對(duì) 牛肉農(nóng)場(chǎng)主凱爾·威廉姆斯而言, 中國(guó)即將對(duì)美國(guó)打開(kāi)牛肉 進(jìn)口的市場(chǎng),意味著發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)終于要來(lái)了。
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“一個(gè)新的市場(chǎng)為我們的牛肉打開(kāi),是非常令人振奮的事情。”凱爾·威廉姆斯所在的農(nóng)場(chǎng)位于美國(guó)得克薩斯州,這里處于**的“肉用畜牧帶”。作為美國(guó)*大的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)州,得州每年的銷(xiāo)售額逾100億美元。
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“*遲不晚于今年 7 月 16 日。”時(shí)隔13年,美國(guó)牛肉即將重返中國(guó)。這是中美元首會(huì)晤一個(gè)月后,中美雙方達(dá)成的十項(xiàng)共識(shí)之一。
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2003年以前,美國(guó)是中國(guó)的主要牛肉進(jìn)口國(guó)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年中國(guó)的牛肉進(jìn)口總額為1500萬(wàn)美元,其中來(lái)自美國(guó)的牛肉進(jìn)口額就占了1000萬(wàn)美元。13年后,數(shù)據(jù)早已不可同日而語(yǔ)。
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“無(wú)論怎么形容這對(duì)美國(guó)養(yǎng)牛業(yè)者的好處都不過(guò)分。”美國(guó)養(yǎng)牛者協(xié)會(huì)主席雷格·烏登在一份聲明中稱。
中產(chǎn)階級(jí)崛起帶動(dòng)市場(chǎng)爆發(fā)
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比凱爾·威廉姆斯這樣的農(nóng)場(chǎng)主更振奮的是像泰森這樣的牛肉生產(chǎn)商巨頭。據(jù)悉,全美80%以上的牛肉加工都經(jīng)過(guò)泰森、嘉吉、JBS美國(guó)以及美國(guó)國(guó)家牛肉四家大型牛肉生產(chǎn)商。
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這些生產(chǎn)商一度錯(cuò)過(guò)中國(guó)牛肉需求的高速增長(zhǎng)期。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)的牛肉進(jìn)口在2010年以后開(kāi)始呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。中國(guó)肉類進(jìn)口額去年高達(dá)25億美元,較12年前增長(zhǎng)了15倍以上。
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這還僅僅是正規(guī)渠道的牛肉進(jìn)口數(shù)據(jù)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一組數(shù)據(jù)顯示,每年運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地的牛肉約占美國(guó)對(duì)香港牛肉出口的一半。荷蘭合作銀行的分析師潘晨軍在接受采訪時(shí)表示,這相當(dāng)于每年 3.4 億美元的牛排。
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盡管中國(guó)人的收入增長(zhǎng)大大促進(jìn)了肉類消費(fèi),國(guó)內(nèi)牛肉生產(chǎn)商的生產(chǎn)卻難以跟上市場(chǎng)需求。據(jù)了解,美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)今年中國(guó)的牛肉進(jìn)口將達(dá)82.5萬(wàn)噸,或能超越日本成為世界上僅次于美國(guó)的第二大牛肉進(jìn)口國(guó),成為全球牛肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)*快的市場(chǎng)之一。
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伴隨著牛肉消費(fèi)數(shù)據(jù)崛起的是中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的崛起。據(jù)《彭博智庫(kù)》報(bào)道,2012-2016年,中國(guó)人均牛肉消費(fèi)量增長(zhǎng)了33%,跟同期中國(guó)城市 家庭的可支配收入增長(zhǎng)了38%相互對(duì)應(yīng)。
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“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、牛肉業(yè)而言,這是個(gè)重磅消息。”美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)桑尼·佩杜稱,“我們將再次進(jìn)入龐大的中國(guó)市場(chǎng),一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)逐漸強(qiáng)大,一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)一直把我們的農(nóng)場(chǎng)主關(guān)在門(mén)外的國(guó)家。”
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美國(guó)國(guó)家禽類委員會(huì)發(fā)表聲明稱,隨著美國(guó)牛肉回歸中國(guó)市場(chǎng),中國(guó)向該國(guó)恢復(fù)出口雞肉也將列上日程。2015年1月,由于禽流感問(wèn)題,美國(guó)被禁止向中國(guó)出口雞肉。而在此前的2008年,美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的家禽銷(xiāo)售額達(dá)到7.22億美元的頂峰。在這次中美貿(mào)易協(xié)議中,作為交換條件,美國(guó)允許中國(guó)對(duì)其出口熟制禽類產(chǎn)品。
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13年封鎖令后重返中國(guó)
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美國(guó)想返回中國(guó)牛肉市場(chǎng)已經(jīng)很久了。
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根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì),2016年美國(guó)農(nóng)業(yè)出口總額約為1339億美元,比兩年前下降了10%。此外,農(nóng)業(yè)凈收入預(yù)計(jì)連續(xù)第四年下降至620億美元,低于2013年創(chuàng)紀(jì)錄的1240億美元。
