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　　 科學共治 提升食品安全風險治理水平

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　　中國食品安全報社社長、總編輯朱長學出席會議并代表主辦方致辭：今年是中國食品安全報社和江南大學連續第五年共同發布《中國食品安全發展報告》《中國食品安全網絡輿情發展報告》等研究成果，這些成果是對新時期食品安全風險治理的重要研究和補充，從中可以看到我國食品安全風險治理水平的提升，食品安全監管體制改革的成效，以及提出食品安全風險的影響因素及解決建議。

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　　習近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上指出，要始終堅持在發展中保障和改善民生，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進人民福祉。朱長學強調，這是我們開展食品安全風險治理研究工作的動力和方向。

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　　朱長學表示，今年是國務院新一輪大部制改革的**年，隨著國家市場監管總局、國家衛健委等部委相繼掛牌成立，相關職能調整陸續到位，必將開創我國食品安全監管工作的新局面。新形勢下，食品安全風險、食品安全網絡輿情的研究尤為重要。作為中國食品安全事業**輿論陣地，中國食品安全報社始終與中國食品工業站在一起，為食品安全事業扛旗護路。

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　　“江南大學在歷史上是一所理工學科見長，輕工特色鮮明的高校，其中食品學科在我國同類學科中創建*早、覆蓋面*廣，建有我國食品領域中**的食品科學與工程國家一級重點學科和食品科學與技術國家重點實驗室，擁有國家功能食品工程技術研究中心等一批***平臺。”江南大學社科處副處長浦徐進介紹，以吳林海教授為智庫首席專家的食品安全風險治理研究團隊集聚校內外多方資源，大力推動協同創新，持之以恒地專注于食品安全問題研究，連續七年出版教育部批準的2個重點哲學社會科學發展培育項目——《中國食品安全發展報告》《中國食品安全網絡輿情發展報告》。

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　　曲阜師范大學經濟學院黨委書記王民致辭時表示，學院重視培育新型智庫建設。一是與中國社會科學院經濟研究所合作，建立了“中國社會科學院當代中國馬克思主義政治經濟學創新智庫山東基地”承辦“中國特色社會主義政治經濟學前沿論壇”，聯合編寫《中國特色社會主義政治經濟學年度研究報告》（2016、2017、2018年度，每年在北京召開年度新聞發布會；二是與江南大學吳林海教授的食品安全風險治理研究院合作，建立“山東省食品安全治理政策研究中心”。承擔《中國食品安全發展報告》等研究任務，并每年在北京召開新聞發布會；三是山東省食品安全風險治理政策研究中心受山東省食品藥品監管局委托，承擔了《山東省食品安全“十三五”規劃》《“食安山東”五年行動計劃》的編制工作，若干觀點與內容多次得到國家及省部級領導人批示，為全國食品安全監管體系的改革與食品行業的發展提供了科學依據與重要參考。

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　　 優化監管制度 強化食品安全風險治理

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　　江南大學食品安全風險治理研究院陳秀娟副研究員代表研究團隊介紹了2017年中國食品安全狀況。報告分析認為，2017年，我國主要食用農產品、食品的生產與市場供應基本滿足國內不斷增長的市場需求。2017年，國家食品質量安全監督抽檢總體合格率為97.6%，比2016年提高了0.8個百分點。2014-2017年間全國食品安全監督抽檢總體抽檢合格率穩中有升，均保持在高于96%的高位水平上。2017年，全國食用農產品質量總體抽檢合格率為97.8%，比2016年上升0.3個百分點。全國食用農產品例行監測總體合格率自2012年首次公布該項統計以來已連續六年在96%以上的高位波動，雖然不同品種農產品的質量安全水平有所差異，但總體水平繼續呈現并保持“波動上升”的基本態勢。報告同時指出，現階段我國食用安全風險隱患仍然較為突出，食品安全風險治理凸顯出持久性、復雜性、隱蔽性的特點，治理的難度仍然十分艱巨。

