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馬鈴薯加工業“十三五”發展規劃

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

? ? ?馬鈴薯加工業“十三五”發展規劃

? ? 中國食品工業協會馬鈴薯食品專業委員會
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? ? 馬鈴薯加工業“十三五”發展規劃（2016~2020，主要根據習近平總書記關于“十三五”規劃制定的系列講話及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱國家“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》等精神和原則指導下，由中國食品工業協會馬鈴薯食品專業委員會組織編制，主要闡明行業企業發展戰略、發展方向和發展重點，旨在提升馬鈴薯加工業發展的質量、水平和效益，指導企業自主創新、調整結構、轉型升級、持續健康發展。
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? ? 一、馬鈴薯行業“十二五”主要成就和“十三五”面臨形勢
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? ? “十二五”期間，我國馬鈴薯從種植到加工、消費，全產業鏈穩步快速發展，我國馬鈴薯加工骨干企業在結構調整，資源整合，優化配置，技術裝備創新、產品開發等方面取得了一系列新進展，繼續為保障我國糧食安全、農民致富、引導消費、增加就業、擴大內需、造福消費等方面做出了積*貢獻。
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? ? “十二五”主要成就和呈現的特點
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? ? 1.種植業穩步發展。 “十二五”期間，我國馬鈴薯種植面積和總產量逐年增長，繼續保持世界首位。近年，全國馬鈴薯種植面積已超過8500萬畝，總產量約1億噸；通過實施種子工程、農業科技引進與創新和農業綜合開發等項目，在全國建立了一批馬鈴薯改良中心、脫毒中心和快繁基地，我國微型薯年產能力逐年提高，脫毒種薯應用率逐年增加；骨干企業采用莖尖脫毒、微型薯快速微繁、高效水培氣霧法生產、種薯質量控制、種薯貯藏、種薯機械化繁種等技術，取得了各自的新進展與成果。
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? ? 2.加工產業較快發展。“十二五”期間，馬鈴薯加工業持續創新快速發展，其中：冷凍薯條生產繼續保持較快增長的可喜態勢；馬鈴薯全粉擴大應用、穩健增長；馬鈴薯薯片等休閑食品市場需求旺盛，生產銷售不斷擴大；馬鈴薯主食等新產品開發開始起步。
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? ? 3.產業集中度逐步提升。“十二五”期間，我國馬鈴薯加工業結構調整、技術進步與整個食品行業步伐同步加快，一批具有較強經濟實力、競爭能力和技術優勢的馬鈴薯薯條、薯片、全粉、淀粉等骨干加工企業在持續增長的同時，產業集中度逐步提升。
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? ? 4.創新能力不斷提高。“十二五”期間，我國馬鈴薯加工食品，新品輩出豐富市場；通過組織實施與馬鈴薯加工密切相關的食品加工重大科技專項，馬鈴薯加工產出率、副產物利用率均有所提高；研發和生產出一批與終端產品對接的高附加值產品，其中馬鈴薯變性淀粉品種由10多種增加到30多種，延長了產業鏈、增加了經濟效益。
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? ? 5.質量標準體系逐漸完善。“十二五”期間，《中華人民共和國 食品安全法》及其實施條例頒布實施，經由國家商務部批準，中國食品工業協會馬鈴薯食品專業委員會組織制定了《SB/T 10631-2011馬鈴薯冷凍薯條》《SB/T 10752-2012 馬鈴薯雪花全粉》《SB/T10968-2013加工用馬鈴薯流通規范》行業標準，現已頒布實施。
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? ? 6.配料產業多年持續創新。配料產業采用生物酶解技術、二氧化碳萃取技術、微膠囊技術、分子蒸餾與納米化學等一系列先進技術應用與集成，以及國際先進的分析檢測技術和現代化質量管理監控技術體系，繼為方便食品創造出中國特色風味數十個單品之后，實現了休閑食品的諸多中西不同品類風味創新。
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? ? “十三五”面臨形勢
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? ? “十三五”時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，馬鈴薯行業要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓創新發展。
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? ? 1.我國馬鈴薯產業地位日益提升，發展進入戰略機遇期。
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? ? （1《國家糧食安全中長期發展規劃綱要（2008-2020年》明確將馬鈴薯作為保障糧食安全的重點農作物，擺在關系國民經濟和“三農”穩定發展的重要地位。馬鈴薯生長耐寒耐旱耐貧瘠，用水用肥較少，水分利用效率高于小麥、玉米等大宗糧食作物，在我國缺水、貧困地區，推進馬鈴薯產業發展，有利于緩解資源環境壓力，改善生態環境，拉動農民脫貧致富，實現產業可持續發展，同時將為馬鈴薯加工業創造新的發展空間。
