對于低價競銷問題，中國國內(nèi)已經(jīng)討論幾十年了，但到現(xiàn)在問題也沒有得到有效解決，反而愈演愈烈了。從法律層面講，在中國《價格法》、《反不正當競爭法》和《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》中對低價銷售行為進行了規(guī)定，但在實施當中，并未發(fā)生過一起案件，相關(guān)部門也沒有主動處理過一起這樣的案件。既然有大量的低價銷售或出口的情況發(fā)生，卻沒有案件出現(xiàn)，說明什么問題？這只能說明低價出口是普遍現(xiàn)象。如果說這種低價出口違法，那就是說大多數(shù)企業(yè)在違法，顯然這個結(jié)論是不成立的，因為企業(yè)的根本目的是贏利，誰也不愿意做賠錢的買賣。看來這種低價，也是企業(yè)在市場競爭的條件下，不得已而為之的選擇。所以，在大多數(shù)企業(yè)都選擇這一路徑的情況下，法律手段自然會失靈。

　　對于何為低價？我們應當設(shè)定一個標準，在我們談?wù)摰膸资曛校瑢τ诘蛢r并沒有形成統(tǒng)一標準：在《價格法》和《反不正當競爭法》中是指低于成本的銷售價格；在原《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》中指的是成本加適當利潤。成本是指生產(chǎn)成本還是指生產(chǎn)經(jīng)營成本？何為適當利潤？都不確定，無法實際操作。將要出臺的《不正當?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定（暫行）》，對低價有了明確規(guī)定，指出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。但我們談?wù)摵完P(guān)注的，顯然不是上述所指的低價。這個低價不是賬面上記錄的，而是指某種產(chǎn)品在完全市場競爭環(huán)境下，生產(chǎn)該產(chǎn)品所應當發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營成本，但由于各種原因，造成了實際生產(chǎn)經(jīng)營成本低于應當發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營成本的價格。如果通過查賬面的方式，去查低于生產(chǎn)經(jīng)營成本銷售的行為，是不可行的，因為一個企業(yè)不會做賠本買賣，即使利潤非常低薄。

　　將出臺的《不正當?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定（暫行）》，能否產(chǎn)生法律效果呢？該規(guī)定調(diào)查出口企業(yè)一年以上的出口行為，在這一段時間內(nèi)，該企業(yè)的出口平均價格如果低于平均生產(chǎn)經(jīng)營成本，便為低價出口行為。事實上，這樣的行為很少發(fā)生，即使發(fā)生，也不是該規(guī)定所能解決的問題。所以，對于低價出口的規(guī)范，用法律手段是很難奏效的。**，法律規(guī)定的“低價”只是我們現(xiàn)實中需要規(guī)制的“低價”中*為微小的一部分；其次，產(chǎn)生低價的原因是復雜的，低價在中國具有普遍性。