點(diǎn)評(píng)：作為“世界工廠”的中國，近年來加工貿(mào)易出口比例發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中國皮革和制鞋行業(yè)均屬加工貿(mào)易占比較重的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度較快。為解皮革和制鞋行業(yè)加工貿(mào)易類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之困，中國皮革網(wǎng)記者根據(jù)商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張?bào)K接受相關(guān)采訪而撰寫此文，意在幫助行業(yè)企業(yè)清醒認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易發(fā)展的特質(zhì)，把握好轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

受金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，國際市場(chǎng)需求大幅萎縮，外資進(jìn)入放緩的影響，近幾年來我國加工貿(mào)易發(fā)展速度明顯降低。有數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口7592.8億美元，同比增長0.9%，占外貿(mào)進(jìn)出口總額的32.3%。其中，加工貿(mào)易進(jìn)口2800.5億美元，增長4.7%，占外貿(mào)進(jìn)口總額的25.2%；出口4792.4億美元，下降1.3%，占外貿(mào)出口總額的38.7%。

上面的數(shù)據(jù)中可以看出，我國加工貿(mào)易進(jìn)口比例在上升，而出口比例卻在下降，雖然造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但是對(duì)我國加工貿(mào)易的影響確是不容忽視。針對(duì)進(jìn)出口總額一升一降的現(xiàn)象，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張?bào)K日前在接受媒體采訪時(shí)分析了當(dāng)下我國加工貿(mào)易面臨的問題，并對(duì)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型給出了自己的見解。

部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度較快 應(yīng)引起各方重視

有很多人認(rèn)為，我國加工貿(mào)易出口的下降是因?yàn)闁|南亞國家對(duì)我國制造業(yè)的沖擊。因?yàn)閯趧?dòng)成本、原料價(jià)格等低于中國，所以很多國內(nèi)外企業(yè)都將廠房和加工廠搬離中國，而選擇成本更低的東南亞地區(qū)。分析認(rèn)為，這一說法并不科學(xué)。

在接受媒體采訪時(shí)張?bào)K分析，目前我國產(chǎn)業(yè)還沒有形成大規(guī)模對(duì)外轉(zhuǎn)移，但部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移速度較快的情況要引起重視。截至目前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在紡織、服裝、印染、制鞋、皮革制造、電子家電、塑料制品等行業(yè)。例如，今年上半年，我國對(duì)越南實(shí)際投資約7000萬美元，同比增長54%。還有越來越多的中國企業(yè)到柬埔寨、印尼考察投資環(huán)境、投資設(shè)廠。轉(zhuǎn)移的形式既有生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，也有訂單轉(zhuǎn)移。

張?bào)K認(rèn)為，企業(yè)在做出是否進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決策時(shí)，要進(jìn)行各種因素的綜合分析和比較，勞動(dòng)力成本只是重要因素之一，還包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)配套能力、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)模、以及配合龍頭企業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等因素。隨著改革開放的不斷深化，我國的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是在逐步提升的，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，這些都為企業(yè)提供了良好的綜合發(fā)展環(huán)境。他預(yù)測(cè)，在未來一段時(shí)期內(nèi)中國吸引外資的良好環(huán)境不會(huì)發(fā)生根本改變。

加工貿(mào)易發(fā)展迅猛 體現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)分工特征

中國加工貿(mào)易是在全球化深化發(fā)展的大背景下，伴隨著我國改革開放的進(jìn)程逐步發(fā)展起來的。在吸引外資、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的過程中，加工貿(mào)易從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了20多年高速持續(xù)發(fā)展。張?bào)K分析，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工逐步向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工方式轉(zhuǎn)變、由垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變，跨國公司在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈，由此帶來的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。改革開放后，我國政府抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，實(shí)行加工貿(mào)易政策，成功地承接了出口導(dǎo)向型的外商直接投資，將外商的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)與我國勞動(dòng)力、土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，使我國迅速融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，成為面向全球的低成本加工制造基地。可以說，加工貿(mào)易是國際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的產(chǎn)物，是抓住機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移的結(jié)果，體現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)水平分工的特征。從上世紀(jì)70年代末以“三來一補(bǔ)”方式承接香港傳統(tǒng)制造業(yè)起步，到上世紀(jì)80年代中期開展機(jī)械設(shè)備、電氣裝配等產(chǎn)品的組裝加工，再到上世紀(jì)90年代中后期大量承接歐、美、日、韓等國家和地區(qū)技術(shù)含量較高的電子信息制造業(yè)，加工貿(mào)易獲得了迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