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? ? （2馬鈴薯作為世界公認的繼小麥、水稻、玉米之后第四大糧食作物、同時具有糧食、菜肴、工業原料和飼料兼用的重要經濟作物，其營養價值高于一般糧食作物，富含維生素、礦物質、膳食纖維等成分，單位面積蛋白質產量分別是小麥的2倍、水稻的1.3倍、玉米的1.2倍，被世界公認為第二面包和地下蘋果；美國有報告稱全脂奶粉和馬鈴薯兩樣即可滿足人體營養需要。馬鈴薯的經濟價值和營養價值得到更為廣泛的認同與提升。
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? ? 2.居民收入提高消費結構升級，為馬鈴薯加工業供給側改革提供了較強動力。
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? ? 2015年全國居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長8.9%，扣除價格因素實際增長7.4%。城鎮居民人均可支配收入31195元，比上年增長8.2%；農村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%。收入的增長拉動了消費的升級，消費者對于營養健康食品的要求不斷增長，促進馬鈴薯行業深化供給側結構性改革，滿足市場供應，改善我國居民膳食營養結構。
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? ? 3.科技進步轉型升級，為馬鈴薯加工業提供了技術支撐。
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? ? 生物技術、信息技術、自動控制、電子技術、智能制造等新興技術的推廣和應用，將進一步推動馬鈴薯育種、種植、儲運、加工、清潔生產、物流配送消費等領域的技術升級，為馬鈴薯加工業實現可持續發展提供有力的技術支撐。新一代信息技術與制造業深度融合，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。移動互聯網、云計算、大數據、生物工程、新能源、新材料等領域取得新突破，智能制造、大規模個性化定制、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務等正在重塑產業價值鏈體系；我國制造業轉型升級、創新發展迎來重大機遇。
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? ? 4.經濟全球化步伐加快，為馬鈴薯加工業國際化發展提供了機遇。
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? ? 隨著經濟全球化的深入發展，一方面，發達國家先進的馬鈴薯加工技術和裝備、新型產品等加速向中國市場推廣，我國馬鈴薯加工企業引進、吸收和再創新；另一方面，發展中國家、新興市場國家對馬鈴薯精深加工產品和技術需求的增加，為我國馬鈴薯加工業擴大國際市場、開展國際交流與合作創造了有利條件。我國獨特的馬鈴薯資源優勢、產業優勢在亞太、拉美和非洲地區擁有廣闊的市場需求和發展前景。
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? ? 5.我國經濟發展進入新常態，制造業發展面臨新挑戰。
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? ? （1原料保障壓力增大。隨著馬鈴薯加工業的快速發展，對馬鈴薯加工原料尤其是高品質加工專用薯的原料需求將不斷提升，我國馬鈴薯總產量雖位居世界首位，但發展水平有待提高。主要表現在：脫毒種薯應用比例和單產水平較低，加工專用薯種缺乏，原料質量參差不齊，加工用種薯篩選、田間種植和收后儲存缺乏精細化管理，致使加工原料缺乏，種薯種植健康受到影響，收獲及儲運裝備相對落后，馬鈴薯儲運損失的現象突出，產業化基地建設薄弱，規模化、機械化種植方式仍然不足，馬鈴薯加工用原料的穩定供應面臨挑戰。
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? ? （2產業結構仍需調整。我國馬鈴薯加工業結構需要進一步調整改善，主要表現在：初加工、低附加值產品仍占有較大比例，與人們日常生活密切相關的主副食食品、休閑食品等深加工、高附加值產品與外國存在差距；現代化、規模化的先進加工企業的比例需進一步擴大，高端裝備制造業和生產性服務業發展滯后；副產物綜合利用研究開發尚未形成市場規模；信息化水平不高，與工業化融合深度不夠。
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? ? （3企業自主創新能力有待提升。我國馬鈴薯加工業，科技研發投入與科技成果產出不足，大大低于發達國家的平均水平。加工關鍵技術研發和自主創新能力較低，專業人才和團隊的培養能力較弱，大型加工機械制作技術水平與外國仍有差距，面對快速增長的消費需求和國外新型產品和先進技術的競爭壓力，企業自主創新能力亟待加強。
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? ? （4循環經濟產業鏈需要建設。馬鈴薯加工業節能減排、資源綜合利用的現狀距離實現高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系仍有差距，循環經濟產業鏈建設需要加快。
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? ? 二、指導思想、基本原則、發展理念和發展目標
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? ? 指導思想
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? ? 深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。緊緊圍繞國家“十三五”規劃綱要，以提高發展質量和效益為中心，深化供給側結構性改革，擴大有效供給，滿足有效需求，堅持創新驅動，科技進步和自主創新，堅持質量為先，結構優化，人才為本，推進馬鈴薯加工業結構調整和產業升級；發展環境友好、標準健全、安全清潔、優質高效的馬鈴薯加工產業體系，實現產業健康可持續發展。
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? ? 基本原則
