食品安全事關民眾身體健康和生命安全,如何讓人民群眾吃得放心?國家再發(fā)文件,升級 食品安全監(jiān)管,對接國際加快 標準修訂。
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5月20日,中共 中央、 國務院印發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的意見》(下稱《意見》,認為當前食品安全形勢“依然復雜嚴峻”。《意見》要求,必須深化改革創(chuàng)新,用*嚴謹?shù)臉藴省?嚴格的 監(jiān)管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責,進一步加強食品安全工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
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立足國情、對接國際加快標準修訂
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《意見》提到,我國食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),形勢依然復雜嚴峻。要求把保障人民群眾食品安全放在首位,堅守安全底線,正確處理安全與發(fā)展的關系,促一方發(fā)展,保一方安全。
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日前,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了2018年國家食品安全抽檢的情況,食品安全監(jiān)督抽檢不合格率由2014年的5.3%下降到2018年的2.4%。從數(shù)字上可以看出,中國的食品安全水平提高很多,但食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),形勢依然復雜嚴峻。
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比如,微生物和 重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時有發(fā)生,環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn);違法成本低,維權成本高,法制不夠健全,一些生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖、主體責任意識不強;新業(yè)態(tài)、新資源潛在風險增多,國際貿(mào)易帶來的食品安全問題加深;基層監(jiān)管力量和技術手段跟不上等問題仍突出。
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面對這些問題,國家市場監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢在此前的國際食品安全大會上表示,食品安全要加強事前監(jiān)管,嚴把市場準入,同時強化日常監(jiān)管,抓好過程控制,對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管,推進食品風險分級管理,加大日常抽檢、飛行檢查、體系檢查力度,排查食品安全隱患,管控食品安全風險,初步構建起基于風險管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查體系;依托抽檢監(jiān)測,強化事后監(jiān)管。
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食品安全的前提在于建立標準,而這一標準既要對標國際,又要立足國情。《意見》要求加快修訂 農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標準,到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標達到1萬項,基本與國際食品法典標準接軌。
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國家衛(wèi)生健康委員會張磊時巡視員表示,目前我國《食品安全標準體系框架原則》與《國際食品法典標準》基本一致。主要指標與發(fā)達國家基本相當。以公布各類食品安全國家標準1260項涉及近2萬個指標為例,基本覆蓋了從農(nóng)田到餐桌、食品生產(chǎn)、加工過程,主要環(huán)節(jié)的食品控制要求,有效規(guī)范和促進了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,適應了食品安全監(jiān)管需求。
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他表示,我國連續(xù)十三年擔任食品添加劑農(nóng)藥殘留兩個國際食品法典委員會主持國,牽頭兩個領域的國際標準制定,推動全球食品安全水平提升,跟蹤相關國際標準動態(tài),履行世貿(mào)組織成員國義務,強化與主要貿(mào)易伙伴國和國際組織合作,建立食品安全溝通協(xié)調(diào)機制,維護國際貿(mào)易公平。
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食品安全要靠品牌渠道和嚴格監(jiān)管
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對于微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題,業(yè)界認為,這跟中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效和鏈條長密切相關。
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明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團總裁戚鐵彪對**財經(jīng)記者表示,目前,在國內(nèi)市場上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出慢、產(chǎn)業(yè)鏈長、流通環(huán)節(jié)多,痛點很多。比如,“上游”以農(nóng)戶散戶為主,很難統(tǒng)一標準;“中游”采購、轉運、批發(fā)商販環(huán)節(jié);“下游”則以夫妻店菜場小攤販為主。整個產(chǎn)業(yè)鏈下來,很難實現(xiàn)全程質(zhì)量安全可溯。
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他認為,現(xiàn)代生活方式的升級,需要有品質(zhì)保證的農(nóng)產(chǎn)品來匹配,食品安全的*終出路,還是要靠品牌渠道,就是產(chǎn)品從哪里來、以什么樣的成本銷售、賣給誰、怎么賣出去、有沒有議價權、有沒有品牌效應、渠道是不是可控等,這些因素決定了農(nóng)產(chǎn)品到底該怎么樣去生產(chǎn)。
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以養(yǎng)豬為例,在小范圍內(nèi),家里養(yǎng)幾頭、幾十頭,可以做到不用抗生素。但在大型養(yǎng)豬場,基本上離不開抗生素,關鍵是用什么抗生素。
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戚鐵彪稱,在明康匯,一方面飼養(yǎng)二元黑土豬,這一豬種本身抵抗力較好,抗生素的用量也較少;另一方面使用中成藥起到保健作用,增加豬的抵抗力,但這會導致成本增加。*為關鍵的是,在屠宰前的28天,必須禁藥。從科學角度來講,只要提前四周停藥,動物可以直接把抗生素殘留排泄掉。
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當前,日益流行的互聯(lián)網(wǎng)買菜場景,有相當一部分原因也是出于食品安全的考慮。
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網(wǎng)經(jīng)社-電子商務研究中心主任曹磊對**財經(jīng)表示,純電商平臺已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在用戶的購物需求及購物習慣,全產(chǎn)業(yè)鏈的模式是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電商模式升級的必然結果,傳統(tǒng)生鮮零售企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉型需求越來越高,而生鮮電商平臺與傳統(tǒng)企業(yè)合作也在迅速補足線下短板。
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