從1.1萬家企業降至6053家，下降45%，從業工人減少10.5萬人。

這是截至5月底，浙江省溫嶺市制鞋業的數據對比。這是否表示溫嶺的支柱產業之一制鞋業走入了低谷？

事實恰恰相反，今年一季度溫嶺制鞋企業總產值22.1億元，地稅收入4900萬元，增幅6.0%和21.13%。1—5月份，鞋企的地稅收入同比增長14.36%，國稅收入同比增長25.24%；規上鞋企產值40.24億元，同比增長8.75%。

“1·14”之后，溫嶺制鞋業正在經歷一場****的嬗變：轉型謀變，浴火重生。

整治：打破低端鎖定與轉型升級的角力

架臺機器就開工，租間民房便辦廠的“野草式”經營模式，一度讓溫嶺成為民間創業的樂土。

溫嶺的鞋業總產值為125億元，占溫嶺全市工業總產值的17.9%，也是溫嶺的主導產業之一。其中橫峰街道制鞋企業就有4000家，大多為作坊式、家庭式的，規模較小。而該市上億元的企業只有7家，1萬多家企業里面，規模企業也只有237家。

“低小散”帶來的“低端鎖定”，影響了經濟發展質量。尤其是鞋業，整個產業發展環境差、安全生產隱患多，空有產值、難創利稅，創新不足、升級乏力，產業發展始終在價值鏈低端徘徊。

今年年初，溫嶺大東鞋廠一場大火燒痛了世人，也促使溫嶺市委市政府痛定思痛，以****的力度開展安全生產大整治行動。大火之后第二天，溫嶺市召開安全大整治萬人誓師大會，提出“四必停、四必拆、四追責”鐵律。溫嶺鞋業必須在大火的灰燼中尋找新的出路：1萬多家鞋企全部停產，逐家進行審核。集住宿、儲存、生產為一體的三合一企業、不符合安全生產條件的企業全部關停。

截至6月10日，溫嶺全市已拆違445.21萬平方米，取締無證照企業6718家，其中無證照鞋企3343家。當地一家鞋廠負責人告訴記者，此前，一些無證照的鞋廠只在“旺季”開工，并通過短期高價招工、惡意抄襲鞋樣創意等手段擾亂市場秩序，大量擠占著市場資源。現在，“市場一下子干凈了。”

正規鞋企的“春天”到來了。今年，臺州路友鞋業有限公司迎來了一次旺季：外貿訂單一下子增長了30%。

公司提前在正月二十開工。企業負責人李興忠正籌劃著招聘工人，再開一條生產線。

整改，并不僅僅是關停、整頓，更是一次資源的重新優化配置。溫嶺市通過“三改一拆”淘汰、轉移了一批低端、高危企業，騰出了208宗拆后的成片土地。

“有限的資源肯定要服務于優質企業。”城北街道黨工委書記余海波說。在接下來的拆后土地利用上，余海波列出了幾個“給地”標準：全市百強企業、持有省級知名商標，再參考其他一些條件。接下來，街道還要扶持一些有潛力的小企業“上規”，并鼓勵企業間，甚至產業間實現優化整合，推動制鞋業更上一個臺階。

溫嶺市委副書記、市長李斌表示，在低端鎖定與轉型升級陷入角力時，必須猛藥去疴，通過實施大整治行動，打破僵局，大整治行動在短期內針對性、爆發式發力，有望改變雙方角力狀況，使經濟迅速擺脫低端拖滯，加快前行。溫嶺鞋業整治短短四個月，有力扭轉了局面，就說明了這一問題。

轉型：倒逼之下的轉產與設備革命

城北街道，浙江必克體育用品有限公司三樓廠房里，一條嶄新的鞋業自動化生產線正在試運行。

這是必克公司投資700多萬元，引進的一條自動化生產流水線，將于6月底正式投產。調試工人郝根旺告訴記者，這條生產線可以代替60多個工人，提高兩倍以上的生產效率。

“1·14”火災后，一方面，“我們鼓勵企業用‘全自動化數字化多工位制鞋柔性生產線’代替人工操作，一條生產線可減少70%的操作人員。”溫嶺市經濟與信息化局副局長江勝介紹。同時選取15家市級重點制鞋企業開展轉型升級工作試點。

另一方面，設備改革也是企業自身的發展需求。必克公司老總袁康寧告訴記者，大整治之后，當地制鞋業從業工人減少，人力成本上漲，甚至一度出現“有錢招不到人”的現象，大量的中小微企業，正通過“機器換人”的手段實現“重生”并迎頭趕上。“與其等著其他企業轉型，不如先發制人，不然吃虧的還是自己。”

新生產線的投入，給企業帶來了看得見的好處。“按每個工人年薪4萬元來計算，這條流水線一年就節約200多萬元的人工成本。”袁康寧告訴記者，一個樓層有450多人，如果全部引入機械化生產，只需200不到的工人，而產能不會降低。

“關停‘低小散’是短痛，容忍落后產能是長痛。”溫嶺市委書記周先苗表示，溫嶺較早意識到“低小散”格局帶來的不利影響，積*引導塊狀經濟向產業集群發展，泵業、機床等一批產業順利完成轉型升級。2012年開始，就專門對鞋業的提升發展作出了一系列部署強化創新驅動。

技術提升帶來了產品質量提升，帶來了更多的訂單和利潤。城北街道投資800多萬元，建設了鞋業質量檢測中心，并從福建、廣東等地引入文化創意、特色設計等，還與阿里巴巴開展合作，提升產業整體水平。

在轉型發展中，一些企業主或主動轉產，或抱團發展，或跨行業發展，在市場中積*謀變求生。做了近20年鞋子的金洪兵，今年4月注冊了“臺州博棽電子有限公司”，為當地一家電子企業生產平板電腦配件。老金不知道的是，這個被他稱之為“小打小鬧”的舉動，其實代表著轉型大潮中，溫嶺鞋企的另一個方向。

在整治中，溫嶺通過落實小升規各項扶持政策和工作措施，積*引導部分鞋業企業向電商轉型或跨行業轉產。更多的“鞋老板”留在了自己熟悉的行業里打拼，他們的辦法是“合股抱團”。資源整合在一起，市場變得更大了。據溫嶺市相關部門統計，整治期間，共有615家鞋業市場主體實現了個體到企業的轉身。

溫嶺的鞋業整治還在繼續推進，整治中拆除違法建筑所騰出的空間，已規劃了**批156 0190 2607個、共達4021畝的拆后利用改造點，其中很多改造點將建設成高標準的鞋業園區，實現鞋業園區化、特色化、品牌化發展。