??? 本報(bào)記者 姚建莉? 實(shí)習(xí)記者 林雨軒 林詩(shī)旖 杭州報(bào)道

??? 塵土飛揚(yáng)的杭州下城區(qū)秋石快速路長(zhǎng)城街交叉口，中國(guó)（杭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期正在熱火朝天地建設(shè)中。

??? 與這般建設(shè)的火熱場(chǎng)面相比，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開始顯露出一絲忐忑，這一切還要從一個(gè)月前國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)施跨境電商稅改，以及財(cái)政部等部委公布兩批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（正面清單說起。

??? 作為全國(guó)**跨境電商試驗(yàn)區(qū)的主要載體，跨境電商進(jìn)口直郵模式的典型，該園區(qū)開園已近3年。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者實(shí)地走訪，跨境電商新政出臺(tái)后，對(duì)以直郵模式為主的園區(qū)內(nèi)企業(yè)而言沖擊不小，主要是兩份正面清單限制大量原有商品的進(jìn)口，且清單上允許的商品內(nèi)涵尚不明確，實(shí)際操作更需要細(xì)則。

??? 此外，部分企業(yè)嘗試保稅模式轉(zhuǎn)向直郵模式，因稅改后成本上升等原因也面臨困難，外部投資機(jī)構(gòu)投資沖動(dòng)下降，更多企業(yè)不得不考慮轉(zhuǎn)向海外保稅倉(cāng)等高成本模式。

??? “我們也開過一些交流座談聽聽企業(yè)的意見，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門給企業(yè)做相關(guān)指導(dǎo)，細(xì)節(jié)性問題，還是要更頂層的政策出臺(tái)。”園區(qū)管委會(huì)副主任張喆在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)說。

??? 正面清單隔離大量直郵商品

??? “我們也在調(diào)整策略。”上述園區(qū)內(nèi)的北京鮮生活電子商務(wù)有限公司（下稱“鮮生活”副總裁洪宏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

??? 鮮生活的運(yùn)作模式主要是直購(gòu)，即從海外找到商品，直接銷售給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。新政的正面清單管理模式導(dǎo)致保健品、美妝以及一部分歸類不是很清晰的商品非常難做。

??? “影響*大的是正面清單中的法檢，兩批正面清單加起來大概是1221種商品，其中有50%-60%是涉及法檢的。”洪宏指出。

??? 所謂法檢，就是按照一般貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，提供隨附單證。比如奶粉，合同發(fā)票等比較常見的單據(jù)一般都具備，難點(diǎn)在于檢疫，需要衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證等其他相關(guān)審批許可。

??? 據(jù)介紹，特許審批是一種特殊許可證，要求商品對(duì)應(yīng)的海外生產(chǎn)工廠在認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)的注冊(cè)目錄里，而進(jìn)入此目錄需要國(guó)內(nèi)的官方機(jī)構(gòu)去對(duì)方工廠考察，前后需要數(shù)年，且因?yàn)樯婕吧虡I(yè)機(jī)密很多工廠很不愿意。以奶粉為例，盡管第二期正面清單中提到了配方注冊(cè)制，但很多海外版本的乳制品不是按中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，他們不認(rèn)可中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

??? 實(shí)際上，這樣的問題在一般貿(mào)易進(jìn)口中一直存在，只不過跨境電商作為一個(gè)新生事物，*初按照特殊業(yè)務(wù)中的個(gè)人物品進(jìn)行監(jiān)管，因此此前不受上述標(biāo)準(zhǔn)影響。

??? 園區(qū)內(nèi)另一家既做保稅模式又做直購(gòu)模式的“洋東西”副總裁王義杭告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，新政后，在庫(kù)內(nèi)的商品一大部分被正面清單擋在了門外，公司現(xiàn)在不考慮進(jìn)新貨，以消化現(xiàn)有的保稅庫(kù)存為主。

??? 即使是清單內(nèi)允許的商品，也存在很多問題，“比如保健品，有些偏藥品，有些偏食品。比如有種植物，磨成粉烘干有清腸作用，完全是草本的，本身也沒毒性，歸為保健品還是食物并不清晰，這就會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管部門和企業(yè)有不同的歸類，直接涉及到能不能進(jìn)，所以需要更詳細(xì)的清單類目”，張喆指出。

??? 這家企業(yè)表示，后續(xù)為了適應(yīng)新政變化，將會(huì)加大跨境直郵直購(gòu)力度，以跨境直郵、保稅模式、一般貿(mào)易這3種方式立體化運(yùn)作。

