中國RoHS_中國RoHS標(biāo)準(zhǔn)_中國RoHS檢測

　　中國RoHS(即《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》)已經(jīng)進(jìn)行了多年的討論，以便將中國RoHS管控產(chǎn)品范圍從電子信息產(chǎn)品擴展到電子電氣產(chǎn)品來提升其影響力。雖然中國新版RoHS管理辦法仍處于討論階段，但配套標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更新為SJ/T 11364-2014。新標(biāo)準(zhǔn)將取代舊版標(biāo)準(zhǔn)SJ/T 11364-2006，并將于2015年1月2日開始執(zhí)行。

　　與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)品范圍從電子信息產(chǎn)品到擴大到了電子電氣產(chǎn)品。鑒于目前中國RoHS規(guī)定的產(chǎn)品范圍僅限于電子信息產(chǎn)品，在中國境內(nèi)銷售的電子信息產(chǎn)品需要根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)張貼適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。對于其它電子電氣產(chǎn)品，可自愿加貼標(biāo)識。如果新的中國RoHS管理辦法將產(chǎn)品范圍擴大到電子電氣產(chǎn)品，那么在中國境內(nèi)銷售的所有電子電氣產(chǎn)品都將必須依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)加貼相應(yīng)標(biāo)識。

　　1.制定《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的目的和意義

　　(一)將電子信息產(chǎn)品污染防治作為廢舊電子信息產(chǎn)品回收處理再利用工作的基礎(chǔ)性工作，體現(xiàn)“污染防治，預(yù)防在先”環(huán)境保護(hù)原則，落實“從源頭抓起”的工作思路

　　電子信息產(chǎn)品污染防治，它的核心內(nèi)容是對鉛、汞、鎘、六價鉻等重金屬物質(zhì)和多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等溴化阻燃劑等六種有毒有害物質(zhì)的控制。從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)開始做好對這些有毒有害物質(zhì)的控制，如替代、減量化，既體現(xiàn)了“從源頭抓起”、“污染防治”、“預(yù)防在先”的環(huán)境保護(hù)思想和原則;又為廢棄電子信息產(chǎn)品回收、拆解、處理再利用打下基礎(chǔ)。也是生產(chǎn)者對“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的污染治理原則的*重要的實踐。

　　(二)將電子信息產(chǎn)品污染防治納入行業(yè)管理，法制化

　　電子信息產(chǎn)品污染防治工作將是一個長期的工作，需要納入行業(yè)管理。這就意味著這項工作將成為信息產(chǎn)業(yè)部的日常行政事務(wù)。因此，將這項工作納入法制化十分必要，一是使得被調(diào)整的對象或行為有了規(guī)范，受到規(guī)制，有法可依，二是行政管理部門的監(jiān)管有法可依，可以依法行政。

　　(三)實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)在電子信息產(chǎn)品中的替代或減量化，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源

　　電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的控制是為了達(dá)到兩個目的：一是減少或根除廢舊電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)對環(huán)境的污染，二是將電子信息產(chǎn)品的基本材料加以再利用，既控制有毒有害物質(zhì)使用總量的增量，節(jié)約資源。實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)替代與減量化將可以達(dá)到這兩個目的。

　　(四)實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級換代，確保電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　當(dāng)前，全球范圍一場基于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的“技術(shù)革命”正在興起。中國是全球電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費大國，以立法的形式，強力推動企業(yè)加快產(chǎn)品實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才能確保我國電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)國家利益、民族利益。

　　(五)積*應(yīng)對歐盟兩指令

　　2003年歐盟的WEEE和ROHS兩指令完整地提出了歐盟關(guān)于在電子電氣領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)理念和法制化措施。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界上任何一個國家制定涉及貿(mào)易的法律法規(guī)，其作用與影響都不會僅僅局限在本國范圍，所以，一個國家的立法活動影響往往會超出其國界，特別是制定涉及國際貿(mào)易的法律法規(guī)，將更是如此。因此，針鋒相對地制定自己的相關(guān)法律法規(guī)將會成為國際貿(mào)易中不同國家之間重要的相互制衡手段。應(yīng)對歐盟兩指令，除了企業(yè)做好準(zhǔn)備、政府和行業(yè)協(xié)會幫助企業(yè)“討價還價”爭取“豁免”外，我們還可以出手的一項更為主動的、積*的措施就是：針對歐盟兩指令，制定我們的技術(shù)性貿(mào)易措施，增加我們在談判桌上的砝碼。制定《管理辦法》是*積*、主動的應(yīng)對歐盟兩指令。

　　2.中國的“RoHS”產(chǎn)生的背景和法律依據(jù)是什么?

