武漢華康臣生物科技有限公司并不是近年來**的低價中標(biāo)廠商。某營養(yǎng)包廠家工作人員向記者回憶,2012年項目開展之初,各廠家報價雖有差別但尚在合理范圍之內(nèi);隨著項目的進(jìn)行,特別是2016年以來,個別廠家為求中標(biāo),報價遠(yuǎn)低于成本價。
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據(jù)該廠家統(tǒng)計,2016年的項目招標(biāo)中,四川、寧夏、甘肅、西藏和湖南等多個省區(qū)的中標(biāo)廠家均為*低報價者。低價競爭導(dǎo)致了業(yè)內(nèi)專家對營養(yǎng)包質(zhì)量的擔(dān)憂。
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部分廠家違規(guī)使用轉(zhuǎn)基因豆粉
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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)發(fā)放的營養(yǎng)包,甚至疑似出現(xiàn)違規(guī)使用轉(zhuǎn)基因豆粉的情況。項目管理單位今年1月曾委托北京市某分析測試中心對營養(yǎng)包抽樣檢測,其中遼寧美天佳生物科技有限公司(下稱“美天佳”的營養(yǎng)包樣品檢測結(jié)果顯示LECTIN基因、NOS基因和EPSPS基因陽性,說明其含有轉(zhuǎn)基因成分。
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某豆粉供貨廠一位工作人員告訴《華夏時報》記者,轉(zhuǎn)基因大豆價格比非轉(zhuǎn)基因大豆便宜約2000元/噸,以1.5噸大豆產(chǎn)出1噸豆粉計算,轉(zhuǎn)基因豆粉成本要低3000元。
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國家衛(wèi)計委歷年下發(fā)的采購要求中均明確要求,營養(yǎng)包所用食物基質(zhì)(包括I類速溶豆粉必須是非轉(zhuǎn)基因。上述豆粉廠工作人員表示,使用轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)食品,在 食品安全法中屬于“非食品原料加工食品”,是嚴(yán)重的違法行為。
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而記者在寧夏等地的營養(yǎng)包及有關(guān)材料上看到,美天佳在2016年的5批次營養(yǎng)包上存在技巧性處理,如在包裝上標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因速溶豆粉”或“非轉(zhuǎn)基因I類速溶豆粉”字樣,該做法明顯不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的要求。此外,包裝上的“維生素”標(biāo)注,也超出國家項目辦給出的標(biāo)準(zhǔn)。
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據(jù)了解,美天佳的覆蓋范圍包括寧夏、內(nèi)蒙古、青海、貴州、甘肅和云南等地。
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美天佳一位趙姓經(jīng)理24日回應(yīng)《華夏時報》記者稱,美天佳營養(yǎng)包不可能使用轉(zhuǎn)基因豆粉,美天佳的豆粉和營養(yǎng)包都經(jīng)過了權(quán)威部門的檢測。截至發(fā)稿,記者未能聯(lián)系到寧夏衛(wèi)計委婦幼健康服務(wù)處。
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中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所研究員霍軍生告訴《華夏時報》記者,國家衛(wèi)計委和全國婦聯(lián)印發(fā)各省的項目招標(biāo)采購要求中規(guī)定,各地定標(biāo)時應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)的重要性,并建議定標(biāo)中報價評分占總評分比例不超過35%。
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但根據(jù)國內(nèi)某專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)研,在各地實際招標(biāo)過程中,價格分普遍占比較大,介于30%-35%之間,個別省份甚至達(dá)到了50%。有知情人士表示,雖然國家衛(wèi)計委和全國婦聯(lián)引發(fā)的項目招標(biāo)采購要求中將產(chǎn)品質(zhì)量作為**考核標(biāo)準(zhǔn),同時強(qiáng)調(diào)了營養(yǎng)包配套服務(wù)的重要性,但該要求并不具有強(qiáng)制性。
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由此造成的后果是,只要價格低就能在地方中標(biāo),但可能存在部分批次產(chǎn)品以次充好,少發(fā)貨或配套服務(wù)縮水等情況,甚至存在通過短期低價擠出競爭對手,掌握市場話語權(quán)的可能。
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上述知情人士還表示,他們曾經(jīng)多次建議修改項目相關(guān)制度,但有賴各部門協(xié)調(diào)。
產(chǎn)品很難兼顧口味
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中國婦幼保健協(xié)會副會長于小千告訴《華夏時報》記者,由于項目操作當(dāng)中監(jiān)管不嚴(yán),還可能出現(xiàn)低價中標(biāo)企業(yè)實際發(fā)放營養(yǎng)包產(chǎn)品,與送檢合格產(chǎn)品不一致的情況。而且營養(yǎng)包作為嬰幼兒輔食,推廣效果和口味等內(nèi)在質(zhì)量息息相關(guān),低價競標(biāo)出來的產(chǎn)品很難兼顧口味。同時營養(yǎng)包的配套宣傳、培訓(xùn)工作很難保證。
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湖南省懷化市官莊鎮(zhèn)油坊坪村衛(wèi)生室村醫(yī)告訴《華夏時報》記者,營養(yǎng)包在當(dāng)?shù)氐耐茝V情況并不好,尤其是去年很多家長反映孩子不喜歡營養(yǎng)包口味。
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上述村醫(yī)還表示,很多家長對于營養(yǎng)包不了解,有抗拒心理。甚至有家長認(rèn)為貴的東西就是好的,免費發(fā)放的沒有好東西。他認(rèn)為項目實施過程中*缺乏的就是對家長的知識普及。
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根據(jù)《華夏時報》記者采訪,目前湖南懷化市的多個項目縣都把對家長的項目普及教育任務(wù)安排給村醫(yī),并對其進(jìn)行業(yè)績考核,但很多村面臨著村醫(yī)人手嚴(yán)重不足的情況。其中沅陵鎮(zhèn)老鴉溪居委會衛(wèi)生室只有一名村醫(yī),肩負(fù)全村兩千多人的醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù),同時還要負(fù)責(zé)多個***衛(wèi)生項目的推廣。
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