周口市委、市政府依托本地勞動力成本優勢、資源優勢和市場優勢，以招商引資和項目建設為中心，以承接產業轉移為重點，以產業集聚區建設為載體，以工業化、外向化、科技化為方向，創新方法，搶抓機遇，著力推進本地制鞋產業向現代工業轉變，延長制鞋產業鏈條，加快制鞋產業集群發展。主要工作措施如下：

一是加強領導，健全機制

市委、市政府成立了周口市制鞋產業發展領導小組。市長徐光任組長，副市長劉國連任副組長，市商務局、市發改委、市財政局、市工信局等單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，具體負責日常管理服務工作，市商務局局長閆淑娟兼任辦公室主任。建立領導小組全體會議和辦公會議制度。全體會議對全市制鞋業發展重大問題進行研究部署，對階段性工作進行總結，并確定下階段工作目標。辦公會議主要任務是落實領導小組部署的具體工作，協調有關具體事項和問題。建立重大項目市級領導分包責任制，實行“一個項目一名領導分包、一套班子跟進、一條龍服務”，推進項目實施。

二是科學規劃，明確目標

我們科學編制了《周口市制鞋產業出口基地發展規劃》，進一步明確指導思想、規劃原則、發展目標和發展重點，并制定了相關的保障措施。總規劃面積39400畝，其中近期規劃面積7500畝，中期規劃面積156 0190 2607畝，長期規劃面積18900畝，分布于全市11個產業集聚區。力爭到2020年，把周口鞋業出口基地建成產業鏈條完整、研發能力強勁、具有自主鞋類品牌，集鞋業生產、研發、配套設備交易于一體的國內知名、國際有影響力的“中部鞋都”，形成以西華縣鞋業工業園和商水縣鞋業工業園為核心的“兩園”，輻射周口市經濟開發區、項城、鹿邑、扶溝、沈丘、鄲城、淮陽、太康、川匯區九個產業集聚區，構建中部皮革鞋材交易中心、鞋機五金配件交易中心、倉儲物流配送中心等“三中心”，形成“一都兩園三中心”的發展格局。

三是突出重點，產業招商

我們始終把承接制鞋產業轉移作為全市招商引資的重點，以引進國內外制鞋知名企業為突破口，加大招商引資力度，促進制鞋產業發展壯大：加強與臺灣制鞋公會和其他制鞋商協會的聯系與溝通，開展組團招商或委托招商；組建專業小分隊，赴廣東、浙江、福建等制鞋業發達地區開展駐地招商；發揮凱鴻鞋業、強鴻鞋業、寶昌鞋業等現有外來投資企業作用，開展以商招商；適時適地組織舉辦針對制鞋產業的專題招商活動，提高招商引資的針對性和實效性。

四是加大投入，打造平臺

在西華縣和商水縣建立鞋業工業園，市經濟開發區和其他各縣市區產業集聚區內建立鞋業產業區中園，作為承接鞋業產業轉移的主平臺。逐步加大園區基礎設施投入，完善服務配套設施，打造新“九通一平”，即信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通的綜合平臺，形成區域核心競爭力。

五是政策扶持，**發展

結合周口實際，研究制定針對制鞋產業發展的相關優惠政策，在用地、用工、用電、財政稅收、金融服務、外貿出口等方面給予扶持，引導企業圍繞產業鏈廣泛參與制鞋生產、貿易、技術研發和信息服務等各個環節，壯大產業基礎，提高產業水平，促進制鞋產業快速健康發展。

六是培育品牌，質量優先

鼓勵龍頭企業走出傳統的訂單經營模式，打造強勢品牌，實現制鞋產品品牌經營；鼓勵龍頭企業在品牌創立、品牌管理與品牌延伸等方面進行戰略規劃，企業整體規劃的研發、設計、生產、銷售與服務等各個環節符合品牌戰略要求；鼓勵龍頭企業**實施綜合性品牌工程和多品牌工程，實現一企一牌或一企多牌；鼓勵企業進行ISO9000系列國際質量保證標準體系認證，規范企業行為，提高產品質量，增強企業核心競爭力；鼓勵企業開展中國環境標志產品認證和ISO14000系列環境管理體系認證，突破后配額時代安全和環保兩大貿易壁壘。

七是完善服務，提升水平

建立鞋業人才職業培訓中心，按照“建教合一”模式，培訓和生產緊密結合，為企業的長遠發展提供充足的人力人才支持；籌建周口市制鞋企業協會，充分發揮行業協會在產業發展、技術進步、標準制定、貿易促進、行業準入和公共服務等方面的作用，維護企業的合法權益，加強行業自律；加強中小企業投資擔保中心建設，加大對中小制鞋企業投融資扶持力度；大力發展現代物流產業，為制鞋企業采購原材料、銷售產品提供綜合服務。同時，在政策咨詢服務、專業市場服務、商務中介服務、管理創新服務、進出口服務等方面，為企業特別是中小企業創業和發展提供多層次、多渠道、多形式的全方位服務，以滿足中小企業對信息、技術、開發、設計等需求，通過廣泛的專業化分工和社會化協作，充分發揮中小企業在產業集群中的基礎配套作用。

八是轉變職能，優化環境

全面推行投資項目“全程無償代理制”和“聯審聯批制”，為企業提供方便快捷服務；加強輿論宣傳，營造促進制鞋產業發展的良好氛圍；優化企業生產經營環境，保障企業合法權益。改善金融環境，加強銀企合作，加大金融支持力度，幫助企業做大做強。通過共同努力，為企業打造良好的發展環境。

一分耕耘，一分收獲。一系列得力的措施，使周口在承接沿海經濟發達地區產業轉移，尤其是在承接臺資制鞋業轉移，打造制鞋產業出口基地方面取得了明顯的成效。2010年4月18日，周口市政府與臺灣區制鞋工業同業公會簽署了《投資合作備忘錄》。日前，河南省人民政府經過嚴格審查，正式把周口市確定為“河南省制鞋產業出口基地”，并于2010年10月27日舉行授牌儀式，史濟春副省長出席儀式并向周口市政府授牌。截至目前，全市已有西華凱鴻、扶溝寶昌、商水強鴻、商水宏大、開發區集立等十多家臺資制鞋企業陸續入駐各產業集聚區。其中，西華凱鴻鞋業、商水強鴻鞋業均已形成一定的生產能力，并順利實現出口，凸顯出了巨大的出口潛力。我們有理由相信，隨著河南省制鞋產業出口基地不斷做大做強，周口的經濟社會發展必定會日新月異，追趕型、跨越式發展的戰略目標一定會實現！周口的明天會更美好！

周口市承接產業轉移基本情況

近年來，特別是全市大招商活動開展以來，在省委、省政府的正確領導下，在省商務廳的關心支持下，周口市委、市政府依托本地勞動力成本優勢、資源優勢和市場優勢，以招商引資和項目建設為中心，以承接產業轉移為重點，以產業集聚區建設為載體，以促進經濟工業化、外向化、科技化為方向，創新方法，搶抓機遇，著力推進本地制鞋產業向現代工業轉變，延長制鞋產業鏈條，努力加快制鞋產業集群發展，取得了顯著成效。

目前，已有西華凱鴻、扶溝寶昌、商水強鴻、商水宏大、開發區集立等10多家臺資制鞋企業陸續入駐周口，不但得到了快速發展，凸顯出了巨大的出口潛力，而且在周口市初步形成了制鞋、鞋材、鞋機和鞋技等基本完整的鞋業產業鏈。