從今年6月到12月8日，杭州海關(guān)所屬溫州海關(guān)緝私分局共查處5起牛皮走私大案，案值156 0190 2607萬元。而這些僅僅剛撥開溫州這個(gè)巨大皮革制造基地背后的走私風(fēng)險(xiǎn)。

　　杭州海關(guān)緝私局根據(jù)調(diào)研認(rèn)為，近3年來，溫州瞿溪鎮(zhèn)一帶每年走私進(jìn)來的牛皮貨值約有3億元，占瞿溪生皮需求金額的1/4左右。在經(jīng)過海關(guān)專項(xiàng)打私之后，全國*大的生牛皮交易市 場(chǎng)——溫州瞿溪的“溫州浙江皮革市場(chǎng)”，生意越來越清淡。往年生意好時(shí)，每天進(jìn)出市場(chǎng)的拉皮的車子有100輛左右。今年5月以來，每天進(jìn)出貨車只有十來輛。皮革交易經(jīng)營(yíng)戶，也從1000多戶，驟減到了不到100戶。 但與此形成鮮明對(duì)比的是，溫州皮革企業(yè)通過海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)口的藍(lán)濕牛皮和皮革數(shù)量激增。

　　陳某牛皮走私案

　　今年6月份，溫州海關(guān)緝私分局根據(jù)情報(bào)，在廣東至溫州的國道線甌清段查扣了4車沒有合法證明的進(jìn)口鹽濕牛皮，并抓獲了其中一車牛皮的收貨人陳某之后，溫州緝私分局又在廣東抓捕了和陳某有關(guān)的3名走私犯罪嫌疑人。

　　陳某是瞿溪“溫州浙江皮革市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)戶。據(jù)他交代，今年6月份，他跟同伙陳某一起，從廣東南海市“羅村老令皮件牛膠購銷部”的楊某那里，購買了6車走私進(jìn)口的鹽濕牛皮，共120多噸，案值97萬多元，偷逃稅款18萬元。

　　而楊某則是和妻子招某一起，在今年5、6月份，以每個(gè)貨柜2.2萬元的“包稅”形式，委托香港富利貿(mào)易公司的羅某（刑拘在逃）進(jìn)口的。羅某則以他在廣東的皮革制品廠保稅進(jìn)口料件的名義進(jìn)口的。

　　目前這起案件已經(jīng)移交當(dāng)?shù)貦z查機(jī)關(guān)，主要的犯罪嫌疑人都已經(jīng)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　作為單個(gè)案子，到這一步等著犯罪嫌疑人被判刑就差不多了。但是，溫州海關(guān)緝私分局在廣東楊某住的地方查到了20多個(gè)銀行帳冊(cè)，在其中一本工商銀行的私人存折中，發(fā)現(xiàn)在6個(gè)月時(shí)間里，楊某跟溫州的往來款項(xiàng)高達(dá)6000多萬元，其中從溫州一地轉(zhuǎn)帳入戶的就有1000萬元，現(xiàn)金和電匯入帳的有2000多萬元。

　　楊某經(jīng)營(yíng)的是一個(gè)私人作坊式的經(jīng)營(yíng)部，今年年初他剛被廣東清遠(yuǎn)緝私分局解除取保候?qū)彙Ｔ诟ｊP(guān)人員打過幾次交道后，有了一定的反偵察能力。目前對(duì)于他數(shù)千萬元的錢款往來的背后是否也存在類似的走私情況，因?yàn)樽C據(jù)不足還無法證明，而楊某也只認(rèn)可了涉嫌走私牛皮貨值近150萬元。

　　走私運(yùn)輸像螞蟻搬家

　　其實(shí)早在2002年3月，溫州海關(guān)緝私分局就經(jīng)常接人舉報(bào)，說從廣東過來的走私牛皮將欲某月某日到達(dá)瞿溪皮革市場(chǎng)。

　　之后，溫州海關(guān)緝私分局曾查獲14車沒有合法證明的進(jìn)口牛皮。但這14車牛皮既不知道收貨人是誰，也不知道發(fā)貨的人是誰。貨車司機(jī)只知道貨到了溫州瞿溪后，就會(huì)有人和他們聯(lián)系。而在“陳某牛皮走私案”告破后，緝私人員才真正知道牛皮走私當(dāng)中的“行業(yè)慣例”。

