中國玩具標準走向世界舞臺

　　8月15日，從日內瓦ISO(國際標準化組織)總部傳來一個令人振奮的消息——中國制定的**國際玩具標準《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》正式向全世界發布。這是我國在玩具國際標準化舞臺的首次亮相，它不僅填補了中國玩具產業在ISO領域的空白，也標志著我國在全球玩具生產領域擁有了話語權。這是中國作為世界玩具制造大國向制造強國轉變的重要一步，展現了中國玩具行業對于玩具安全國際標準從被動轉為主動的決心。

　　《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》正式向全世界發布的消息傳來，整個標準攻關團隊群情振奮。整整5年的努力與等待，在此時終成為無邊的喜悅。

　　玩具制造大國的隱痛

　　當前世界70%以上的玩具產自中國，但長期以來中國玩具制造企業卻總是在被動地執行國外發達國家制定的標準，一直承擔著生產成本和質量回收的巨大風險，2007年的“玩具風波”就是中國玩具制造業和標準界的一個血淋淋的慘痛教訓。

　　在國家標準化管理委員會和國家質檢總局檢驗監管司的大力支持下，在全國玩具標準化技術委員會組織協調下，一個由廣東檢驗檢疫局技術中心研究員黃理納為召集人，國內、國際專家組成的工作組，悄然向玩具國際標準進軍。

　　事情的起源可以追溯到“增塑劑”(又稱“塑化劑”)這種添加劑。增塑劑普遍應用于玩具、食品包裝材料等產品中，但隨著時間的推移，增塑劑物質會慢慢遷移到環境中，含有增塑劑的塑料玩具及兒童用品一旦被兒童放進口中，就可能會危害兒童的健康安全。從1999年開始，歐美等國家和地區逐漸考慮對鄰苯二甲酸酯類增塑劑物質開始施加嚴格的法規和標準限制。

　　但無論是國際還是國內，玩具增塑劑標準卻是一片空白，給玩具生產企業帶來了*大的困惑：如何衡量產品是否超出限量要求?如何保證產品的耐用性和柔韌性?如何準確把握生產過程中對增塑劑限量的控制?如何才能不大幅度增加企業生產成本?

　　檢驗檢疫人清醒地意識到，加強控制使用增塑劑的步伐無法阻擋，但如果增塑劑測定標準還是繼續由國外操控的話，對于中國的玩具制造業無疑是災難性的打擊。

　　ISO成員全票通過

　　2008年11月，質檢總局中國代表團出席在歐盟總部舉行的中歐消費品安全峰會，總局檢驗監管司牽頭就加強中國與歐盟就玩具標準制定方面的信息溝通與協調達成協議并簽署備忘錄，并開始著手推動中國參與ISO國際玩具標準制定工作。

　　2009年初，全國玩具標準化技術委員會向國際玩具標準化委員會(ISO/TC181)正式提出制定ISO增塑劑標準的中國提案。經過近一年的討論磋商，2009年11月美國紐約ISO/TC181年會通過了中國提案，正式成立一個新的工作組，并由中國作為工作組組長國家。

　　作為中國主持的**個重要ISO國際玩具標準，引起了各方的高度關注。在全國玩具標準化技術委員會組織協調下，一個包括國內玩具業界*強單位如廣東、深圳、揚州、上海檢驗檢疫局等玩具專家和國內外知名企業、檢測機構的強有力的標準起草工作組迅速成立。

　　在這5年時間里，工作組前后召開了10次國內研討會、4次國際研討會，先后組織進行了4次驗證試驗，共有近200家企業和專業檢測機構參加，共收集到幾千組數據。

　　但*為困難的不是標準的制定，而是與各國的協調溝通。每一年總會遇到不同的國外大國對標準持不同意見，并投下反對票的復雜情況。在WD稿(**稿)階段，各國由于國情不同，標準限量無法統一。*后中國專家提議標準內容按各國能接受的0.1%限量制定，但標準正文不規定具體限量，由各國立法制定具體限量的妥協方案，獲得通過。

　　在CD稿(第二稿)階段，某國際化學領域的頭號強國帶頭投出了反對票，并且提出了長達20多頁的修改意見，一些要求幾近苛刻，如果照此執行，將會大大增加玩具生產企業的生產和檢驗成本。中國專家組經過耐心細致的溝通，在充分尊重專家意見、確保測試結果準確性的前提下，做了科學合理的修改，*終成功說服該國投下贊成票。

　　在DIS稿(第三稿)階段，歐洲數國依據歐盟法規提出要求增加限制新的增塑劑種類。在中國專家反復溝通斡旋下，*終各國同意本標準限制在6種增塑劑，增加新增塑劑的工作放在以后的修訂中。

　　在工作組看來，障礙是通往成功的踏腳石。對于其他國家的各種意見，他們逐一面對，經過艱苦細致的努力，終于獲得國際各大國的諒解和支持，并在技術要求和技術路線上取得*終統一。

　　2014年5月，我國制定的**國際玩具標準《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》在ISO成員*終稿投票上獲得了全票通過。

　　世界玩具領域有了中國制定標準

　　5年幕前幕后不為人知的磨煉，玩具和兒童產品領域終于有了中國制定的ISO標準。玩具界人士分析認為，該標準在涉及玩具范圍、限制玩具增塑劑種類、各國自設限量、控制檢測成本、保證檢測精度并提高方法操作便利性等方面均取得了實質性突破，*大限度反映了玩具界各種意見，其中特別關注和體現了廣大中國玩具制造界的利益。

　　通過這一ISO玩具標準的制定完成，中國更好地融入了國際玩具標準業界，為中國玩具業的發展帶來了新的機遇，開辟了新天空。

　　國際玩具標準化委員會主席Christian Wetterberg在ISO/TC181年會上高度贊揚了中國牽頭制定的玩具增塑劑ISO標準項目，稱贊中國主持的標準工作組織出色，標準制定細致嚴謹，特別是在驗證實驗方面令人印象深刻。

　　鑒于中國工作組的出色工作，ISO/TC181也將下一步修訂本國際標準的工作繼續交由中國牽頭，將在下一個制標周期對鄰苯二甲酸酯的種類、限量、材料種類和測試方法等技術內容進一步修訂，以更好地適用于國際上不同國家的需求。廣東局技術中心黃理納研究員也進入到了國際玩具標準建議委員會，可直接提出并審議ISO國際標準立項項目，同時作為ISO觀察員參與歐盟玩具標準制定工作。

　　這一**首秀，給中國玩具業在國際標準舞臺爭取了更多的亮相機會，將會**并鼓舞我國更多的產業邁上追求國際標準之路。