12部門聯手整頓稀土行業秩序
作者：宋檢 時間：2022-12-07 來源：互聯網
上周末，工信部等12部門發布《關于持續加強稀土行業秩序整頓的通知》，要求各地相關部門持續加強稀土行業秩序整頓，實現稀土開采、生產、流通以及進出口秩序規范有序，產品價格平穩合理。與以往治理整頓不同，這次行動出現四大新動向：首次提出建立多部門聯合督查機制、細化各職能機構分工、擴大原料礦監管范圍以及利用衛星技術監控打擊違法開采等。
據中國稀土信息中心首席專家竇學洪介紹，自2011年國務院出臺關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見以來，有關部門和地方完善了稀土專用發票、行業規范條件、項目指導意見等一系列政策措施，劃定了一批稀土規劃礦區，制定了年度稀土開采冶煉分離生產計劃，同時持續加大力度打擊違法違規行為，初步改變了稀土行業“小、散、亂”的現象。
盡管如此，目前個別地區仍然存在監管不到位，私挖盜采和違法違規生產日趨隱蔽化、專業化等問題。在國務院批準的全國礦產資源規劃中，明確了“十三五”期間我國稀土開采的總量控制指標為稀土氧化物14萬噸。但近幾年，流入市場的“黑稀土”每年仍高達4萬~6萬噸，導致稀土市場長期低迷。
“新年伊始，稀土整治打響了**槍，表明國家正在完善部門協作機制 ，同時利用新的手段和措施，力求實現稀土有效監管的新突破?！眱让晒趴萍即髮W原礦業學院副院長李繼林教授說，新動向新舉措主要表現在：一是首次建立多部門聯合督查機制，要求地方在定期開展自查基礎上，每年開展1次專項督查;二是明確量化細化分工，對稀有金屬部際協調機制成員單位、省級人民政府主管部門、行業協會和稀土集團的工作職責均作了進一步細化;三是整治范圍進一步擴大，不僅涵蓋了礦山開采、冶煉分離、資源綜合利用和貿易流通等全產業鏈環節，還補充了壓覆礦、代加工、獨居石、進口礦等內容;四是手段更加豐富，包括利用衛星遙感技術加強對私挖盜采、違規新建等情況的監控，將稀土金屬納入稀土專用發票監管，實行全產業鏈專票管理等。
李繼林透露，透過《通知》可以看出，一方面，國家對稀土原礦供應增量要繼續收緊，包括進口礦稀土產品追溯，嚴禁偽報瞞報行為。另一方面，限制國內企業新增獨居石的開采，嚴控包括獨居石處理的新增稀土資源綜合利用企業數量和規模。
據稀土業內人士透露，下一步國家將持續加強源頭管控，完善監管體系，對違法違規行為保持高壓態勢;在主產地江西、內蒙古、福建等地繼續清理違規稀土綜合利用企業;壓減六大稀土集團低端無效產能，發揮市場功能與行業管控機制協同作用，提高稀土資源精細化管理水平。
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