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? ? 1.政策引導，市場主導。加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。激發企業活力與創造力，實現產業與企業健康可持續發展。
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? ? 2.優化升級，協調發展。鼓勵建設規模化、科學化、集約化、規范化、自動化、智能化、信息化、現代化產業企業生產模式，大力培育集育種、種植、儲藏、運輸、加工和產品營銷、市場消費為一體的馬鈴薯加工產業集群，切實提高馬鈴薯產業鏈各環節的生產、制造能力和協調發展能力。
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? ? 3.嚴格質量，保障安全。認真貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》，參照國際標準與規范，結合我國國情，建立統一規范的馬鈴薯加工產品質量安全檢測和監控體系，落實企業主體責任，進一步提升企業自身質量安全管理能力，確保馬鈴薯加工產品質量安全。
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? ? 4.創新驅動，自主創新。大力提高產業與企業自主創新能力，提高創新能力，提高人才培養能力，促進人才優化配置，著力掌握關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力。積*利用全球資源和市場，形成新的比較優勢，提升國際競爭力。
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? ? （三發展目標
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? ? 堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照國家“十三五”規劃綱要目標要求，馬鈴薯行業發展目標為：
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? ? 1.加強馬鈴薯原料供應，滿足馬鈴薯加工業品質需求。
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? ? “十三五”期間，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，平均畝產提高到1300公斤，總產達到1.3億噸左右；優質脫毒種薯普及率達到45%，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%（據農業部相關數據。專用薯種植面積和訂單面積分別占30%和35%以上。
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? ? 2.完善馬鈴薯儲運體系建設，提高資源利用水平。
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? ? “十三五”期間，在馬鈴薯主產區新建10萬噸級馬鈴薯儲運基地8~10家；在馬鈴薯主要加工地區新建5千噸級以上大型氣調儲庫80~100個。基本建成與我國馬鈴薯加工業相配套的馬鈴薯儲藏及運輸體系，儲藏運輸過程的損失控制在10%以下。
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? ? 3.保持馬鈴薯加工業增長活力，優化升級造福消費。
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? ? “十三五”期間，保證消費需求大的馬鈴薯薯條、薯片等方便休閑食品生產的增長活力，馬鈴薯薯條年產量達到50~60萬噸，馬鈴薯薯片產量160~210萬噸；適度生產馬鈴薯全粉、淀粉、變性淀粉等加工產品，馬鈴薯全粉年產能達到30~40萬噸，馬鈴薯淀粉年產量達到80~100萬噸，馬鈴薯變性淀粉產量達25萬噸；推出馬鈴薯主食、副食等方便營養配餐食品，馬鈴薯粉絲粉條產量達40~60萬噸，馬鈴薯主食、菜肴食品、馬鈴薯泥等馬鈴薯方便配餐食品、健康食品等新產品，總產量達10~15萬噸。
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? ? “十三五”期間，馬鈴薯加工業總產值按出廠產值年均增長10%~15%計算，預期達到366~566億元。
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? ? 4.增強馬鈴薯產業企業自主創新能力，推動產業邁向中高端水平。
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? ? “十三五”期間，擁有研發中心的企業占馬鈴薯加工企業總數的60%以上，企業研發投入占銷售收入的比重提高到1%以上。
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? ? 馬鈴薯加工企業持續創新、研發上市滿足市場需求的產品能力進一步增強。
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? ? 配料產業向著規模化、特色化發展（地方、菜肴、國際特色，同時向著以市場信息、產品開發與產品應用為一體的綜合服務發展。
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? ? 裝備制造企業現代化、智能化自主研發制造能力進一步增強。
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? ? 5.擴大馬鈴薯產業集群效應，聚集發展活力。
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? ? “十三五”期間，規模化馬鈴薯加工企業實力明顯增強，造就一兩個有較強競爭力，銷售收入超過50億元以上的馬鈴薯加工骨干企業，培育30家以上銷售收入達到、超過3~6億元以上的馬鈴薯加工企業。加快產業集群發展，打造3~6個分工合作、優勢互補、銷售收入達10~60億元以上的馬鈴薯產業集群。
