京華時報訊 昨天，財政部關稅司透露，經國務院批準，對《跨境電子商務零售進口商品清單》中規定的有關監管要求給予一年的過渡期，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品的首次進口許可批件、注冊或備案等要求。

　　自2012年以來，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市開展了網購保稅進口和直購進口業務，其他部分城市也開展了直購進口業務?！犊缇畴娮由虅樟闶圻M口商品清單》中規定，網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。

　　為使跨境電子商務企業逐步適應監管要求，這次有關部門對跨境電子商務零售進口設置了過渡期，在2017年5月11日前（含5月11日，對上述10個試點城市經營的網購保稅商品“一線”進區時暫不驗核通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等的首次進口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

　　中國貿促會跨境電商水平測試專家委員會副主任委員李鵬博透露，政策過渡期內，新政中的稅收政策不變、限額不變；暫不執行“正面清單”中的通關單、首次進口許可證、注冊、備案等要求。

　　■釋疑

　　部分審批手續時間*高要1至2年

　　4月7日和15日，財政部先后發布兩批《跨境電子商務零售進口商品清單》（正面清單。共包括1240個8位稅號商品，主要是國內有一定消費需求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進境的生活消費品。其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、液態奶和成人奶粉、進口醫療器械、草藥商品等。根據規定，清單中的商品“一線”入區，需提供通關單，即通過原產地證書和檢驗檢疫證書等材料，獲得由檢驗檢疫機構簽發的《通關單》后，才能上架。

　　這使跨境電商在監管方式上與一般貿易無異，“通關單”成為跨境電商始料未及的難題。

　　所謂的“通關單”也就是“入境貨物通關單制度”，屬于傳統一般貿易監管方式，貨物在進入中國向國檢申報時，除“檢疫”環節外，還需要提供相應的原產地證、衛生證、銷售許可、動植檢證、質檢報告等文件，審批流程長、復雜，無法滿足直接面向消費者服務的跨境電商對于時效的高要求。

　　按上述要求，以進口保健食品為例，首次進口補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品，須向食藥監總局備案。據了解，目前在食藥監總局備案的品類不過700多種，每個品類審批時間為1至2年，檢測備案費用在50萬-100萬之間。

　　■解讀

　　緩交“通關單”給電商過渡轉型機會

　　某大型跨境電商曾表示，按之前的政策，正面清單包括的1240個稅號商品中，有644個稅號需要滿足前置審批條件來獲取“進口通關單”；而這644個稅號對應的跨境電商品類占到目前跨境電商產品的95%。舉例說：“如化妝品類，首次進口的化妝品須獲得食藥監總局核發的化妝品許可批件。**，樣品需要送食藥監總局指定的化妝品行政許可檢驗機構檢測，檢測平均耗時2個月，之后送食藥監總局藥化司化妝品處進入備案流程，備案平均耗時6個月，加上排隊等候時間，全套備案流程在順利的情況下需耗時至少一年?！?/p>

　　有業內人士表示，如按照清單要求，一些未在清單中的商品就要面臨下架。

　　延緩政策相當于給了各試點城市及跨境電商企業一個過渡、轉型的機會，可以利用這段時間做更充足的準備。對此，跨境電商可從三個方面做出應對，包括優化成本，通過大批量集中采購，降低商品成本，提升和優化運營、物流倉儲等效率；拓展品類，挖掘全世界*優質的商品，打造“新爆款”，給出更多選擇；提前布局多種貿易方式，可以根據政策的變化快速做出調整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等，不同的貿易方式對應不同的用戶需求和商品。

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