??? 本報通訊員 曾 勤 記者 石 潔

??? 今年以來，重慶跨境電商行業更是捷報頻傳，1月，重慶正式獲批跨境電商綜試區；2月，重慶依托渝新歐鐵路的跨境電商出口能夠完全實現依靠平臺快速通關；3月，重慶跨境電商進口實現單日超12萬單包裹量，創歷史新高。2015年是重慶跨境電子商務飛速發展的一年，全年共銷售商品346萬單、貨值8.22億元，較2014年全年批次增長15倍，貨值增長12倍，大幅超過年初預計目標。目前，重慶轄區共有295家跨境電子商務經營企業、5萬多種商品完成檢驗檢疫備案。

??? 另辟蹊徑出新招

??? 重慶檢驗檢疫局作為跨境電商的監管者，從綜試區獲批試點之初，就扮演著先行者的角色，著眼于內陸開放高地，以新理念和新體制來適應包容新業態的發展，邊發展邊規范，在完善跨境電商的載體和環境方面下足功夫。一方面，將試點打造為創新高地，而非政策洼地，邊發展邊規范，以規范促發展，積*培育服務貿易新興業態，通過制度創新，發展大龍網、渝歐跨境和世紀購等本地大型電商，同時，便利跨境電商企業落地，阿里巴巴、京東、唯品會、蜜芽寶貝等國內一線的跨境電商落地重慶；另一方面，從水陸空全方位打造開放平臺建設基礎，打造水陸空三大交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅區“三個三合一”的開放功能，并積*將跨境電商融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶重大部署，利用渝新歐通道進出口跨境電商商品。

??? 用“大數據”和“互聯網+”等新手段，從源頭上把控跨境電商質量安全風險，重慶局**創立跨境電子商務安全風險監測管理服務平臺。一方面，形成跨業態質量溯源數據庫，以生產、流通、消費鏈條為主線，與來自政府、物流、電商經營企業和檢測認證的多家平臺完成互聯互通、共享共用，實現全程可溯，并打通國外物流環節，實現境外追溯，同時用互聯網“大數據”“證據云”等技術，打造權威數據證據鏈，確保公信力；另一方面，創新安全監管模式，以責任主體和流向管理為核心，打造集檢測、認證、溯源、政策共享、風險警示等一體的專業化服務平臺，提升企業對跨境電子商務質量安全風險管控能力。此外，平臺還設立了線上線下多種途徑，以手機消費者評價和投訴建議，充分調動大眾參與質量安全和公共安全治理的積*性。

??? 科學管理顯實效

??? 為促進重慶跨境電商發展，重慶局抓住質量安全管理這一核心，將其從一項具體的工作升級成為一項基礎性原則性的監管理念，圍繞業態需求，以適合電商的“合格假定”理念為指導，同時，嚴格事中事后監管，探索放寬準入門檻、多方結果采信、監督抽查等監管手段，讓電商商品“進得來，放得快，管得住，可追溯”，構建具有內陸特色的跨境電商管理服務體系，推動跨境電商監管與服務、線上與線下、政府與市場的有機結合。

??? 重慶局**構建了跨境電商質量安全管理的“雙”基礎，一是雙備案，包括“企業備案”與“商品備案”；二是雙清單，包括“負面清單”和“重點產品和項目清單”，實現了跨境電商商品的全覆蓋，也防止了質量安全高風險的商品通過跨境電商途徑進入國內市場，把握住跨境電商商品的監管底線。其次，形成了跨境電商質量安全管理雙體系，包括“風險監控體系”和“質量追溯體系”，通過實施“多方結果采信”“先入區、后申報”“集中申報、集中放行”“入區檢疫、區內監管、抽樣檢測、出區核銷、網上監測、后續追溯”，健全追溯銷毀退運應急管理模式等多種模式，有針對性地對質量安全問題進行監管，同時，做好應急措施，防止質量安全問題的擴大化和嚴重化。

??? 立足長遠建機制

??? 重慶局探索創新保稅備貨跨境電商進口強制性認證監管新模式，破解跨境電商CCC目錄內產品“進不來、管不了”的難題，將小批量進口免予強制性認證特殊檢測管理制度應用到跨境電商領域，成功將跨境電商CCC目錄內產品市場準入成本下降90%以上，準入時限從傳統的2個至3個月提高到2個到5個工作日。創新機制的邊際效應吸引了淘寶、絲路廣序等跨境電商企業落戶重慶，這一創新做法已被浙江、深圳等試點城市復制。

??? 面對跨境電商這一蓬勃興起的進出口貿易新業態的發展，為將重慶打造為全國互聯互通的電子商務中心，重慶局突破重點，大膽探索，積*開展管理創新、制度創新、服務創新，打造了跨境電商質量安全監管基礎，完全覆蓋完善質量安全監管、打造質量安全平臺、營造良好營商環境、幫助企業減負增效等跨境電子商務相關過程，推動中國（重慶內陸跨境電子商務綜合試驗區建設，堅持開放共享、堅持創新服務、堅持安全底線，加快建設開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，探索建立適應內陸特色和跨境電子商務特點的跨境電商監管服務體系，形成跨境電子商務發展的良好生態環境，促進重慶地區跨境電商產業健康快速發展，正確實現市政府“基本形成環境良好、應用廣泛、體系完整、主體集聚、發展規范的國家重要電子商務產業基地和西部電子商務高地”的目標。
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