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劉品新：應建立食品安全調查、推定體制

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網


? ? 圖為 食品安全治理協同創新中心研究員、 中國人民大學法學院研究員劉品新副教授。
中國經濟網 裴小閣/攝

?? ? 2014年7月31日，中國食品安全30人論壇 福喜 事件 研討會在 北京召開，中國人民大學法學院教授劉品新就福喜事件闡述自己的觀點，他表示，*嚴格的 食品安全監管不僅要成立專業的部門，更應該建立一個有效的食品安全的 調查、推定的體制。
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? ? 劉品新表示：“福喜事件不僅涉及到跨國公司，還涉及到麥當勞、肯德基和其他快餐店。外資的食品企業涉及食品不安全事件不是**次，也不會是*后一次。對于此類事件該如何處理呢？我認為，應該按照我國的法律進行嚴格的究責。福喜事件究責，難點可能在事實的調查和認定方面，但這并不能說我國法制不完善，其實我國《 食品安全法》修了幾次，相關配套制度不少，所以不能簡單認為在西方不會出現此類食品安全的問題。”
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? ? 他認為，對于跨國公司究責難在于我國沒有一套有效的行政執法或者刑事司法的體制，在這種行政執法司法體制中*難的是事實認定，就是認定是誰的責任、哪些人有責任、法人承擔多大責任等等。我國的食品安全問題的事實調查與認定難，就是因為中國的食品安全企業、食品生產企業沒有誠信的檔案制度。在國外憑借產品的編號就能食品安全追溯，這是因為食品檔案比較完整。目前，我國的情況是食品安全企業不保管相關的檔案或者檔案不健全，福喜事件被曝光后，有關執法部門調查竟然用了很長時間處理公事阻撓的問題，這是中國食品安全治理中的核心的一個障礙。
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? ? 這個問題該怎么解決？劉品新認為，在食品安全治理的領域。**，如果發現被查的單位提供的檔案是虛假的，食品安全企業不能拿出完整的檔案，使相關的執法部門核查這個環節有沒有問題，應該推定負有法律責任；第二，進行阻撓調查的推定，如果法官調查取證，企業阻撓取證，是應該承擔法律責任。
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? ? 劉品新表示，*嚴格的食品安全監管不僅僅是要成立一個專業的部門和隊伍，更應該設立一個有效的食品安全的這種調查、推定的體制。
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? ? “現在國內外有新型的語音系統，叫做電子證據鑒定，這個部門都是一些搞電子技術的專家，對涉案的電腦、手機、硬盤等進行鑒定，然后還原真相。在做這個事的時候，有一個前提條件，就是要防止鑒定專家造假，怎么防止呢？實際上有可信防篡改的技術，比如說校驗技術等等防止電子證據造假。我舉這個例子是告訴大家，既然現在能防止電子檔案造假，實際上也可以完全借鑒這種方法，用在治理食品安全企業的電子檔案造假。因此，我認為推定制度不僅是可行的，而且是非常有前景的。”　劉品新稱。
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? ? 背景介紹：
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? ? 近日，福喜“過期肉”事件讓世界震驚。一家美國百年企業，號稱世界上*安全的工廠，數十家跨國食品企業的供應商，卻被曝光使用過期肉。事件目前仍在調查中。2014年7月31日，中國食品安全30人論壇組織有關專家就福喜事件及引發的社會關注熱點進行了深層次、多角度的研討。
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? ? 中國食品安全30人論壇是由經濟日報主辦，中國經濟網承辦的，集食品各細分領域**專家的智囊機構，在政府部門和食品企業、學術機構、新聞媒體和社會公眾之間建立起緊密溝通的平臺，主要承擔食品安全領域的重大課題調研，食品安全輿情研究與輿論引導，食品安全事件的風險評估、快速反應與信息發布，面向公眾的食品安全科普活動，面向新聞記者的培訓等工作。今年已曾成功舉辦“兩會議食廳”、“都市媒體訓練營”等多項活動。

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