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? ? 6.強化食品安全體系建設，確保馬鈴薯食品安全有保障。
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? ? “十三五”期間，全面建立起符合我國國情的市場信用體系和產品安全信息體系，規模以上企業全面建立起HACCP管理和控制體系，通過ISO9000質量體系認證和SC認證。
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? ? 7.適度滿足消費需求，開拓更大市場空間。
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? ? 著力提高馬鈴薯供給側和需求側合理匹配能力，順應人們多層次、多樣化的消費需求，創新發展膨化、低溫真空油浴薯條、薯片等更健康馬鈴薯休閑食品，開發馬鈴薯主食、副食等配餐和方便食品，滿足人們由吃得飽向吃得健康轉變的消費需求。
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? ? 8.提高節能減排綜合利用水平，實現科學可持續發展。
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? ? “十三五”期間，馬鈴薯加工業加快建立生態環保生產方式，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要廢棄物排放總量大幅減少，能源資源開發利用效率大幅提高，可持續發展模式基本形成。
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? ? 三、行業重點工作及發展方向
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? ? 推進現代化種植業模式，強化原料供應保障
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? ? 1.提高種植業生產水平。加強馬鈴薯種薯科學培育，培育高產多抗新品種，配套高產高效技術模式，建立穩固的馬鈴薯種薯繁育及種植基地，實現馬鈴薯種植業的種薯脫毒化、品種專業化、種植規模化、管理機械化；大力培育從種薯、種植、儲藏、運輸、貯存、加工及產品營銷為一體的馬鈴薯加工產業集群，建立健康、優質、穩定、安全的馬鈴薯原料供應體系。
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? ? 2.提升加工原料品質水平。實行加工用馬鈴薯從品種的選擇、種薯的培育、田間的種植管理，肥料、農藥的使用，收獲、儲存、運輸各環節實現精細化管理和產品質量控制，帶動加工業基礎原料的品質提高，切實保障馬鈴薯加工食品原輔料品質優質和質量安全。
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? ? 堅持創新驅動提高自主創新能力
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? ? 1.創新建立現代化生產模式。實施《中國制造2025》，以提高制造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展。通過應用大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，整合各類生產服務信息資源，構建覆蓋生產、加工、流通、消費的流通大數據平臺，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。
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? ? 2.加強加工關鍵技術自主創新。推進符合市場需求和產業發展需要的馬鈴薯加工關鍵技術自主創新，提升產業加工技術水平，包括自主設計水平、制造工藝、自動化控制技術、集成技術等，不斷提高產品的自動化、智能化、信息化、人性化水平，提升產品品質，提高綜合加工利用技術裝備設計制造能力，提高關鍵環節和重點領域的創新能力，實現馬鈴薯初加工至深加工全面協調可持續發展。
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? ? 3.加強裝備制造創新。進一步提高國產設備的可靠性、穩定性、成套性，使得核心技術接近或達到國際先進水平，創新具有獨立自主知識產權的新型加工技術和裝備。使國產馬鈴薯加工設備向高效、連續化生產方向發展，實現生產工藝和裝備創新雙重進展。同時重點發展與馬鈴薯加工業相關的育、耕、種、管、收、運、貯、加工等主要生產過程使用的先進裝備，提高信息收集、智能決策和精準農田作業及精深加工能力。
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? ? 4.馬鈴薯加工業產業鏈各環節創新方向。種薯企業加大研發力度，多出擁有自主知識產權的新品種，提升供給水平；初加工企業繼續提升產品加工水平與品質水平，實現綠色生產，擴大產品應用范圍；深加工暨休閑食品企業創新驅動，不斷開發營養美味新產品，滿足消費引導消費；配料企業持續自主創新，開發天然健康配料、特色風味產品；加工技術設備生產企業向著自動化、智能化、信息化、人性化發展，加強高科技含量的大型加工設備國產化和流行產品生產設備研究；馬鈴薯科研院所拓寬馬鈴薯產品開發思維，增強科研實力，進行基礎技術開發與推廣，大力提高科研水平和推廣應用能力。
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? ? 5.加強產學研結合。發揮馬鈴薯研究院所科研基礎研究優勢，組建高素質工作團隊，加強薯類研究中心建設，開展馬鈴薯抗寒、抗病研究和加工專用品種選育，優化推廣符合產業發展需要的周年豐產栽培和周年供應技術。開展馬鈴薯加工產品研發，建立“專用品種（原料→專用設備配置→加工產品→市場”的全產業鏈模式及企業示范，優化馬鈴薯加工產業發展。
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? ? （三強化質量管理 推進品牌建設 提升企業綜合競爭力
