全國兩會是參政議政、定計定策的平臺，紡織領域的諸多政策問題，也是代表委員們關注的議題。深化改革是建設紡織強國的動力，行業對全國兩會的*大期待之一，就是能從會場傳出更多“行業好聲音”。我們就來看看紡織兩個兩會代表的焦點提案。　

　　寧波維科精華家紡有限公司質檢員 楊曉霞

　　外來務工人員子女接受教育的建議

　　背景：“異地高考”政策出臺后，必將會有更多的外來務工人員隨遷子女涌入寧波就學，預計基礎教育階段學生平均每年會增加4萬至5萬人，這將對流入地城市的教育格局和資源承載能力形成更大的沖擊和挑戰，如果國家層面不出臺政策加以妥善、有序統籌引導，很可能會令流入地基礎教育資源不堪重負，從而影響外來務工人員隨遷子女在流入地平等接受教育的權利。

　　建議：一是要進一步加大對流入地政府的財政轉移支付力度；二是要對外來務工子女接納人數多的地區新增建設用地計劃指標，以便建造更多的中小學校，來接納外來務工隨遷子女的基本入學需求；三是要統籌兼顧流入地城市的功能定位、產業結構布局和資源承載能力，在國家層面抓緊制訂出臺外來務工人員隨遷子女在流入地就學、升學的相關政策，特別是對外來務工子女接納人數多的地區，要允許有條件準入，否則不可避免會出現一些政策洼地。

　　建議采用積分辦法，統籌考慮外來務工隨遷子女父母在當地的合法穩定職業、合法穩定住處、依法納稅和按國家規定繳納社會保險的年限，以及隨遷子女在當地的完整連續學習年限等情況，通過綜合積分，確定其是否達到在本地參加中高考的條件。

　　森馬集團有限公司董事長 邱光和

　　促進傳統產業升級的建議

　　背景：當前，我們傳統優勢特色產業面臨著一些困惑：一是國家產業政策對傳統產業的態度不明，缺乏具有穩定性、持續性、能促進產業升級的行業（產業）政策；二是宏觀調控政策持續性、穩定性不夠，搖擺過大，銀根放松像泄洪、收緊像抽血，部分基層銀行搭車銷售理財產品、變相收取其他費用，大大增加了企業的融資成本，并對真正從事實體經濟企業的持續、穩定、長遠發展產生巨大沖擊；三是商業地產、能源、物流等成本持續上漲，不斷侵蝕企業盈利空間。

　　建議：一、按照國家“五年規劃”的總體要求，同步出臺配套的傳統產業改造升級五年規劃綱要，明確目標、思路、舉措、政策，給我們這些產業一個明確的方向，吃一顆“定心丸”。

　　二、國家宏觀調控政策應更加穩健，不要鐘擺式的松緊無度。應按區域、行業（產業），實行差別調控政策。不能一個行業生病，所有行業吃藥；即使吃藥也應該吃中藥，逐步調養，而不是下猛藥、打抗生素，治標不治本。

　　三、規范市場經營環境。嚴查銀行搭車銷售和變相收費行為，降低企業融資成本；清理、規范商場、超市的進場費，清除所有制歧視，實現民資、外資產品同等待遇；清理各地出臺的不合理的稅收政策，給企業營造統一的稅收環境。

　　四、加強對研發設計的扶持力度。對于從事傳統優勢特色產業生產的企業，剝離研發設計部門單獨成立新實體的，新成立企業經評估認證，可享受高新技術企業的稅收優惠政策。同時，降低傳統優勢產業企業申報國家高新技術企業的門檻和標準。

　　江蘇夢蘭集團有限公司董事長 錢月寶

　　激發中小企業創新活力的建議

　　背景：隨著我國經濟發展方式的加快轉變，創新驅動已成為廣大企業的共同追求。在創新發展過程中，確實也產生了大批成功的創新型企業。同時我們也要看到，中小企業是創新發展的*大群體，民營中小企業*富創新活力，也面臨著許多的創新困難。各級政府就要更多地聽取中小企業的創新呼聲，更好地為中小企業創新發展排憂解難。

　　關于用地緊張的困難的建議：在科技型中小企業初創期，建議政府加大“孵化器”、“加速器”的建設力度，為企業提供專業化的孵化服務體系。在企業科技產品大規模生產的成長期，為企業提供優惠的科技園區，解決中小企業征地困難的問題。

　　關于資金緊缺的困難的建議：企業健康發展需要一定的資金周轉，但是很多小企業苦于貸不到幾百萬資金，就要面臨資金鏈斷裂的生死存亡的困境。建議政府成立“科技發展銀行”，作為政策性銀行，針對科技型中小企業資產規模小、技術含量高的特點，加大“科貸通”支持力度。要支持中小企業以知識產權進行質押貸款，拓寬融資渠道。政府還應加大創投服務和科技型企業貸款基金與擔保機構的建設，惠及廣大的科技型中小企業。

　　關于稅負重的困難的建議：建議政府對科技型中小企業實行用地契稅減免，高端人才個人所得稅減免，尤其是對科技人才以技術專利入股而得的紅利，建議前三年減半征收紅利所得稅。建議地方政府加大技術開發費和高新企業稅率優惠等政策的落實力度。

　　江蘇陽光股份有限公司董事長 陳麗芬

　　優化自主品牌發展環境的建議

　　背景：我國創建自主品牌的紡織服裝企業日漸增多，但自主品牌的生存發展環境卻不容樂觀。國內自主品牌要拿出30%~50%費用應對商場的各項收費和返點，還要繳納高額的進場費以及名目繁多的各種收費。再刨除成本、運輸、損耗等費用，留給自主品牌的利潤只有5%~10%。

　　建議：一是必須正視自主品牌，為自主品牌進入百貨商場提供政策支持。建議進一步制定相關政策，鼓勵自主品牌與百貨商場共建聯盟，不斷提升自主品牌的認知度和美譽度，通過聯合舉辦品牌文化營銷活動來促進自主品牌進入商場。對于自主品牌數量達到一定比例的商場給予稅收上的優惠，可以借鑒對制造業中的高新技術企業給予所得稅由25%減為15%的優惠政策。

　　二是從產業政策方面給予扶持。建議國家將紡織服裝行業當中的優秀自主品牌企業列入時尚產業或者文化產業，制定相應享受國家優惠的產業稅收政策，緩解企業稅收壓力，激勵自主品牌不斷發展。

　　三是要堅持公平合作，保障自主品牌企業的利益。盡快出臺相關規定，規范市場公平競爭，營造自主品牌的良好生態環境。一方面加大對自主品牌的宣傳力度，擴大自主品牌影響力。另一方面要調控紡織服裝產業鏈的利潤分配格局，杜絕商場“店慶費”、“廣告費”、“裝修費”等收費和惡意占壓貨款的行為，并將商場在產業鏈中的利潤比率控制在一個合理范圍之內，以確保自主品牌的健康發展。