? ? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月6日訊 由國(guó)家 食品藥品 監(jiān)督 管理總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)指導(dǎo),中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦,中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)辦的2016年 食品安全 熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)于今日在京舉行。這是自2011年起,中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)持續(xù)六年組織權(quán)威專(zhuān)家對(duì)食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行解讀,并梳理了2016年食品安全微信十大謠言。
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? ? 食品安全問(wèn)題,不僅是中國(guó)面臨的問(wèn)題,也是全球面臨的挑戰(zhàn)。主辦方以“科技界共識(shí)”的方式,為公眾所關(guān)心的食品安全事件進(jìn)行答疑解惑,同時(shí)也提出科學(xué)建議,引起關(guān)注。
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? ? 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問(wèn)陳君石院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)院士,以及來(lái)自國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、北京食品科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等單位的專(zhuān)家,以及來(lái)自50余家媒體的代表參會(huì)。
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? ? 陳君石院士在《中國(guó)的食品安全狀況——過(guò)去,現(xiàn)在與將來(lái)》的報(bào)告中指出,過(guò)去30年中國(guó)從食品短缺發(fā)展到基本解決溫飽,是一個(gè)很大的飛躍,但發(fā)展中國(guó)家的落后農(nóng)業(yè)和食品業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者日益增強(qiáng)的對(duì)食品質(zhì)量和安全性的訴求之間,產(chǎn)生了不可避免的矛盾。只有遵循風(fēng)險(xiǎn)分析框架,各利益相關(guān)方共同努力,社會(huì)共治,才能穩(wěn)步提升中國(guó)的食品安全水平。他指出,當(dāng)前主要的食品安全問(wèn)題包括:食源性疾病危害*大,但是認(rèn)識(shí)不足和防控措施薄弱,病因調(diào)查水平低;化學(xué)污染方面,主要問(wèn)題有糧食和蔬菜中的重金屬(鉛、鎘、糧食和堅(jiān)果中的霉菌毒素、畜禽養(yǎng)殖中非法使用獸藥、蔬菜和茶葉種植中非法使用農(nóng)藥;食品摻假或欺詐是一個(gè)突出問(wèn)題,相當(dāng)普遍,嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)的信心;風(fēng)險(xiǎn)交流薄弱,消費(fèi)者對(duì)食品安全過(guò)度擔(dān)心,信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)消費(fèi)者造成的心理危害大于不安全食品對(duì)消費(fèi)者的健康危害。他認(rèn)為,當(dāng)前重點(diǎn)工作應(yīng)進(jìn)一步探討國(guó)家食品安全監(jiān)管體制的改革,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)和合作;政府食品安全監(jiān)管模式要從以抽樣/檢測(cè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^(guò)程監(jiān)管為主;完善和提高食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的原則;學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),完善和提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理決策的技術(shù)支撐,特別是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;食品行業(yè)要加大對(duì)食品安全保障的投入,包括人、財(cái)、物;無(wú)論是政府還是食品企業(yè),首要的是能力建設(shè)。
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? ? 食品安全熱點(diǎn)解讀具客觀性、權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性
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? ? 此次專(zhuān)家解讀的均為老百姓高度關(guān)注的食品安全熱點(diǎn),如網(wǎng)絡(luò)食品、“膠水牛排”、抗生素等。同時(shí),在對(duì)2016年食品安全熱點(diǎn)的解讀中,不單單是邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家予以解讀,活動(dòng)主辦方還對(duì)輿情話(huà)題趨勢(shì)進(jìn)行了回顧分析。
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? ? 在對(duì)“膠水牛排”的熱點(diǎn)解讀中,從輿情話(huà)題趨勢(shì)圖可以看出,2016年12月10日媒體的大量轉(zhuǎn)載報(bào)道將輿情引向高潮,引起輿論對(duì)“膠水牛排”安全性的質(zhì)疑。有媒體以試驗(yàn)稱(chēng)此類(lèi)牛排足以以假亂真等報(bào)道,刺激網(wǎng)民的恐慌和憤怒情緒。而隨著多名業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)“卡拉膠”安全性的解讀,輿情漸趨平穩(wěn)。
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? ? 在對(duì)抗生素與獸藥殘留進(jìn)行解讀時(shí)專(zhuān)家指出,抗生素對(duì)保障人類(lèi)的健康與生命貢獻(xiàn)巨大,并廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域。但細(xì)菌耐藥已經(jīng)成為全球公共健康領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn),可能使人類(lèi)再次面臨感染性疾病的威脅,導(dǎo)致生物安全、環(huán)境污染問(wèn)題、甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界各國(guó)已逐步加強(qiáng)對(duì)抗生素類(lèi)藥物的使用管理。此外,對(duì)于獸藥,我國(guó)有明確的使用標(biāo)準(zhǔn)且與國(guó)際接軌,農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)藥和獸藥的使用嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違規(guī)和濫用農(nóng)藥、獸藥的,有明確的處罰規(guī)定。但我國(guó)獸藥使用量整體較高,養(yǎng)殖業(yè)存在的一些獸藥使用不合理或?yàn)E用的情況需要引起足夠重視,因?yàn)槠溆绊懙街袊?guó)食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的前端——原料安全的整體水平,需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和科學(xué)指導(dǎo)。因此,科學(xué)認(rèn)識(shí)抗生素,理性對(duì)待耐藥菌的安全風(fēng)險(xiǎn),以及進(jìn)一步重視獸藥“濫用”問(wèn)題,強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的有效控制是當(dāng)務(wù)之急。
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? ? 此次對(duì)食品安全熱點(diǎn)事件的解讀中,所邀請(qǐng)的專(zhuān)家跨領(lǐng)域、跨學(xué)科,不單單局限于食品科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域,也拓展至法學(xué)界。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)胡錦光教授認(rèn)為,通過(guò)保障食品安全來(lái)維護(hù)公眾健康是網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的底線(xiàn)。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)食品的立法日臻完善,平臺(tái)歸責(zé)日趨嚴(yán)格,網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管正在實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治,如《 食品安全法》的平臺(tái)責(zé)任規(guī)定到細(xì)化的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。同時(shí),有關(guān)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)的監(jiān)管,家庭廚房的監(jiān)管,均處于立法探索中。
