食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,任何 餐飲場所不得使用過期的 食品或 食品添加劑。近日,海寧市場 監(jiān)管部門到當(dāng)?shù)匾患? 餐廳 檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)了已開封的食品 添加劑,盡管該餐廳表示并未使用這些添加劑,市場監(jiān)管部門還是對其罰款5萬元。
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事后,該餐廳不服行政處罰,把海寧市市場監(jiān)管部門告上法庭,海寧法院一審駁回了原告的訴訟請求。原告不服再次上訴,法院二審維持原判。這是為什么?昨天,記者從法院得到了答案。
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吳老板在海寧經(jīng)營了一家餐廳,前段時(shí)間,海寧市市場監(jiān)督管理局的工作人員到吳老板的餐廳里檢查,發(fā)現(xiàn)了已開封的過期卡夫芝士粉和七彩代可可脂粉。由此,市場監(jiān)管人員認(rèn)定吳老板的行為構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為,除當(dāng)即沒收了吳老板已開封的1瓶卡夫芝士粉和1瓶七彩代可可脂粉外,還作出了罰款50000元的行政處罰。
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“我的餐廳里雖然放著已過期的卡夫芝士粉和七彩代可可脂粉,但我沒有使用。”吳老板認(rèn)為,其行為*多屬于違反《 食品安全法》第五十四條之規(guī)定“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品”,屬未及時(shí)清理超過保質(zhì)期的食品。
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吳老板還認(rèn)為,在用《食品安全法》第三十四條相關(guān)條款進(jìn)行處罰時(shí),應(yīng)區(qū)分餐飲服務(wù)行業(yè)和銷售行業(yè),“針對餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)現(xiàn)過期食品的適用該條第(三項(xiàng);針對銷售行業(yè)的過期食品適用該條第(十項(xiàng),我屬于餐飲服務(wù)行業(yè),海寧市市場監(jiān)督管理局需要查明‘使用’才能處罰,但他們卻不查明。”
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對于吳老板的起訴,海寧法院在認(rèn)真查明案件原委后,一審作出判決,駁回吳老板的訴訟請求,吳老板不服上訴,但二審維持原判。
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吳老板的訴求為何得不到法律支持?法官說,海寧市市場監(jiān)督管理局的處罰符合法律規(guī)定,這是因?yàn)椋环矫妫欠駥?shí)際使用過期食品并不是市場監(jiān)督管理局處罰的依據(jù),“國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室《關(guān)于食品安全執(zhí)法行為適用食品安全法相關(guān)條款問題的復(fù)函》明確規(guī)定‘超過保質(zhì)期盒標(biāo)識不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品進(jìn)入餐飲服務(wù)單位食品處理區(qū),應(yīng)視為違法經(jīng)營’,該復(fù)函已明確了超過保質(zhì)期的食品不允許進(jìn)入食品處理區(qū)。”
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“另一方面,《食品安全法》第二條明確餐飲服務(wù)即為食品經(jīng)營,故市場監(jiān)督管理局適用《食品安全法》第三十四條第(十項(xiàng),法律適用正確,吳老板認(rèn)為餐飲行業(yè)應(yīng)當(dāng)適用第(三項(xiàng),需查明當(dāng)事人是否‘使用’,是對法律的誤讀。”法官表示,第(三項(xiàng)系針對食品生產(chǎn)和加工,餐飲領(lǐng)域使用調(diào)料等添加劑烹飪并不屬于此處的“生產(chǎn)”。
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“民以食為天,食以安為先。”海寧法院法官表示,吳老板的經(jīng)營行為已對社會經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益構(gòu)成直接或者潛在的損害,“作為經(jīng)營者需時(shí)刻明確法律紅線,既保證消費(fèi)者利益,又避免因自己的疏忽大意被處以罰款。”
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