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發(fā)改委獨家回應“跨省賣鹽遭刁難”:不得設置行政壁壘

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? 據(jù) 中國之聲《新聞晚高峰》報道,上周,中國之聲持續(xù)關注了 鹽業(yè) 體制改革落地實施以來,各地暴露出的種種問題。突出表現(xiàn)在, 食鹽定點生產企業(yè)跨省賣鹽,卻被多個省市的鹽業(yè) 管理部門查扣。昨天,國家 發(fā)改委接受記者**采訪,就報道中反映出的問題,做出了澄清和回應。發(fā)改委表示,將于近期印發(fā)落實鹽改跨區(qū)經營的有關政策的通知,重申鹽改的文件精神,要求地方鹽業(yè)管理部門不得設置行政壁壘,阻礙改革的進程。
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? ? 去年底,發(fā)改委聯(lián)合工信部下發(fā)的《關于加強改革過渡期間食鹽專營管理有關工作的通知》。《通知》規(guī)定,省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以跨省備貨,省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在省內跨區(qū)備貨。取得批發(fā)許可的食鹽定點生產企業(yè),可以通過自建物流系統(tǒng)等方式,開展食鹽銷售經營活動。
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? ? 但是,從今年1月1日鹽改政策正式實施以來,全國多個省份,都發(fā)生了食鹽定點生產企業(yè)跨省賣鹽,卻被當?shù)佧}業(yè)局查扣的現(xiàn)象。國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在接受記者**采訪時重申,鹽業(yè)體制改革,并不意味著取消食鹽專營制度。簡單點兒說,這次改革的亮點,一是允許跨省經營,二是在產銷企業(yè)之間建立競爭機制。
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? ? 王強表示,此次是在專營的基礎上進行的改革,或者叫完善專營體制。流通、批發(fā)領域,依然實行專營,但是內涵發(fā)生了較大的變化,如價格現(xiàn)在取消了,分產銷的計劃都取消了。另外,還允許生產企業(yè)進入流通,進入市場,允許批發(fā)企業(yè)跨區(qū)經營。也就是說要有食鹽的定點生產許可和食鹽的批發(fā)證,才能夠生產和銷售。并不是像大家說的,誰都可以經營。在他們看來,競爭是定點生產企業(yè)和原來有批發(fā)證的企業(yè)之間行業(yè)內部的競爭。
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? ? 為了推進鹽業(yè)體制改革方案的實施,去年以來,國家發(fā)改委聯(lián)合工信部,兩次下發(fā)文件,細化方案。王強說,事實上,取得省級批發(fā)許可的食鹽定點生產企業(yè),向食鹽銷往地的省級鹽業(yè)主管部門進行相關備案。并采用以下四種方式運營,跨省賣鹽,就不應該受阻:**種是自建一個網(wǎng)絡,自建一個商店可以賣;第二種是自建一個物流,或者委托第三方的物流公司去配送;第三種是在北京建立分公司自己銷售;第四種是現(xiàn)有的渠道,在沒有改革時,鹽業(yè)公司有渠道,現(xiàn)在渠道照樣有效。
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? ? 但在落實上,這四種銷售模式,恰恰成為食鹽定點生產企業(yè)和鹽業(yè)管理部門爭議的焦點。食鹽定點生產企業(yè)堅稱,自己的銷售模式,就是按照這四種方式來的。而鹽業(yè)管理部門卻并不認可,指出其中不乏私設無資質中間商的“暗度陳倉”。
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? ? 中部某省鹽業(yè)局負責人表示,如一個生產企業(yè),它委托代理商,一下子銷售給它幾百噸或者幾十噸,它要是再批發(fā)給其他零售商戶,中間企業(yè),是不是相當于有實際批發(fā)行為,但是它沒有批發(fā)的資質。
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? ? 華東某省鹽業(yè)局負責人表示,食鹽定點生產企業(yè)到處召開所謂的“招商會”,以加盟、授權經營的形式,廣設轉代批點,并以保證金和押金等名義,收取大量的預收貨款。這違背了國家的鹽改政策和相關的法律法規(guī)。
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? ? 國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司巡視員王強認為,在實際操作中,的確有食鹽定點生產企業(yè)存在違規(guī)的地方,比如搞加盟、轉代批等。但相對而言,地方鹽業(yè)管理部門設置各種行政壁壘的現(xiàn)象,更突出一些。他舉例說,如他們告知8個信息就可以,它可能增加到十幾、二十幾個信息。現(xiàn)在有些地方搞了食鹽的追溯系統(tǒng),有些搞了交易平臺。這是好事。但是要公開、公平、公正,本著自愿原則,不能把它作為前置條件新設一個門檻。
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? ? 此外,還有地方鹽業(yè)局以所謂的產品質量問題,“刁難”食鹽企業(yè)。
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? ? 某縣鹽業(yè)局工作人員透露,“食品安全是一地一證的制度。只要有食鹽批發(fā)許可,鹽廠賣鹽是合法的。但到當?shù)匾院螅仨毴〉眯姓S可。”“公司的食鹽批發(fā)許可證,到了當?shù)毓ど滩块T還得注冊,*起碼得有工商營業(yè)執(zhí)照,要是辦公司還得去稅務局,這都是一起連著的。”
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? ? 王強認為,這些是不應該出現(xiàn)的問題。只要有所在地,并且通過了有資質的部門的檢測,把單子拿過來,該省就不能要求再提供省內的檢測報告了。如果要想檢測,可以,但不能影響別人的銷售,可以自己去拿幾袋鹽回去檢測,如果檢測完不符合規(guī)定,該怎么處理就怎么處罰。但必須要符合衛(wèi)計委公布的當?shù)氐恹}的規(guī)定。
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