東莞市企事業(yè)單位拆除活動土壤污染防治管理工作方案

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地 土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章要求，指導(dǎo) 和規(guī)范東莞市土壤污染重點行業(yè)企事業(yè)單位設(shè)施、設(shè)備等拆除土 壤污染防治管理工作，結(jié)合《土壤污染防治行動計劃》《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》和《東莞市土壤污染防治行動 計劃工作方案》工作要求，制定本方案。

一、適用范圍

本方案規(guī)定了東莞市土壤污染重點行業(yè)企事業(yè)單位拆除活 動過程土壤污染防治管理工作的流程、各階段防治管理要求和土壤污染防治工作技術(shù)要點。適用于以下行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、建（構(gòu)）筑物和污染治理設(shè)施的土壤污染防治管理工作：

（一）東莞市土壤污染重點監(jiān)管單位。

（二）電鍍、化工、制革、石油加工、醫(yī)藥制造、造紙、農(nóng)藥、印染、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等重點行業(yè)企事業(yè)單位。

（三）火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等企事業(yè)單位。

其它行業(yè)企事業(yè)單位拆除活動的土壤污染防治管理工作，可 參照本方案執(zhí)行。本方案僅對拆除活動過程土壤污染防治管理工作進行規(guī)定，涉及拆除工程施工安全的管理工作按照其它有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。

二、工作流程

企事業(yè)單位拆除活動需按如下要求開展土壤污染防治工作：

（一）拆除活動前

拆除活動土壤污染防治的責(zé)任主體原則上為相關(guān)企事業(yè)單 位；如存在責(zé)任主體無法認定或滅失的情況，相關(guān)土地使用權(quán)人 應(yīng)依法承擔(dān)土壤污染防治責(zé)任。

拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采 取相應(yīng)的土壤污染防治措施，自行或委托第三方技術(shù)單位，參照 企業(yè)拆除土壤污染防治工作要點（詳見附件 1）組織編制包含拆除活動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的拆除活動土壤污染防治工作方案（下 稱《污染防治方案》，編制大綱詳見附件 2）。

為確保《污染防治方案》編制合理性和拆除活動規(guī)范性，企 事業(yè)單位根據(jù)實際需要可自行組織專家審查（審查要點可參考附 件 3）。

《污染防治方案》應(yīng)在拆除活動前 15 個工作日報屬地生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門備案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被拆除生產(chǎn)設(shè) 施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動全過程土 壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境特別是環(huán)境敏感點的污染防治要求、與后續(xù)污染地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估工作的 銜接等內(nèi)容。

（二）拆除活動中

1.企事業(yè)單位自行組織或委托具備相應(yīng)能力的施工單位開展拆除工作。特種設(shè)備、裝備的拆除和拆解需委托專業(yè)機構(gòu)開展。 實施過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的情況及土壤和地下水污染防治的需要，及時完善和調(diào)整《污染防治方案》。涉及危險廢物處置的， 應(yīng)當(dāng)按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》妥善收集，并交由具備相應(yīng)處理資質(zhì)的危險廢物處置單位進行處理處置。

2.屬地生態(tài)環(huán)境主管部門對拆除過程中土壤污染防治實施 監(jiān)管，督促企事業(yè)單位做好拆除過程中污染風(fēng)險點識別、施工區(qū) 劃分和遺留設(shè)備、污染物的清理、處理等工作，同時對企事業(yè)單 位拆除活動進行現(xiàn)場核查或者監(jiān)測，查閱相關(guān)文件、記錄以及其 他有關(guān)資料，必要時要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明等。

3.企事業(yè)單位拆除過程中造成環(huán)境污染的，企事業(yè)單位應(yīng) 立即采取應(yīng)急處理措施，防止污染危害進一步擴大，同時應(yīng)及時 向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告相關(guān)情況并配合調(diào)查處理。

（三）拆除活動后

1.總結(jié)報告

拆除活動結(jié)束后，企事業(yè)單位組織編制《企事業(yè)單位拆除活 動土壤污染防治工作總結(jié)報告》（下稱《總結(jié)報告》，編制大綱詳見附件5）。

2.檔案管理

企事業(yè)單位應(yīng)長期保存拆除活動過程中污染防治工作相關(guān) 資料并歸檔，歸檔文件包括經(jīng)修改后的《污染防治方案》《總結(jié)報告》，以及在拆除過程中環(huán)境檢測和污染物處理處置等活動的監(jiān)測報告、處理處置協(xié)議/合同復(fù)印件、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等。如拆除活動過程中實施了環(huán)境監(jiān)理，應(yīng)同時保存環(huán)境監(jiān)理方案、環(huán)境監(jiān)理報告等資料。企事業(yè)單位應(yīng)在拆除活動結(jié)束后 30 日內(nèi)， 將修改后的《污染防治方案》等相關(guān)資料交屬地生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門歸檔。

3.拆除活動后企事業(yè)單位原址管理

拆除結(jié)束并清理現(xiàn)場后暫不進行下一步開發(fā)利用的，由企事業(yè)單位通過搭建圍墻、設(shè)置攔擋、雨擋等措施實施地塊封閉化管理；對于地塊歷史土壤和地下水監(jiān)測結(jié)果超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》， 或曾傾倒、堆放工業(yè)固體廢物、危險廢物的，屬地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強跟蹤監(jiān)管，并督促企事業(yè)單位制定暫不開發(fā)利用地塊環(huán)境風(fēng)險管控計劃，必要時設(shè)置防止污染向外擴散的阻隔措施。企事業(yè)單位可根據(jù)實際需要定期開展土壤、地下水和環(huán)境空氣的監(jiān)測工作，所有檢測結(jié)果等資料應(yīng)妥善保存。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除活動結(jié)束后，應(yīng)開展土壤污染狀況調(diào)查工作。

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