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排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 稀有稀土金屬冶煉

作者：lfb 時(shí)間：2022-11-25 來源：互聯(lián)網(wǎng)

1 項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于征集 2020 年度排污許可證技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位的通知》,征集稀土行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范編制單位。經(jīng)評(píng)審確定中國環(huán)境科學(xué)研究院牽頭承擔(dān)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 稀土行業(yè)》編制工作;后經(jīng)征求意見稿審查會(huì)專家意見,將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范稀有稀土金屬冶煉》。中國恩菲工程技術(shù)有限公司、有研工程技術(shù)研究院有限公司、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、湖南有色金屬研究院、江西理工大學(xué)作為協(xié)作單位, 共同參與編制工作。

1.2 工作過程

成立編制組,制定工作方案。2018年9月,組建技術(shù)規(guī)范編制組,召開討論會(huì)確定階段工作任務(wù),開展文獻(xiàn)調(diào)研,著手起草技術(shù)規(guī)范初稿和開題報(bào)告初稿。

廣泛調(diào)研,開展編制工作。2018年9月-2019年4月,編制組赴江西、內(nèi)蒙、四川、福建等多地進(jìn)行調(diào)研,并召開專家咨詢會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程中存在的問題進(jìn)行交流研討。2018 年10月召集全國主要稀土企業(yè)召開技術(shù)研討會(huì);12月在中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)組織的年會(huì)上對(duì)排污許可相關(guān)政策法規(guī)開展宣貫和調(diào)研企業(yè);2019年2-4月編制組各協(xié)作單位召開兩次內(nèi)部研討會(huì)和企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研;2019年5月,自然資源部綜合司領(lǐng)導(dǎo)來中國環(huán)境科學(xué)研究院調(diào)研稀土行業(yè)環(huán)保管理等相關(guān)工作,編制組圍繞稀土行業(yè)現(xiàn)狀、污染特征及排污許可等相關(guān)工作進(jìn)行匯報(bào)。編制組于2019年6月編寫完成技術(shù)規(guī)范初稿和開題論證報(bào)告。

開題論證。2019年7月5日,組織召開國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)。審查委員會(huì)通過該標(biāo)準(zhǔn)的開題論證。

征求意見稿技術(shù)審查。2019年8月1日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司組織召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會(huì),審議專家就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢?cè)u(píng)議,一致認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)要求,將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 稀有稀土金屬冶煉業(yè)》,同意公開征求意見。

2 稀有稀土金屬冶煉業(yè)概況

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)分類,稀有稀土金屬冶煉是指鎢鉬、稀有輕金屬、稀有高熔點(diǎn)金屬、稀散金屬、稀土金屬及其他稀有稀土金屬冶煉活動(dòng),但不包括釷和鈾等放射性金屬的冶煉加工。其中包含鎢鉬冶煉是指對(duì)鎢鉬的冶煉活動(dòng);稀土金屬冶煉是指對(duì)稀土冶煉分離和金屬電解及二次資源回收的冶煉活動(dòng);其他稀有金屬冶煉是指對(duì)鉭、鈮、鋯、鈹、鉈、鎵、鉿、銦、錸和其他稀有金屬的冶煉活動(dòng)。

我國稀土資源儲(chǔ)量居世界首位,我國已形成以包頭混合型稀土礦、四川冕寧氟碳鈰礦、南方離子吸附型礦為原料的稀土生產(chǎn)基地,鞏固了我國在稀土冶煉分離領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

我國是世界上鎢鉬資源豐富的國家,也是世界上大的鎢鉬生產(chǎn)與出口國。

我國是全球主要的鉭加工國,但是鉭鈮礦資源十分短缺,國內(nèi)鉭鈮原料主要依賴國外進(jìn)口。除鉭、鈮、鋯、鈹以外的其他稀有金屬一般以伴生礦形式存在,幾乎沒有單獨(dú)冶煉這些稀有金屬的企業(yè)。

3 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則

依法依規(guī)。以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定和要求為依據(jù),以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo),在既不放松現(xiàn)有環(huán)境管理要求、也不增加新的環(huán)境管理要求,同時(shí)不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,確定稀有稀土金屬冶煉業(yè)排污單位的廢水、廢氣、固體廢物許可事項(xiàng)及環(huán)境管理要求。

統(tǒng)籌兼顧。在制度銜接上,按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》等文件要求,整合銜接環(huán)評(píng)、總量控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物管理等各項(xiàng)環(huán)境管理制度,滿足“一證式”管理需要,使排污許可制度真正成為固定源環(huán)境管理的核心制度。在適用范圍上,厘清各類排污單位所屬行業(yè)類別,充分做好與相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的銜接。

科學(xué)合理。根據(jù)稀有稀土金屬冶煉業(yè)排污單位工藝、污染源污染物排放特點(diǎn)以及行業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀,合理劃分主要排放口和一般排放口,有針對(duì)性地提出各環(huán)境要素的管控要求, 細(xì)化自行監(jiān)測(cè)等要求,大限度地與實(shí)際情況相吻合,為稀有稀土金屬冶煉業(yè)排污單位開展排污許可申報(bào)工作以及生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行管理提供依據(jù)。

4 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

4.1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與《固定污染源排污許可分類管理名錄》保持一致,結(jié)合《2017版國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》細(xì)化了排污單位的范圍:

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國民經(jīng)濟(jì)代碼為3231鎢鉬冶煉、3232稀土金屬冶煉、3239其他稀有金屬冶煉的排污單位排放的大氣污染物、水污染物的排污許可管理。其中屬于國民經(jīng)濟(jì)代碼3239 中鉭、鈮冶煉排污單位排放的大氣污染物、水污染物的排污許可管理適用本標(biāo)準(zhǔn),鋯、鈹冶煉排污單排放的大氣污染物、水污染物的排污許可管理參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;除鉭、鈮、鋯、鈹以外的其他稀有金屬冶煉排污單位排放的大氣污染物、水污染物的排污許可管理參照其原料伴生礦主金屬冶煉過程對(duì)應(yīng)的行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

稀有稀土金屬冶煉業(yè)排污單位中執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的生產(chǎn)設(shè)施和排放口,適用于《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐》。

本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國家規(guī)定的有毒有害污染物的稀有稀土金屬冶煉排污單位的其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口,參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》執(zhí)行。

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