　　在“陳某牛皮走私案”中被扣押的貨車司機(jī)陳某、朱某（溫州文成人）交代，他們?cè)谶\(yùn)貨到廣州天湖區(qū)天平貨運(yùn)市場(chǎng)將車卸空后，有個(gè)30多歲的男人上來跟他們搭腔，說有批貨要運(yùn)到溫州瞿溪，每噸的運(yùn)費(fèi)有280元，不過其它過路費(fèi)什么的得司機(jī)自己承擔(dān)。

　　陳某和朱某覺得，有錢賺當(dāng)然好。他們把自己的手機(jī)號(hào)碼告訴搭訕的男人后，被要求把車開到深圳平地鎮(zhèn)，在高速路口停下，車鑰匙留在車上，人得離開。該男子告訴他們，到溫州瞿溪后，貨送到哪里，會(huì)有人跟他們聯(lián)系的，說好的運(yùn)雜費(fèi)也會(huì)在溫州付清。

　　在吃飯離開了4個(gè)小時(shí)后，他們回到原地，發(fā)現(xiàn)沒人，車子已經(jīng)裝滿了貨，大概有24噸。他們打開倉門看了一眼，才發(fā)現(xiàn)是牛皮。

　　據(jù)其他幾名被扣押的貨車司機(jī)的交代，在整個(gè)運(yùn)輸接頭過程中，貨主和收貨人始終不會(huì)露面，見過面的*多就是上來的搭訕的，而這個(gè)人也只是一個(gè)中介，一些做過這種運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)以前留下過電話，就只會(huì)接到電話。

　　在從廣東到溫州的路上，一般都是沒人跟車押貨的，如果一次性運(yùn)貨比較多時(shí)，比如有5、6輛車或更多時(shí)，就會(huì)有小車或前或后的跟著，這種隱藏起來的押貨人被稱為“移動(dòng)看水族”。一旦在運(yùn)輸途中被路檢檢出嚴(yán)重超載、被工商查到?jīng)]有合法的交易憑證，或者被海關(guān)查到?jīng)]有合法的進(jìn)口證明等情況時(shí)，押貨人會(huì)丟掉貨物自己走，海關(guān)就沒辦法查到貨源和收貨人了。

　　年走私牛皮3億元以上

　　陳某走私牛皮敗露，無論對(duì)于海關(guān)和陳其來本來來說都是一個(gè)“意外”。而更多是查不到涉案人的無頭案，其中沒有暴露出來的走私數(shù)字就很難確切的知道了。但是根據(jù)瞿溪“溫州浙江皮革市場(chǎng)”的交易情況、溫州皮革企業(yè)的進(jìn)口情況等相關(guān)情況，還是可以反映出其中存在的走私現(xiàn)狀。 今年年初進(jìn)行打擊牛皮走私專項(xiàng)行動(dòng)以來，溫州海關(guān)緝私分局已立案5起。并進(jìn)一步加大打擊力度，深挖源頭，盡可能把涉嫌牛皮走私的不法份子繩之以法。并將27車涉嫌走私的無主牛皮，轉(zhuǎn)交給工商和公安處理。27車牛皮共650噸，按市價(jià)9000元左右一噸計(jì)算，這批牛皮的貨值就有600萬元左右。

　　根據(jù)溫州海關(guān)緝私分局的了解，在交易旺季，每天運(yùn)到瞿溪皮革市場(chǎng)的非洲產(chǎn)牛皮有8到10車，每年的總量可達(dá)2萬噸，貨值約3億元人民幣，其中絕大部分是非洲干牛皮。但是根據(jù)我國檢驗(yàn)檢疫的規(guī)定，非洲干牛皮屬于嚴(yán)格控制進(jìn)口的貨物，從海關(guān)的資料來看，溫州地區(qū)從來沒有直接進(jìn)口過非洲的干牛皮。

