2010年3月2日由國家質(zhì)檢總局發(fā)布的JJF1246-2010《制造計(jì)量器具許可考核通用規(guī)范》自2010年6月2日起實(shí)施。筆者結(jié)合JJF1246-2010的貫徹學(xué)習(xí)，針對不同類型和規(guī)模的企業(yè)，就制造計(jì)量器具企業(yè)許可考核時(shí)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)談一些做法。

一、填寫申請材料應(yīng)注意事項(xiàng)

根據(jù)JJF1246-2010之5.3.2申報(bào)單位的準(zhǔn)備要求，申請制造計(jì)量器具許可應(yīng)當(dāng)提交申請書和營業(yè)執(zhí)照、型式批準(zhǔn)證書、型式評價(jià)報(bào)告、與制造計(jì)量器具相適應(yīng)的計(jì)量人員、檢驗(yàn)人員資料等16項(xiàng)材料。筆者作為制造計(jì)量器具許可考核考評員，在對申報(bào)材料審查時(shí)發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)申報(bào)材料中的生產(chǎn)經(jīng)營地址與工商營業(yè)執(zhí)照上的地址不一致；使用的計(jì)量單位不準(zhǔn)確，應(yīng)小寫的字母寫成大寫字母；部分企業(yè)為節(jié)省經(jīng)費(fèi)瞞報(bào)或少報(bào)使用的計(jì)量器具數(shù)目，有的超檢定周期使用計(jì)量檢測設(shè)備；檢驗(yàn)設(shè)備缺少配套，計(jì)量檢驗(yàn)人員沒有按要求配備等問題。如果這些問題在現(xiàn)場提出，將被判為不適用，導(dǎo)致現(xiàn)場考核不合格。因此，應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)如何正確填寫申請材料，按要求配備配套設(shè)備和技術(shù)人員。提醒企業(yè)許可考核不是一次性行為，許可證書的有效性是與監(jiān)督檢查相結(jié)合的。

二、不同類型和規(guī)模的企業(yè)考核時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)

在小型企業(yè)考核中，應(yīng)注意這類企業(yè)多為民營企業(yè)，有的是國有企業(yè)改制后，由原企業(yè)內(nèi)一些從事技術(shù)、銷售等人員分離出來，集資或個(gè)人出資開辦的企業(yè)，有的是家族企業(yè)，這類企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)力量薄弱，組織結(jié)構(gòu)簡單，企業(yè)的決策基本上是老板說了算。員工的文化水平較低，而且流動性較大。老板關(guān)心的首要問題是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對技術(shù)人員、計(jì)量人員、檢驗(yàn)人員、操作人員等的配備有很大的隨意性，有時(shí)一人身兼數(shù)職。對員工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，而這些人員的技術(shù)素質(zhì)直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。在考核這類企業(yè)時(shí)應(yīng)根據(jù)JJF1246-2010之4.3.1單位負(fù)責(zé)人要求中的條款:“申請單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉《計(jì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，重視計(jì)量和質(zhì)檢工作，并管理或指定管理者代表負(fù)責(zé)單位計(jì)量和質(zhì)量管理工作”，考核時(shí)應(yīng)著重查閱企業(yè)的人員花名冊、任命書和聘用合同等相關(guān)材料，檢查質(zhì)量和計(jì)量人員包括售后服務(wù)人員的配備是否滿足要求。查閱培訓(xùn)資料，看是否有培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃的內(nèi)容是否滿足生產(chǎn)和管理的要求，對計(jì)劃的落實(shí)情況和培訓(xùn)的有效性是否進(jìn)行了評價(jià)。通過面談和筆試的方式檢查其能否獨(dú)立行使職責(zé)，以及對計(jì)量專業(yè)知識、檢定規(guī)程及法律法規(guī)的掌握程度。通過實(shí)際操作計(jì)量檢驗(yàn)設(shè)備，看其能否完成計(jì)量檢定和數(shù)據(jù)處理等工作。

