為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“水十條”精神，推進(jìn)我市東江水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障全市供水安全，根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773－2015）、《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號(hào)）、《東莞市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015－2030）》、《關(guān)于全面加強(qiáng)我市水污染防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（東委辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）等文件要求，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2018年6月底前，完成我市東江水源地已劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)工作，主要包括一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程建設(shè)、保護(hù)區(qū)有關(guān)標(biāo)志設(shè)置、建設(shè)項(xiàng)目清理整治等內(nèi)容。

二、工程內(nèi)容

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程

按照省政府批復(fù)的東江水源地保護(hù)區(qū)范圍，在一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界建設(shè)隔離防護(hù)工程（圍網(wǎng)）。東江水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)河段全長(zhǎng)約22.5公里，各段工程如下：

1．太園泵站一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江干流東莞一側(cè)，太園泵站取水口上游1.4公里（至東莞惠州界）至下游1.1公里，完善現(xiàn)有或新增圍網(wǎng)2.5公里。（責(zé)任單位：橋頭鎮(zhèn)，配合單位：市運(yùn)河治理中心）

2．市第五水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江干流東莞一側(cè)，企石水廠取水口上游1.5公里至江庫(kù)聯(lián)供取水口下游800米（至從莞深高速），完善現(xiàn)有或新增圍網(wǎng)3.5公里。該一級(jí)保護(hù)區(qū)涉及企石水廠、市第五水廠、江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)供水工程等3個(gè)取水口，其中企石水廠取水口上游1.5公里圍網(wǎng)由企石鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)；企石水廠取水口至從莞深高速之間2.0公里圍網(wǎng)由市東江水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，企石、石排鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供作業(yè)用地。（責(zé)任單位：企石鎮(zhèn)、市東江水務(wù)有限公司，配合單位：石排鎮(zhèn)、市江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程中心）

3．石排自來(lái)水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江干流東莞一側(cè)，石排自來(lái)水廠新取水口上游1.5公里至舊取水口下游490米，完善現(xiàn)有或新增圍網(wǎng)2.4公里。（責(zé)任單位：石排鎮(zhèn)）

4．石龍黃洲水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江干流石龍黃洲水廠取水口上游1.2公里至下游900米，完善現(xiàn)有或新增北岸圍網(wǎng)2.1公里。（責(zé)任單位：石龍鎮(zhèn)）

5．石龍西湖水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江干流、南支流石龍南二橋至石龍南岸大橋，完善現(xiàn)有或新增南岸2.3公里圍網(wǎng)。（責(zé)任單位：石龍鎮(zhèn)）

6．市第六水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江南支流市第六水廠取水口上游1.1公里至下游1.5公里，市東江水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)完善現(xiàn)有或新增南岸2.6公里圍網(wǎng)，茶山鎮(zhèn)、東城街道負(fù)責(zé)提供作業(yè)用地；石碣鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完善石碣自來(lái)水廠取水口上下游現(xiàn)有或新增北岸2.6公里圍網(wǎng)。（責(zé)任單位：市東江水務(wù)有限公司、石碣鎮(zhèn)，配合單位：茶山鎮(zhèn)、東城街道）

7．市第三水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江南支流東城水廠取水口上游1.5公里至市第三水廠取水口下游800米，完善現(xiàn)有或新增南岸2.3公里圍網(wǎng)，東城街道負(fù)責(zé)提供作業(yè)用地。（責(zé)任單位：市東江水務(wù)有限公司，配合單位：東城街道）

8．萬(wàn)江水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在中堂水道萬(wàn)江水廠取水口上游1.5公里至下游600米，完善現(xiàn)有或新增南岸2.1公里圍網(wǎng)，萬(wàn)江街道負(fù)責(zé)提供作業(yè)用地。（責(zé)任單位：市東江水務(wù)有限公司，配合單位：萬(wàn)江街道）

9．高埗鎮(zhèn)自來(lái)水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在中堂水道高埗鎮(zhèn)自來(lái)水廠取水口上游880米至下游1.5公里，完善現(xiàn)有或新增北岸2.4公里圍網(wǎng)。（責(zé)任單位：高埗鎮(zhèn)）

10．中堂水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)：在東江北干流東莞一側(cè)，中堂水廠取水口上游700米至下游800米，完善現(xiàn)有或新增圍網(wǎng)1.5公里。（責(zé)任單位：中堂鎮(zhèn)）

（二）標(biāo)志設(shè)置

在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。飲用水水源保護(hù)標(biāo)志應(yīng)參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433）的規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)志應(yīng)明顯可見(jiàn)。

1．界標(biāo)設(shè)置

市東江水務(wù)有限公司及各屬地鎮(zhèn)街應(yīng)按照所轄范圍，根據(jù)終確定的各級(jí)保護(hù)區(qū)界限，充分考慮地形、地標(biāo)、地物等特點(diǎn)，將界標(biāo)設(shè)立于陸域界限的頂點(diǎn)處。在劃定的陸域范圍內(nèi)，根據(jù)環(huán)境管理需要，在人群活動(dòng)及易見(jiàn)處（如交叉路口、綠地休閑區(qū)等）設(shè)立界標(biāo)。（責(zé)任單位：市東江水務(wù)有限公司，東江沿線(xiàn)各相關(guān)鎮(zhèn)街）