　　為控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，促進(jìn)生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品，保護(hù)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)。

　　3.制定中國的“RoHS”有哪些部門?

　　國家信息產(chǎn)業(yè)部會同國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“發(fā)展改革委”)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局(以下簡稱“工商總局”)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱“質(zhì)檢總局”)、國家環(huán)境保護(hù)總局(以下簡稱“環(huán)保總局”)等七部委制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱電子產(chǎn)品管理辦法或管理辦法)。

　　4.中國“RoHS”的主要內(nèi)容有哪些?

　　《管理辦法》共分四章二十七條，在電子信息產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計，材料和工藝的選擇，技術(shù)的采用，標(biāo)注產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的名稱、含量和可否回收利用，產(chǎn)品環(huán)保使用期限以及產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者應(yīng)負(fù)責(zé)任等方面做出了具體規(guī)定。

　　采用目錄管理的辦法，循序漸進(jìn)地推進(jìn)禁止或限制其使用。

　　實施時間為：2006年2月28日正式頒布，將于2007年3月1日起施行。實施方式:目錄形式。

　　其制定過程為：2002年下半年，按照“從源頭抓起，立法先行”的思路，遵循了“符合WTO規(guī)則，和國際接軌，結(jié)合中國國情”的原則七部門正式開始起草《管理辦法》。在此后三年多時間里，《管理辦法》立法工作采取了公開、透明的方式，廣泛征求了業(yè)內(nèi)外的意見，企業(yè)得到了參與立法的機會。《管理辦法》也受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。2004年2月，《管理辦法》通過了信息產(chǎn)業(yè)部第四次部務(wù)會的審議;

　　其目的：使《管理辦法》不僅要達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的作用，更要推動電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次新的技術(shù)革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，從而確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　其管轄的地域范圍為：在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電子信息產(chǎn)品過程中控制和減少電子信息產(chǎn)品對環(huán)境造成污染及產(chǎn)生其他公害，適用本辦法。但是，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)除外。

　　《管理辦法》規(guī)定的電子信息產(chǎn)品，是指采用電子信息技術(shù)制造的電子雷達(dá)產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計算機產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電子測量儀器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件。依照經(jīng)國家統(tǒng)計局確認(rèn)的《電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類目錄》、并依照《管理辦法》的調(diào)整范圍要求做出的。生產(chǎn)者“對號入座”確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。

　　5.中國的“RoHS”主要監(jiān)督部門有哪些?

　　信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、各省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)或聯(lián)合對電子信息產(chǎn)品的污染控制進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　6.中國的“RoHS”與歐盟的“RoHS”相同之處有哪些?

　　(一)都是法律規(guī)范性文件;

　　(二)主要目的是為實現(xiàn)電子電器類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制、禁止使用和減量化;

　　(三)都涉及貿(mào)易活動(貨物貿(mào)易);

　　(四)限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)時一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)。

　　7.中國的“RoHS”與歐盟“RoHS”主要區(qū)別?

　　(一)中國的《管理辦法》無需轉(zhuǎn)換低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實施;但歐盟的RoHS指令無直接約束力，需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律(法規(guī))才可以實施。

　　(二)中國的《管理辦法》調(diào)整對象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調(diào)整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電器設(shè)備;歐盟RoHS指令的調(diào)整范圍和對象比中國的《管理辦法》要更寬、多。

　　(三)中國的《管理辦法》對有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式;目錄以“窮舉法”方式形成;歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入，然后再對其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。

　　(四)中國的《管理辦法》于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開始實施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止時間尚未確定;歐盟的RoHS指令的時間表是：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律(法規(guī))，2006年7月1日開始實施。所以，歐盟的RoHS指令實施時間要比中國的《管理辦法》早，歐盟限制與禁止使用有毒有害物質(zhì)的時間也比中國早一些。

　　(五)中國的《管理辦法》貫徹實施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”，制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐;歐盟的RoHS指令《指令》的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。(六)中國的《管理辦法》中對有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式，**步，在《管理辦法》生效之日起，僅僅要求進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息;第二步，對進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品實施嚴(yán)格監(jiān)管，需要實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后要經(jīng)過強制認(rèn)證(3C認(rèn)證)才可以進(jìn)入市場;而歐盟的RoHS指令對有毒有害物質(zhì)的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要你做到有毒有害物質(zhì)的達(dá)標(biāo)。

　　8.電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識要求有那些?