張?bào)K闡述了中國加工貿(mào)易的五個(gè)方面特點(diǎn)：（一）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，以機(jī)電產(chǎn)品為主。電腦、手機(jī)、船舶等機(jī)電產(chǎn)品是加工貿(mào)易主要出口商品，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口中的比重從2002年的65%提高到2012年的76.5%。另外，包括集成電路、生物醫(yī)藥等在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口中的占比也逐年提升，從2002年的33.7%提高到2012年的50%。與此同時(shí)，紡織服裝、家具、鞋類、塑料制品、箱包、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比則從22.7%降到了8.7%。（二）從出口市場(chǎng)看，以歐美市場(chǎng)為主。2002年以來，美國和歐盟在加工貿(mào)易出口中占比一直都保持在20%和15%以上。另外，香港憑借其特殊地理和政策優(yōu)勢(shì)，成為加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的重要轉(zhuǎn)口地，在全國加工貿(mào)易出口中的占比也保持在20%以上。2012年三地占加工貿(mào)易出口的61.8%。（三）從進(jìn)口來源地看，以亞洲周邊地區(qū)為主。韓國、日本、東盟、中國臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)體是加工貿(mào)易主要進(jìn)口來源地。2002年以來，四地在加工貿(mào)易進(jìn)口中的占比一直保持在10%-20%之間，2012年共占加工貿(mào)易進(jìn)口的55.8%。（四）從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)保持加工貿(mào)易區(qū)域主導(dǎo)地位。廣東、江蘇、上海等東部10省市始終處在我國對(duì)外開放的前沿，同時(shí)也是加工貿(mào)易發(fā)展的主體區(qū)域。（五）從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，外資企業(yè)保持加工貿(mào)易企業(yè)的主體地位。加工貿(mào)易政策與外資政策密切相關(guān)，2002年以來外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重保持在 70%-85%之間，2012年占比81.7%。

摒棄速度和規(guī)模擴(kuò)張 提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

過去30多年加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了高速度、跨越式發(fā)展，也為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。張?bào)K認(rèn)為，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的有利條件下，30年多來加工貿(mào)易利用人口紅利，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，保持了20%以上的年均增速，規(guī)模擴(kuò)張了近800倍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但發(fā)展中的問題也逐步積累并顯現(xiàn)出來，例如加工制造環(huán)節(jié)附加值較低；不掌握核心技術(shù)，受制于人，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；地區(qū)發(fā)展不平衡；管理機(jī)制和政策與轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)等。除此以外，當(dāng)前加工貿(mào)易發(fā)展還面臨著經(jīng)營成本快速上升、環(huán)境資源壓力不斷加大、國際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈等多重壓力。珠三角和長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)土地空間、能源資源、環(huán)境約束加大，特別是勞動(dòng)力成本的不斷上升使發(fā)展加工貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，粗放型增長模式已難以為繼。在當(dāng)前形勢(shì)下，加工貿(mào)易已無法再繼續(xù)走速度和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展道路，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

那么，行業(yè)企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？張?bào)K分析，每個(gè)企業(yè)的具體情況千差萬別，對(duì)不同企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級(jí)也有著不同的含義，應(yīng)選擇不同的方式、方法和路徑。對(duì)我國加工貿(mào)易整體而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)主要體現(xiàn)在5個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。二是產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變,向研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)立品牌、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，延長國內(nèi)增值鏈條。三是經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展。四是區(qū)域由東部為主向東中西并舉轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)加工貿(mào)易由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。五是增量由區(qū)外為主向區(qū)內(nèi)為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)增量向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)集中。

而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。它不僅是政府對(duì)企業(yè)的要求，也是環(huán)境、資源等要素制約持續(xù)加大、國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，企業(yè)不斷增強(qiáng)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府支持，更要企業(yè)努力，要始終以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)始終是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體。張?bào)K表示，這一過程中要注意把握好四個(gè)原則：一是堅(jiān)持健康發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為加工貿(mào)易發(fā)展的長期任務(wù)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。一方面發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力；另一方面，進(jìn)一步完善政策措施和指標(biāo)體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是堅(jiān)持中央引導(dǎo)和發(fā)揮地方積*性相結(jié)合。統(tǒng)籌各方利益，兼顧整體利益和局部利益，在有利于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型相結(jié)合，通過加快轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)移，在承接轉(zhuǎn)移中兼顧轉(zhuǎn)型要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。