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　　曲阜師范大學山東省食品安全治理政策研究中心主任尹世久教授代表研究團隊介紹了中國食品安全風險治理體系與治理能力現代化建設狀況。報告指出，2013年3月啟動的監管體制改革，經過近五年的努力，形成了主要由農業部門和食品藥品監管部門集中統一監管的格局，基本實現了由“分段監管為主，品種監管為輔”的監管模式向相對集中監管模式的轉變。2018年3月啟動了新一輪的食品安全體制改革，組建國家市場監督管理總局，實行統一的市場監管。按照中央的統一部署，中央和國家機關、省級黨政機構改革已分別于2018年3月、11月基本完成，所有地方機構改革任務預計在2019年3月底之前基本完成。三是不斷完善 食品安全法治體系。黨的十八大以來，黨中央全力推進依法治國。在食品安全風險治理領域，以新的《食品安全法》的頒布實施為契機，國家和地方相繼出臺了一系列的配套規章和規范性文件以及地方性法規，逐步構建起以《食品安全法》《農產品質量安全法》為核心的較為完整的具有中國特色的食品安全風險治理法律體系。

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　　佛山科學技術學院華南食品安全研究發展中心副主任李銳副教授代表研究團隊報告《2017年食品安全網絡輿情研究報告》成果，《2017年食品安全網絡輿情研究報告》指出，網絡等新媒體已經成為公眾參與食品安全風險治理的有效平臺。研究團隊的調查顯示，大部分受訪網民認為食品安全狀況有了新的改善且普遍對食品安全前景比較有信心，參與食品安全風險治理的意愿總體較高，但網民識別食品安全網絡信息真偽的能力不強，相對更為關注輿情中的負面信息。由于非常復雜的原因，目前食品安全謠言仍然在網絡中大肆傳播，尤其是大量的失實報道、片面解釋和隨意發揮，干擾公眾對食品安全事件的理性認識。公眾食品安全知識相對匱乏，在面對網絡謠言時難以甄別真偽，往往持有“寧可信其有，不可信其無”的心理，對食品安全事件往往難以作出理性的判斷，往往可能引發食品安全恐慌。因此，必須深入探討食品安全網絡輿情的演變規律與監管引導策略，以引導食品安全網絡輿情健康有序發展。

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　　江南大學食品安全風險治理研究院副院長王建華教授代表研究團隊報告了2017年主流網絡輿情報道的食品安全事件大數據研究成果。研究團隊采用大數據挖掘工具而進行的專項研究，重點研究了2017年國內主流網絡輿情所報道的已發生的食品安全事件。研究表明，2017年，全國共發生食品安全事件數量達19603起，平均每天發生約53.7起，相比于2016年小幅下降。進一步分析發現，2008-2017 年的十年間全國食品安全事件發生數量達408000起，平均全國每天發生約111.8起。由此可見，2017年每天發生的食品安全事件已經大大低于近十年間的平均數。2017年發生的食品安全事件主要集中于食品生產與加工環節，發生量占總量的45.16%，其次分別是消費環節、流通環節和種養環節，事件發生量分別占總量的32.06%、14.05%、8.42%。2017年，食品安全事件發生量*多的食品種類依次分別為食用農產品（4031起，20.56%、淀粉及淀粉制品（1 820起，9.28%、飲料（1 517起，7.74%、調味品（1 268起，6.47%、肉制品（1 197起，6.11%、食糖（1 137起，5.80%、糧食加工品（1 103起，5.63%、食用油、油脂及其制品（1 065起，5.43%。在2017年發生的食品安全事件中，由于造假或欺詐、質量指標不符合標準、超范圍和超限量使用食品添加劑、生產加工工藝問題、添加使用非食用物質等人為特征因素導致的食品安全事件占發生事件總數的51.21%。相對而言，自然特征的食品安全風險因素導致的食品安全事件相對較少，占發生事件總數的48.79%。

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　　據悉，此次報告會的研究成果主要是由尹世久、洪巍、吳林海等撰寫的《中國食品安全發展報告（2018》、《中國食品安全網絡輿情發展報告（2018》的部分理論研究內容，分別由北京大學出版社、中國社會科學出版社出版。該《報告》得到“教育部哲學社會科學系列發展報告”資助，為全國食品安全監管體系改革與食品行業發展提供了科學依據與重要參考。