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? ? 1.加快提升產品質量。支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，推廣采用先進加工方法、在線檢測裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備等，實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度，保障重點消費品質量安全，使馬鈴薯加工產品質量達到國際同類產品先進水平。
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? ? 2.增強企業競爭力。培育和扶持一批規模較大、自主創新能力較強、擁有核心技術、盈利能力強、誠信度高的馬鈴薯加工企業，提升我國馬鈴薯加工企業的市場競爭力和綜合競爭力。
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? ? 3.推進制造業品牌建設。建設品牌文化，引導企業增強以質量安全和信譽誠信為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國制造品牌良好形象。
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? ? （四推行綠色制造 實施可持續發展戰略
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? ? 1.積*構建綠色制造體系。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，落實生產者責任延伸制度。建立健全馬鈴薯加工產業節能、節水、節地、節材等標準體系，加快馬鈴薯加工業節能、降耗、減排工作的推進力度，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，加快應用環保高效的馬鈴薯清潔生產、加工、處理技術，確保廢棄物排放和節能降耗達到國家相關標準要求。
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? ? 2.推進資源高效循環利用。大力發展循環經濟，增強綠色精益制造能力，加快廢棄物資源化利用，鼓勵企業開展馬鈴薯加工廢水、廢渣處理工藝技術和裝備的研究，通過馬鈴薯秸稈還田再利用，建立薯渣、薯皮加工線，副產物研究制作生物有機肥，帶動周邊農牧業發展，提取利用馬鈴薯加工廢水、廢料中蛋白質、膳食纖維、果膠等成分，進一步延伸產業鏈條，提高資源綜合利用水平，促進產業可持續健康發展。
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? ? （五推動產業結構調整
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? ? 1.加快區域協調發展。根據我國各地資源優勢、環境與市場容量，加工企業發展的條件等因素，鼓勵企業跨區域整合，發揮區域優勢。馬鈴薯主產區及其周邊地區，重點完善馬鈴薯收購、儲運銷售與流通體系，適度發展馬鈴薯全粉和淀粉加工；在城市區域及其周邊地區，發展高附加值的薯片、薯條等休閑食品、新產品，開發馬鈴薯主食、菜肴等多樣化方便食品。
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? ? 2.促進產業鏈上下游各企業協同發展。支持企業間戰略合作，優化行業組織結構，提高產業集中度，促進企業信息化、智能化集成應用，建立完善的原料供給和產業鏈上下游合資、合作體系，產業鏈各企業通過合作式、托管式、訂單式等多種服務形式，建立協同創新、合作共贏的協作關系。
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? ? 3.優化加工產品構成。支持行業企業通過關鍵環節改造，關鍵技術裝備升級，優化加工產品構成，全面提升加工品設計、制造、工藝水平，促進產業向著附加值高的深加工產品發展，推廣新技術、新工藝、新裝備的研發及應用，提高企業的技術水平及效益。
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? ? （六建設完善現代化的馬鈴薯儲運物流與市場營銷體系
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? ? 1.強化儲運體系基礎能力。加快馬鈴薯產地預選分級、加工配送、包裝倉儲等基礎設施建設，在馬鈴薯種植比較集中的地區建立大型馬鈴薯氣調儲藏倉庫，重點用于儲藏品質優良的馬鈴薯種薯和加工專用薯，減少原料損失，確保馬鈴薯加工基礎原料的穩定供應。
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? ? 2.發展新型物流體系。在馬鈴薯主要產區，采取直采、直供、直銷，擴大農企、農批、農超對接等產銷銜接方式；有條件的地區運用現代先進技術裝備手段，建設具有集中采購和跨區域配送能力的馬鈴薯冷鏈物流集散中心；建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系，發展智慧物流，建立及完善公共物流信息平臺，統一協調馬鈴薯運輸的計劃提包、受理、車輛分配、運輸費用等具體事務，推動馬鈴薯原料的采購、儲運服務，降低儲運成本。建立覆蓋馬鈴薯生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程物流體系。
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? ? 3.建立現代化營銷體系。馬鈴薯產業鏈各相關企業在原有市場營銷體系框架基礎上，實施“互聯網+”行動計劃，鼓勵生產基地、原料供應商、生產企業、金融機構、倉儲庫房、公路運力等各方面，整合資源，互聯互通，形成覆蓋全國的馬鈴薯原料、初加工、深加工產品在線供應鏈平臺，實現區域產銷對接、跨國產銷對接，各類電商、物流、商貿流通、金融等企業，參與平臺建設和運營，推動智慧型馬鈴薯產業發展。
