能效計量是能源計量工作的重要內容

能效計量具有綜合性、復雜性和跨學科的特點

加強與能效監管相適應的計量能力建設是當務之急

能源效率，即能源的利用效率，是指用能產品或用能設備在使用過程中產生的所需要的能源服務與實際的能源消耗量之比。能源效率是表征用能產品和用能設備能源利用效率的重要參數。能效標識是指表示用能產品能源效率等級等性能指標的一種信息標識，通常以能耗量、能源效率和/或能源成本的形式給出，一般附著在用能產品上，向消費者在購買和使用用能產品時提供必要的信息。

改革開放以來，我國實現了經濟的快速發展，但也存在能源資源消費增長過快，能源消耗強度高，能源利用效率低等問題，并導致環境污染嚴重，能源問題已經成為經濟社會發展的重要制約因素。為加強節能管理、推動節能技術進步、提高能源效率，2004年，國家發改委、國家質檢總局聯合發布《能源效率標識管理辦法》，規定“國家對節能潛力大、使用面廣的用能產品實行統一的能源效率標識制度”。2008年新修訂頒布的《節約能源法》提出“國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產品，實行能源效率標識管理”。從2004年至2011年，國家發改委、國家質檢總局和國家認監委已聯合發布8批《實行能源效率標識的產品目錄》，共有家用電冰箱、房間空氣調節器、電動洗衣機等25類用能產品實行能源效率標識備案管理。

依據《能源效率標識管理辦法》的規定，凡列入《實行能源效率標識的產品目錄》的產品，應當在產品或者產品*小包裝的明顯部位標注統一的能源效率標識。能源效率標識標注的信息包括生產者名稱或簡稱、產品規格型號、能源效率等級、能源消耗量、依據的能源效率國家標準等內容。

能源計量是為確定用能對象的能源利用程度而對能源及相關量的計量，其本質特征是關于能源量及能源使用程度的計量。能源效率作為評價用能產品能源利用和轉換的技術參數，是評價用能產品節能特性的重要技術指標。用能產品的能源轉換和利用的形式多種多樣，大多數產品的能源效率計量檢測需要通過多參數、中間量和過程量的測量換算得到，與傳統意義的法制計量相比，用能產品能源效率計量檢測具有綜合性、復雜性和跨學科等特點。用能產品能源效率計量檢測和量值溯源工作是能源計量工作的重要內容。一方面，用能產品能源效率計量檢測工作大大拓展了計量服務的領域和對象；另一方面，對測量設備和量值溯源也提出了新要求；第三，對計量檢測人員提出了更高的專業技術要求。

為加強能源計量監督管理工作，2010年國家質檢總局發布《能源計量監督管理辦法》，明確各法定計量檢定機構可開展用能產品能源效率計量檢測等能源計量服務活動，為能源計量監督管理提供技術支持；同時要求各級質監部門對列入《國家能源效率標識管理產品目錄》的用能產品能源效率實施計量監督檢查。

為配合國家能源效率標識制度的實施和節能減排工作的開展，加強用能產品能源效率標識監督管理和計量檢測能力建設，2011年，國家質檢總局批準成立全國法制計量管理計量技術委員會能效標識計量檢測分技術委員會。該分委員會設委員23名，由從事用能產品能源效率研究和管理工作的科研技術人員和科研管理人員組成，涉及計量管理部門、計量技術機構、計量行業協會、標準化技術機構、生產企業等單位，秘書處設在中國計量科學研究院，主要負責開展用能產品能源效率標識計量檢測技術規范的制定工作和用能產品能源效率測量結果的比對驗證等項工作。

2010年6月，國家質檢總局批準發布JJF1261.1-2010《用能產品能源效率標識計量檢測規則》、JJF1261.2-2010《房間空氣調節器能源效率標識計量檢測規則》和JJF1261.3-2010《家用電磁灶能源效率標識計量檢測規則》等3個計量技術規范，并于2010年8月起開始實施

JJF1261.1-2010等系列規則的制定遵循以下主要原則:

(1)根據各類用能產品能源效率國家標準和能源效率標識要求，確定能源效率標識標注、能源消耗量和能源效率等級3個方面的計量要求，保證用能產品能源效率實際值與標準值相符。

(2)根據各類用能產品能效標準規定的能源效率等級的級差值，考慮到現有用能產品能源消耗量的測量技術水平，確定能源消耗量的計量檢測結果的測量不確定度要求。

(3)為保證能效標識計量檢測結果的準確性，根據測量不確定度的要求，對測量儀器、測量環境提出比能效標準更好的技術指標要求，并對能效標準規定的測量方法進行完善。

(4)根據能源效率測量不確定度技術水平和各類用能產品能效標準給出的*大允差，確定能源消耗量寬限判據的合格判定原則。

2010年，國家質檢總局開展了用能產品能源效率標識計量監督檢查工作，依據JJF1261.2-2010和JJF1261.3-2010分別對房間空氣調節器和家用電磁灶開展能效標識計量監督檢查工作。JJF1261.1-2010等系列規則的發布和實施，對規范用能產品的能源效率標識標注行為、幫助生產企業樹立計量法制和誠信意識發揮了積*的作用。計量監督檢查結果顯示，房間空氣調節器等用能產品能源效率標識標注信息的真實性和準確性有了大幅度提高。從生產企業能效標識備案能效檢測報告抽樣調查統計數據看，房間空氣調節器的能效比實際值大于等于標注值的從2008年的36.36%提高到2010年的64.10%。

2011年，在全國法制計量管理計量技術委員會管理和指導下，能效標識計量檢測分技術委員會將繼續加快用能產品能源效率標識計量檢測規則等計量技術規范的制定工作。其中，《計算機顯示器能源效率標識計量檢測規則》、《轉速可控性房間空氣調節器能源效率標識計量檢測規則》、《平板電視能源效率標識計量檢測規則》和《自動電飯鍋能源效率標識計量檢測規則》等計量技術規范的已完成初稿并開始征求意見。家用電冰箱、復印機、電動洗衣機、高壓鈉燈、自鎮流熒光燈、交流電風扇等用能產品的能源效率標識計量檢測規則正在制定中。此外，分委員會還將開展用能產品能源效率測量裝置量值傳遞方法研究和相關計量技術規范的制定工作；適時開展用能產品能源效率標識計量檢測比對工作，確保能源效率指標量值準確可靠；協助省級計量院所完善檢測能力、建立用能產品能效標識計量檢測實驗室等。

2011年9月，國務院印發的“‘十二五’節能減排綜合性工作方案”指出，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗比2010年下降16%。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2010年下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量比2010年下降10%。因此，推廣節能減排市場化機制，擴大終端用能產品能效標識實施范圍，加強宣傳和政策激勵，引導消費者購買高效節能產品，加大對能效標識的監督檢查力度。實行能源效率標識的產品范圍寬、涉及領域廣、專業要求高，為配合國家質檢總局對用能產品能源效率標識計量監督檢查工作部署，各法定計量檢定機構需加強用能產品能源效率計量檢測能力建設、開展用能產品能源效率計量檢測方法和量值溯源方法的研究，強化能源計量工作，服務國家節能減排戰略目標。