??? 投資機(jī)構(gòu)開始持觀望態(tài)度

??? 外界認(rèn)為，此次新政對(duì)于做直郵業(yè)務(wù)的跨境電商是利好，但在企業(yè)看來，“只是一種被迫的轉(zhuǎn)變。”

??? 而且比較麻煩的是，過去直郵模式采購(gòu)商品種類一般多于保稅模式，SKU（庫(kù)存量單位也較多，而此番財(cái)政部公布的正面清單上部分商品標(biāo)明僅限保稅，意味著直郵模式的品種受限比例更高。

??? 另外，4月8日國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)施跨境電商稅改。稅改后，母嬰產(chǎn)品如奶粉、紙尿褲會(huì)增加11.9%稅費(fèi)，食品、化妝品等熱銷品的整體稅費(fèi)增加從11.9%到50%不等。而且單筆交易限值2000元、個(gè)人年度交易限值為人民幣20000元，將商品范圍進(jìn)一步收緊。

??? 對(duì)此，多數(shù)受訪企業(yè)表示早有準(zhǔn)備，并認(rèn)為是規(guī)范整個(gè)行業(yè)之舉，但對(duì)于其中的具體細(xì)節(jié)有異議。

??? 比如說個(gè)人消費(fèi)額年度2萬(wàn)元，單次2000元，一些企業(yè)認(rèn)為不符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平，“對(duì)電商來說，肯定是希望粘度*高的用戶提供*高的價(jià)值，如果用戶復(fù)購(gòu)沒有辦法增加，引流成本就很高，這對(duì)大企業(yè)而言影響不大，但對(duì)中小企業(yè)而言非常困難。”一家中小電商負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出。

??? 對(duì)一個(gè)電商平臺(tái)來說，復(fù)購(gòu)率較高的20%的高端用戶提供了80%的營(yíng)業(yè)額。一達(dá)到限額這部分用戶就會(huì)消失，導(dǎo)致所有電商都會(huì)爭(zhēng)奪這些人。

??? “其實(shí)稅改之后，投資方也來詢問我們的看法，更多機(jī)構(gòu)開始持觀望態(tài)度。”上述電商企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

??? 跨境電商供應(yīng)鏈效率優(yōu)勢(shì)大打折扣

??? 盡管對(duì)政策高度關(guān)注，但4月8號(hào)清單出來時(shí)，多數(shù)企業(yè)還是措手不及，即使國(guó)家層面給的緩沖期是到7月。

??? 企業(yè)認(rèn)為，新政的市場(chǎng)調(diào)研不足，杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的進(jìn)口企業(yè)多數(shù)是保稅和直郵模式同時(shí)進(jìn)行，兩塊業(yè)務(wù)均受影響；地方政府投資的保稅倉(cāng)也面臨困境。

??? 相比之下，由于意識(shí)到跨境電商的重要性，美國(guó)和澳大利亞都在今年提高了跨境電商的限額，比如美國(guó)提高到一個(gè)包裹 800美金，且沒有年度限額，對(duì)于很多出口型的跨境電商來說是個(gè)巨大的利好。

??? 而此番壓低進(jìn)口限額的新政，令國(guó)內(nèi)的跨境電商表示迷茫，并希望政策會(huì)有所調(diào)整。他們認(rèn)為，跨境電商興起的根本原因在于解決了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中的壁壘問題，而且供應(yīng)鏈效率更高。此前跨境電商的監(jiān)管模式在檢驗(yàn)檢疫一直是用個(gè)人物品的監(jiān)管代碼來實(shí)現(xiàn)的，這種監(jiān)管方式目前來看尚屬安全有效。

??? 而如今的新政，弱化了跨境電商的這種優(yōu)勢(shì)。

??? 一些企業(yè)表示，一方面繼續(xù)觀望政策，另一方面積*布局海外倉(cāng)，將以前主要作為驗(yàn)貨場(chǎng)地的海外倉(cāng)變?yōu)橹苯影l(fā)貨的場(chǎng)地，隨之而來的問題是需要聘請(qǐng)海外工人，增加了成本和管理問題。

??? 雖然說，政府層面出臺(tái)新政的目的是調(diào)動(dòng)所有主體的積*性，共同把好質(zhì)量的關(guān)，加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)品的監(jiān)管，但無(wú)疑這是一次行業(yè)洗牌、優(yōu)勝劣汰的過程。
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