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在這個(gè)背景下,在中美兩國(guó)元首會(huì)晤前夕,國(guó)會(huì)敦促特朗普在雙方會(huì)談的時(shí)候解決農(nóng)業(yè)貿(mào)易的問(wèn)題。
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而此時(shí),中國(guó)也已準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)牛肉開(kāi)放市場(chǎng),中方*初宣布開(kāi)放市場(chǎng)的消息時(shí),美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬離任期結(jié)束還剩幾個(gè)月。當(dāng)時(shí),有分析師警告稱,一條從美國(guó)到中國(guó)的大型牛肉供應(yīng)鏈可能還需要好些年才能成熟。
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至此,中國(guó)對(duì)美國(guó)的禁牛肉令已經(jīng)過(guò)了13年。
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2003年12月23日,自從美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)正式宣布美國(guó)出現(xiàn)首例瘋牛病疑似病例那刻起,美國(guó)的牛肉就遭受了****的危機(jī)。中國(guó)、墨西哥、俄羅斯、巴西、南非、中國(guó)香港、日本、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)紛紛下令禁止美國(guó)牛肉,當(dāng)時(shí)30億美元的海外牛肉市場(chǎng)98%化為泡沫。
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一個(gè)月后,日本再次加強(qiáng)了禁令,把從美國(guó)出貨的骨干材料列入有瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)的名單。
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2008年,韓國(guó)亦爆發(fā)“萬(wàn)人示威游行”,大規(guī)模抗議進(jìn)口美國(guó)牛肉。
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如今,美國(guó)的牛肉市場(chǎng)終于恢復(fù)到2003年的水平,然而在面對(duì)中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)時(shí),美國(guó)還是顯得小心翼翼。
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美國(guó)農(nóng)業(yè)部表示,為了重新開(kāi)放美國(guó)牛肉貿(mào)易,中國(guó)原則上接受了美國(guó)的提案,要求生產(chǎn)商記錄出口到中國(guó)的牛肉的屠宰地點(diǎn)。此外,根據(jù)另一項(xiàng)擬議規(guī)定,出口到中國(guó)的美國(guó)牛肉必須經(jīng)過(guò)測(cè)試,表明它沒(méi)有檢測(cè)到一類增強(qiáng)生長(zhǎng)藥物的殘留物。
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根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的規(guī)定,美國(guó)對(duì)出口中國(guó)的牛肉還將不得使用不到30個(gè)月的牛。美國(guó)肉類出口聯(lián)合會(huì)表示,市場(chǎng)上大多數(shù)的美國(guó)肉牛都將符合這一要求。
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重塑?chē)?guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)
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美國(guó)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)的巴克斯表示,中國(guó)對(duì)美國(guó)牛肉的開(kāi)放,將讓整個(gè)牛肉生產(chǎn)鏈都受益,與此同時(shí),有利于扭轉(zhuǎn)美國(guó)的貿(mào)易逆差,使得美國(guó)能進(jìn)入中國(guó)跟澳大利亞、新西蘭等主要中國(guó)牛肉供應(yīng)商國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。
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此前,在中國(guó)正規(guī)渠道進(jìn)口的牛肉中,澳大利亞和新西蘭的牛肉占了絕大部分優(yōu)勢(shì)。但2016年以來(lái),以巴西和烏拉圭為代表的南美牛肉以價(jià)格取勝,搶占了澳洲牛肉的市場(chǎng)份額。根據(jù)MIG集團(tuán)數(shù)據(jù),2016年1月,巴西成為中國(guó)*大的牛肉來(lái)源國(guó),份額從2015年的13%激增至33%,澳大利亞退居第二。
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據(jù)了解,2015年澳大利亞向中國(guó)出口的牛肉總量達(dá)到10億澳元,但由于旱災(zāi)造成牛的產(chǎn)量減少,2016年該數(shù)據(jù)驟降至6.7億澳元。有分析師表示,澳大利亞的牛肉供應(yīng)可能會(huì)更加緊張。此時(shí),美國(guó)牛肉的解禁,可能導(dǎo)致澳大利亞的市場(chǎng)份額進(jìn)一步下降。
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盡管目前,巴西牛肉的價(jià)格比美國(guó)和澳大利亞的都要低。然而,在今年早些時(shí)候,巴西警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)存在售賣(mài)過(guò)期變質(zhì)肉類食品的現(xiàn)象。對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部在今年3月表示,中國(guó)已臨時(shí)采取措施暫停進(jìn)口巴西牛肉。
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對(duì)美國(guó)牛肉解禁,或?qū)⒅厮苷麄€(gè)中國(guó)牛肉市場(chǎng)的格局。
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挑戰(zhàn)還是有的。比如澳大利亞牛肉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)14年,并且已經(jīng)在中國(guó)樹(shù)立了澳大利亞牛肉的品牌價(jià)值。此外,美國(guó)很多牛肉產(chǎn)品無(wú)法滿足中國(guó)的食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)中“可追溯生產(chǎn)來(lái)源”的要求,這為美國(guó)牛肉的出口帶來(lái)了一定的難度。而由于中國(guó)可能會(huì)采取措施保護(hù)本土的牛肉養(yǎng)殖戶,這都給美國(guó)牛肉在中國(guó)市場(chǎng)施展拳腳帶來(lái)了難度。
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