2．警示牌設(shè)置

警示牌設(shè)在保護(hù)區(qū)的道路或航道的進(jìn)入點(diǎn)及駛出點(diǎn)，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的主干道、高速公路等道路旁應(yīng)每隔一定距離設(shè)置明顯標(biāo)志，穿越保護(hù)區(qū)及其附近的公路、橋梁等特殊路段加密設(shè)置警示牌。警示牌位置及內(nèi)容應(yīng)符合《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)設(shè)置規(guī)范》（JTG D82－2009）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》（GB 5768）和《內(nèi)河助航標(biāo)志》（GB 5863）的相關(guān)規(guī)定。涉及東江水源地的道路主要有東江大道（由各屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管養(yǎng)）及跨越東江二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的各橋梁（根據(jù)橋梁類(lèi)型，分別由各屬地鎮(zhèn)街、市公路局、市交投集團(tuán)負(fù)責(zé)管養(yǎng)），按照“誰(shuí)管養(yǎng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)道路警示牌設(shè)置。東江沿線(xiàn)各相關(guān)鎮(zhèn)街按照轄區(qū)范圍負(fù)責(zé)航道標(biāo)志設(shè)置。（責(zé)任單位：東江沿線(xiàn)各相關(guān)鎮(zhèn)街、市公路局、市交投集團(tuán)，配合單位：市交通局、東莞航道局）

3．宣傳牌設(shè)置

應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)立宣傳牌，宣傳牌的設(shè)置應(yīng)符合《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)-設(shè)置原則與要求》（GB/T 15566）和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》（GB 5768）的相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市東江水務(wù)有限公司，東江沿線(xiàn)各相關(guān)鎮(zhèn)街）

（三）建設(shè)項(xiàng)目整治清理

按照“一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他禁止行為；二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建和擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉”等法律法規(guī)要求，東江沿線(xiàn)各鎮(zhèn)街應(yīng)對(duì)所轄一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步排查、梳理，并依法落實(shí)建筑物清拆、排污口關(guān)閉、人口搬遷等整治清理工作，杜絕飲用水水源地污染風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：東江沿線(xiàn)各相關(guān)鎮(zhèn)街）

三、實(shí)施步驟

（一）方案制定階段（2017年6月底前）

2017年6月底前，市東江水務(wù)有限公司制定市第五水廠、市第六水廠、市第三水廠及萬(wàn)江水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、標(biāo)志設(shè)置工程建設(shè)方案，明確工程實(shí)施具體內(nèi)容和投資預(yù)算，并報(bào)市財(cái)政審核后，請(qǐng)示市政府予以批準(zhǔn)實(shí)施。各鎮(zhèn)街根據(jù)責(zé)任分工，制定所轄一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、標(biāo)志設(shè)置工程建設(shè)方案，并落實(shí)相關(guān)財(cái)政預(yù)算；完成保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查，并制定整治清理方案。

（二）組織實(shí)施階段（2017年6月至2018年6月）

市東江水務(wù)有限公司、各鎮(zhèn)街按照工程方案有關(guān)內(nèi)容，組織實(shí)施一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、標(biāo)志設(shè)置工程建設(shè)；各鎮(zhèn)街對(duì)所轄一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目依法開(kāi)展整治清理。

（三）驗(yàn)收整改階段（2018年7月至12月）

東江水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)所有工程完工后，由市環(huán)境保護(hù)局組織市發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)局等部門(mén)對(duì)有關(guān)工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)不滿(mǎn)足水源地環(huán)境保護(hù)要求的工程進(jìn)行督促整改。

（四）維護(hù)管理階段（2019年起）

建立長(zhǎng)效維護(hù)管理機(jī)制，市東江水務(wù)有限公司、各鎮(zhèn)街按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)維護(hù)”原則，負(fù)責(zé)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程及相關(guān)標(biāo)志日常維護(hù)工作，有關(guān)屬地鎮(zhèn)街配合建設(shè)單位維護(hù)工作，并加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域水源地監(jiān)督管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

飲用水安全直接關(guān)系人民群眾生命健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，開(kāi)展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作是保障全市供水安全的重要舉措。各鎮(zhèn)街、各單位要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織、周密部署、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各鎮(zhèn)街、各單位要按照本方案所確定的任務(wù)分工和要求，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）保障資金投入

按照市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要第十五屆〔2016〕27號(hào)“采取由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政定額補(bǔ)貼的方式，推進(jìn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)水廠取水口的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)防護(hù)設(shè)施建設(shè)，防護(hù)設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)等工作由取水單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施”有關(guān)精神，各級(jí)政府、相關(guān)單位要確保對(duì)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的資金投入力度。對(duì)明確由市東江水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目，市財(cái)政局要按照“市級(jí)財(cái)政定額補(bǔ)助”形式給予資金支持；對(duì)明確由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)安排有關(guān)資金；工程項(xiàng)目的后期維護(hù)費(fèi)用，納入市東江水務(wù)有限公司及各鎮(zhèn)街日常經(jīng)費(fèi)解決。

（四）加大宣傳力度

加大飲用水水源保護(hù)政策法規(guī)宣傳力度，提高全民飲用水水源保護(hù)意識(shí)；定期開(kāi)展飲用水水源保護(hù)宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大公益性宣傳范圍，為實(shí)現(xiàn)全市飲用水水源保護(hù)營(yíng)造良好輿論氛圍。

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