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? ? 四、促進我國馬鈴薯加工業發展的政策建議與支撐條件
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? ? 加強政策指導
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? ? 國家有關部門加強對馬鈴薯產業的支持保障力度，為行業發展創造有利的政策環境。加強馬鈴薯產業發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，強化行業自律和公共服務能力建設，提高產業治理水平，完善政產學研用協同創新機制，促進科技成果資本化、產業化，激發制造業創新活力，推進技術開發和市場開發，促進行業整體能力不斷增強。
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? ? 拓寬馬鈴薯產業融資渠道
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? ? 拓寬馬鈴薯產業融資渠道，創新融資方式，降低融資成本，帶動更多社會資本參與投資，引導風險投資、私募股權投資、各類創業基金、產業投資、新三板等融資方式支持馬鈴薯企業創新發展。
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? ? （三加大對馬鈴薯加工產業的財政補貼和扶持力度
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? ? 加大對馬鈴薯產業的支持力度，借鑒國外發達國家和地區給予馬鈴薯加工業的多種優惠政策，國家財政資金加大對馬鈴薯種薯培育、繁育，加工產業和產業集群公共服務平臺建設、企業技術改造、節能減排、清潔生產、重點裝備自主化和自主品牌建設等重點項目給予支持的力度。擴大馬鈴薯脫毒種薯原種生產補貼和高產創建示范規模，加強馬鈴薯種薯知識產權保護力度，扶持馬鈴薯種植業發展，提高馬鈴薯產量，保障原料供給。加大對馬鈴薯倉貯能力建設的支持力度，保障薯業增產增效。特別針對貧困地區的馬鈴薯產業，給予重點扶持和貸款貼息支持。
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? ? 實施有利于馬鈴薯加工業轉型升級的稅收政策，完善企業研發費用計核方法，切實減輕企業稅收負擔。落實和完善支持小微企業發展的財稅優惠政策，優化中小企業發展專項資金使用重點和方式。
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? ? （四強化馬鈴薯加工科技創新體系建設和人才培養
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? ? 多種渠道加大馬鈴薯加工業的科技投入，增強企業自主創新能力，完成相關重大關鍵技術項目和關鍵設備的研發工作，實現一批具有自主知識產權的馬鈴薯加工技術裝備和產品開發產業化、市場化。
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? ? 營造培育吸引專業人才的環境和條件，強化馬鈴薯加工業各層次人才的培養，造就馬鈴薯產業發展所需多種的需要，優秀人才的成長。
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? ? 支持馬鈴薯加工領域國家重大科研工程、公共實驗測試平臺、工程試驗中心、基礎研究平臺、博士后工作站的建設力度，打造馬鈴薯加工科技創新平臺和研發基地。
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? ? 加強馬鈴薯加工領域的國際交流與合作，在引進、消化和吸收國外先進加工技術、加工裝備的基礎上，提升自主研發代替進口的水平和比例。
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? ? （五鼓勵兼并重組和淘汰落后產能
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? ? 鼓勵經營規模大、帶動能力強的馬鈴薯加工龍頭企業，遵循資源配置和市場規律，繼續在流動資金、債務核定、職工安置等方面給予支持。支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，提高規模化、集約化經營水平，建立協同創新、合作共贏的協作關系。綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產能，優化產業結構。
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? ? （六推進企業質量體系建設
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? ? 深入推進馬鈴薯加工企業質量體系建設，推廣產品質量安全控制系列關鍵共性技術，引導和支持企業實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度。開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動示范推廣活動。加強中小企業質量管理，開展質量安全培訓和輔導活動，健全社會化監管機制，強化互聯網交易監管。
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? ? 引導和支持企業建立誠信管理制度，做好基礎設施建設，吸引社會資源向誠信企業傾斜。
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? ? （七發揮行業組織作用
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? ? 充分發揮行業組織作用，進一步做好對馬鈴薯加工業相關信息的統計和發布工作，構建多種形式和多種渠道的信息發布平臺，及時反映行業企業發展動態，根據行業企業發展需求組織制定行業標準，向政府等有關部門提出發展建議，引導行業企業持續健康發展。
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