在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，歐盟比美國(guó)更傾向于承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因?yàn)闅W盟對(duì)中國(guó)相對(duì)友好，而且比較能接受中國(guó)目前的崛起和經(jīng)濟(jì)制度。美國(guó)則恰恰相反，而且會(huì)利用國(guó)內(nèi)法忽視WTO規(guī)則。

屠新泉表示，目前已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，剩下美國(guó)、歐盟、日本和加拿大等尚未表決。持反對(duì)態(tài)度的人大致可以分為三類(lèi)：一是部分產(chǎn)業(yè)界人士，尤其是鋼鐵、化工、光伏、服裝、鞋類(lèi)等，這些恰好是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，他們認(rèn)為承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之后不利于其自我保護(hù)。二是貿(mào)易律師，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之后，相關(guān)案子將會(huì)減少，從而影響其收入。三是部分國(guó)家為了利益博弈自欺欺人，不愿承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)化改革所取得的成績(jī)。“這實(shí)際上是利益之爭(zhēng)，都是為了維護(hù)短期利益。”

分析人士認(rèn)為，問(wèn)題的癥結(jié)在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定缺少一個(gè)客觀而公正的標(biāo)準(zhǔn)，而且評(píng)價(jià)機(jī)制都是政府主導(dǎo)，尚未引入學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)化第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，使得這一博弈變得更加復(fù)雜。

1月13日的會(huì)議之后，歐盟議會(huì)副主席蒂莫曼斯說(shuō)：“我們將在晚些時(shí)候再考慮這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)闅W盟委員會(huì)主席作出明確結(jié)論，這個(gè)問(wèn)題對(duì)國(guó)際貿(mào)易和歐盟經(jīng)濟(jì)非常重要，必須從所有重要的角度加以考慮。”

蘇慶義表示，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)明確，認(rèn)定中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的可能性大，但其面對(duì)產(chǎn)業(yè)界和美國(guó)的壓力也非常大。不過(guò)，到2016年年底中國(guó)入世15周年之時(shí)，“替代國(guó)”做法須如期終止，中國(guó)是否具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)或?qū)⑷趸J(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的可能性較大。