　　走私背后的暴利

　　進(jìn)口牛皮由于皮面大、皮面整潔，質(zhì)量?jī)?yōu)于國產(chǎn)牛皮，很受市場(chǎng)歡迎。2000年到2002年，溫州企業(yè)進(jìn)口牛皮及皮革的總量，從20800多噸，漸增到了32000多噸。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，通過溫州口岸進(jìn)口的牛皮產(chǎn)品只占溫州地區(qū)需求量的5%以下。大量國外牛皮通過國內(nèi)流通渠道進(jìn)入溫州市場(chǎng)，但具體數(shù)量已難以統(tǒng)計(jì)。為走私提供了存在的空間。

　　目前，我國對(duì)進(jìn)口牛皮產(chǎn)品的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅根據(jù)不同種類，在22.85%到26.39%之間。按正常渠道報(bào)關(guān)進(jìn)口一個(gè)20英尺集裝箱的鹽濕牛皮，需要向海關(guān)交納8萬元稅款，而通過廣東、福建等口岸“包稅”進(jìn)口的話，費(fèi)用僅為2萬元。 據(jù)溫州海關(guān)加工貿(mào)易科徐科長(zhǎng)介紹，“包稅進(jìn)口”的牛皮是國家的保稅牛皮，保稅進(jìn)口的牛皮暫時(shí)是免稅的，但加工后必須出口。比如某企業(yè)進(jìn)口保稅牛皮100噸，按耗損比例100：1計(jì)算，該企業(yè)應(yīng)該將加工出來的1噸牛皮產(chǎn)品出口在海關(guān)核銷。這樣在進(jìn)口加工到出口這段程序內(nèi)，這些牛皮是免稅的。因?yàn)檫M(jìn)口牛皮在加工后很難跟國產(chǎn)牛皮區(qū)分，很多走私企業(yè)，一般都會(huì)用國內(nèi)牛皮串換進(jìn)口保稅牛皮來“平衡”進(jìn)口手冊(cè)篇取海關(guān)核銷，并偷逃稅款。

　　打私讓交易市場(chǎng)沒生意 但正規(guī)渠道進(jìn)口翻翻了

　　在海關(guān)進(jìn)行打擊牛皮走私專項(xiàng)行動(dòng)的一年左右時(shí)間里，原本交易旺盛的瞿溪“溫州浙江皮革市場(chǎng)”的情況已經(jīng)遠(yuǎn)不如以往。市場(chǎng)管理員魯秀清說，12月份也算是牛皮交易的旺季，以前情況好的時(shí)候，每天進(jìn)出市場(chǎng)的貨車有100輛左右。海關(guān)查了一段時(shí)間后，進(jìn)出市場(chǎng)的貨車驟減到了10輛左右。12月5日**，僅有三輛車子。“本來市場(chǎng)好的時(shí)候，邊上的飯店生意也很好的，現(xiàn)在都關(guān)了。”魯秀清說，市場(chǎng)邊上原本有2000戶左右的大小制革企業(yè)，因?yàn)樨浽礈p少，現(xiàn)在倒了有近一半。

　　但另一方面，溫州皮革企業(yè)通過海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)口牛皮的數(shù)量出現(xiàn)爆漲。據(jù)溫州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在“陳某牛皮走私案”被查后，6月份報(bào)關(guān)進(jìn)口同比增長(zhǎng)達(dá)到了133.3%。9月份繼續(xù)爆增到152.3%。今年1到10月，溫州企業(yè)報(bào)關(guān)進(jìn)口的藍(lán)濕牛皮和皮革，共計(jì)金額1300多萬美元，比去年同期增長(zhǎng)了68.76%。其中5月份以前的進(jìn)口同比是減少的，5月份以后大幅增長(zhǎng)。 海關(guān)打擊牛皮走私的效果從上述數(shù)據(jù)得到了充分反映。這次“打擊牛皮走私專項(xiàng)行動(dòng)”不僅切斷了進(jìn)入浙江境內(nèi)的牛皮走私鏈，而且規(guī)范了浙江，尤其是溫州的牛皮進(jìn)口秩序，凈化了進(jìn)口市場(chǎng)環(huán)境，有效制止了由于將來可能出現(xiàn)的走私導(dǎo)致溫州皮革產(chǎn)業(yè)大規(guī)模坍塌的巨大風(fēng)險(xiǎn)，保證了溫州皮革產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。 （新華網(wǎng)浙江頻道）