在考核勞動密集型企業(yè)時(shí)，應(yīng)注意這類企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，生產(chǎn)設(shè)備簡單，其零部件大多在外采購，產(chǎn)品大多依靠手工裝配。操作人員的實(shí)際操作技能對產(chǎn)品*終的質(zhì)量有重要影響。在考核時(shí)應(yīng)根據(jù)JJF1246-2010之4.7技術(shù)文件中的要求，檢查使用中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否為現(xiàn)行有效的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否履行了備案手續(xù)。檢查產(chǎn)品圖樣與型式試驗(yàn)的圖樣是否一致。檢查一套具有代表性的圖樣，看是否有缺圖現(xiàn)象，圖樣的內(nèi)容是否完整、正確。檢查是否編寫了產(chǎn)品裝配作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)書是否符合工藝規(guī)程的要求，是否詳細(xì)、明確、有可操作性。查看培訓(xùn)記錄，看檢驗(yàn)和裝配人員是否進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合加工、裝配、檢驗(yàn)和試驗(yàn)工藝規(guī)程的要求，是否對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證。在現(xiàn)場考核時(shí)，可對計(jì)量檢驗(yàn)及相關(guān)人員的操作能力進(jìn)行驗(yàn)證。如對倉庫中檢驗(yàn)過的成品或零部件進(jìn)行復(fù)檢，應(yīng)將檢驗(yàn)結(jié)果與檢驗(yàn)記錄相比較，看數(shù)據(jù)是否符合要求。對采購的零部件、出廠檢驗(yàn)等生產(chǎn)過程中的各種檢驗(yàn)記錄進(jìn)行檢查，檢查零部件檢驗(yàn)記錄的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)條件和檢驗(yàn)結(jié)果是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，記錄的內(nèi)容是否包括了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容。

在考核設(shè)備密集型企業(yè)時(shí)，應(yīng)注意這類企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備多，員工通過控制設(shè)備的技術(shù)參數(shù)實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)過程的控制。產(chǎn)品質(zhì)量依靠生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和檢驗(yàn)設(shè)備準(zhǔn)確性以及員工對設(shè)備的正確操作來保證。在考核時(shí)應(yīng)根據(jù)JJF1246-2010之4.5.1生產(chǎn)設(shè)施要求中的條款:“用于生產(chǎn)的各種設(shè)備的種類、數(shù)量、準(zhǔn)確度和性能等應(yīng)能滿足所制造計(jì)量器具的生產(chǎn)和工藝的要求，并符合該項(xiàng)目許可考核必備條件所規(guī)定的要求”。在考核中，應(yīng)根據(jù)單位提供的設(shè)備一覽表，檢查生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和檢驗(yàn)設(shè)備配備是否齊全，到現(xiàn)場檢查設(shè)備擺放位置，設(shè)備的規(guī)格型號、生產(chǎn)廠商以及設(shè)備編號是否和設(shè)備一覽表相符合。根據(jù)工藝參數(shù)檢查設(shè)備的準(zhǔn)確度、測量范圍和技術(shù)參數(shù)是否滿足生產(chǎn)、工藝和檢驗(yàn)的要求。檢查計(jì)量檢驗(yàn)設(shè)備的檢定或校準(zhǔn)證書，看是否連續(xù)有效并在檢定周期內(nèi)，是否有檢定或校準(zhǔn)確認(rèn)狀態(tài)標(biāo)識。檢查生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備是否有使用和維修記錄。

以上主要探討了針對不同類型和規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn)，在考核時(shí)應(yīng)做到有的放矢地檢查考核。但企業(yè)并不像上述分類，有時(shí)各類企業(yè)有重疊的成分。比如小型企業(yè)就是勞動密集型企業(yè)，又是設(shè)備密集型企業(yè)，這就要求考核員具體情況具體分析對待。