? ? 2016輿情關(guān)注熱點(diǎn)呈現(xiàn)四大特征
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? ? 近年來(lái),在國(guó)家食藥監(jiān)總局食監(jiān)三司的支持下,中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)每年都會(huì)對(duì)當(dāng)年的食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和解析。2016年全年完成對(duì)30個(gè)食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤與解析,較上年增加3個(gè)。期間,70余位食品及相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家參與其中。中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷教授表示, 2016年輿情關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)呈以下四大特征。
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? ? 一是相較2015年,食品安全的輿情熱點(diǎn)下降,而以消費(fèi)者教育為特征的“風(fēng)險(xiǎn)提示”增長(zhǎng)迅速。亦顯示了政府部門(mén)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的管理,正從相對(duì)被動(dòng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)走向更加從容、主動(dòng)的“和平時(shí)期”的消費(fèi)者教育。
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? ? 二是媒體對(duì)食品安全事件報(bào)道的準(zhǔn)確率大幅上升,也表明,媒體尤其是主流媒體對(duì)食品安全熱點(diǎn)報(bào)道的專(zhuān)業(yè)性有所提升。
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? ? 三是熱點(diǎn)解析的區(qū)域從過(guò)去對(duì)中國(guó)大陸的熱點(diǎn)到對(duì)進(jìn)口食品的關(guān)注度提升。這也表明,在全球背景下,守住進(jìn)口食品安全的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任均在加大。
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? ? 四是2016年的熱點(diǎn)解析中涉及到的關(guān)鍵詞前三位為:食品添加劑、保健食品、微生物污染。對(duì)比2015年熱點(diǎn)解析涉及到的排名前三的關(guān)鍵詞微生物、乳制品、保健食品,可以看到微生物、保健食品仍然是媒體重復(fù)關(guān)注的熱詞。
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? ? 穩(wěn)中向好的食品安全形勢(shì)仍面臨不小的挑戰(zhàn)
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? ? “面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,我國(guó)食品安全治理還存在一些差距和不足,穩(wěn)中向好的食品安全形勢(shì)仍面臨不小的挑戰(zhàn)。”中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)名譽(yù)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院羅云波教授在對(duì)2016年中國(guó)食品安全形勢(shì)進(jìn)行分析時(shí)說(shuō)。他從以下方面對(duì)去年我國(guó)的食品安全形勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
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? ? 一是食品安全監(jiān)管體系亟待深化協(xié)同機(jī)制。由機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的問(wèn)題只有通過(guò)深化協(xié)同機(jī)制來(lái)解決,根據(jù)事權(quán)劃分財(cái)權(quán),在理清事權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化食品安全的屬地責(zé)任,這是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)亟待解決的重要問(wèn)題之一。
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? ? 二是源頭污染等公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題短期內(nèi)難以有效化解。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜等農(nóng)用化學(xué)品存在使用過(guò)度、管理不到位等問(wèn)題,及畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié),濫用獸藥、激素和生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象屢禁不止,使農(nóng)產(chǎn)品源頭污染對(duì)食品質(zhì)量安全產(chǎn)生*大的負(fù)面影響。
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? ? 三是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管急待加強(qiáng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售的食品數(shù)量近年來(lái)呈井噴之勢(shì),其中包括餐飲服務(wù)和預(yù)包裝食品的銷(xiāo)售。而對(duì)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)主體缺乏有效監(jiān)管途徑,也缺乏網(wǎng)上交易在線(xiàn)投訴和售后維權(quán)機(jī)制。
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? ? 四是食品安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)得到治理。網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫,許多早已“辟謠”的信息在微信朋友圈被反復(fù)炒作,但這些謠言卻得不到有效的遏制,導(dǎo)致食品安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的惡化,食品安全社會(huì)共治走火入魔。
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? ? 五是企業(yè)主體責(zé)任。由于我國(guó)食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模化、集約化企業(yè)占比較低,食品加工小作坊的普遍存在,給食品生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)了較大的困擾。再加之農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)食品種植和養(yǎng)殖的影響,食品生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、道德誠(chéng)信水平欠缺,給食品生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)了一定程度的挑戰(zhàn)。
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? ? 孟素荷教授也表示,從國(guó)家食藥監(jiān)總局去年對(duì)全國(guó)食品樣品監(jiān)督抽檢結(jié)果來(lái)看,整體情況良好,質(zhì)量趨于穩(wěn)定,表明2016年中國(guó)食品安全的情況依然是穩(wěn)中向好。微信、微博等傳播方式的普及,使目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的難點(diǎn)和重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)自媒體。這不僅表明食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與公眾科普在我國(guó)的艱巨和長(zhǎng)期特征,也顯示科技界與媒體共同持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流和公眾科普的必要和迫切。
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