　　標(biāo)識內(nèi)容：電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)或元素、環(huán)保使用期限、可否回收利用、原產(chǎn)地信息及包裝物材料名稱的標(biāo)識。

　　毒物鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚(不含十溴二苯醚)的含量超過0.1wt%、鎘的含量超過0.01wt%的為含有有毒有害物質(zhì)或元素，否則為不含有毒有害物質(zhì)或元素，標(biāo)志應(yīng)清晰可辨、易見、不易褪色并不易去除，且不應(yīng)損害電子信息產(chǎn)品的使用性能。

　　顏色：圖可以是任何醒目的顏色，其中模塑的可以與制品顏色相同。

　　規(guī)格：生產(chǎn)者或進(jìn)口者應(yīng)根據(jù)電子信息產(chǎn)品及部件的大小選擇適宜規(guī)格的標(biāo)志，*小不得小于55mm2。*大表面的面積大于5103mm2且形狀規(guī)則的，電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)志應(yīng)直接標(biāo)識在電子信息產(chǎn)品上，可以采用模塑、噴涂、粘貼、印刷的方法。產(chǎn)品*大表面的面積小于5103mm2或形狀不規(guī)則的，可以不在產(chǎn)品表面直接標(biāo)識電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)志，但必須在產(chǎn)品說明書中予以注明。

　　注：形狀不規(guī)則產(chǎn)品如表面積很大但特別細(xì)長的線纜等。

　　標(biāo)識位置：電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)志一般應(yīng)標(biāo)識在電子信息產(chǎn)品明顯處，如產(chǎn)品的正面、設(shè)有功能鍵的側(cè)面及背面等。受功能、外觀設(shè)計等影響無法在產(chǎn)品明顯處標(biāo)識的，應(yīng)標(biāo)識在消費者使用產(chǎn)品時的可見部位。若產(chǎn)品中不含有毒有害物質(zhì)或元素，可以選擇式樣一進(jìn)行標(biāo)識或不做標(biāo)識;若產(chǎn)品中含有有毒有害物質(zhì)或元素，僅有限量標(biāo)準(zhǔn)中EIP-D類材料的應(yīng)選擇式樣二進(jìn)行標(biāo)識，否則應(yīng)選擇式樣三進(jìn)行標(biāo)識，并應(yīng)在產(chǎn)品說明書中按本標(biāo)準(zhǔn)要求提供所含有毒有害物質(zhì)的名稱及含量。若毒害物在該部件中不含有，則該有毒有害物質(zhì)或元素對應(yīng)的含量標(biāo)注為“○”并應(yīng)在表格下注明“○”的含義;若含有，EIP-D類的，則該有毒有害物質(zhì)或元素對應(yīng)的含量標(biāo)注為“D”，并應(yīng)在表格下注明“D”的含義;EIP-A、EIP-B、EIP-C類的鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚(不含十溴二苯醚)的含量超過0.1wt%的，標(biāo)注為“>0.1wt%”,鎘的含量超過0.01wt%的標(biāo)注為“>0.01wt%”。標(biāo)識使用的漢字、數(shù)字和字母，其字體高度不得小于1.8毫米。

　　9.中國的“RoHS”與歐盟的“RoHS”關(guān)系如何?

　　中國的“RoHS”是采納了歐盟"RoHS"的規(guī)定，有關(guān)要求是基本一致的。但與歐盟指令采取檢測合格后企業(yè)自我聲明符合RoHS的模式不同的是，根據(jù)國際的普遍要求和產(chǎn)品環(huán)保要求加嚴(yán)監(jiān)管的趨勢，我國今后將采取與3C認(rèn)證相同的強制管理模式實施監(jiān)管。