??? 每日甘肅網(wǎng)-科技鑫報訊 昨日省政府召開了甘肅出臺食品安全兩個《辦法》和兩個《規(guī)范》新聞發(fā)布會。邀請到省食安辦副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長王慶邦介紹有關情況，并回答媒體記者提問。據(jù)悉，我省出臺了《甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行》、《甘肅省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行》和《甘肅省食品倉儲管理規(guī)范（試行》、《甘肅省食品配送管理規(guī)范（試行》，并于10月1日起在我省實施。

??? *嚴格食品安全法規(guī)10月1日起實施

??? 《食品安全法》于2015年4月24日由十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過，將于2015年10月1日起施行。該法針對食品安全鏈條長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣等問題，提出食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立*嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)督管理制度。其中，明確由省、自治區(qū)、直轄市制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，將食品的貯存和運輸納入調(diào)整范圍。多年的監(jiān)管實踐表明，農(nóng)村集體聚餐、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，由于加工場所簡陋、清洗消毒設施缺乏、原材料采購渠道混亂、食品從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和食品安全意識低等問題，是食源性疾病和食物中毒等食品安全問題高發(fā)環(huán)節(jié)和監(jiān)管的難點、重點領域。

??? 另外，目前食品貯存、運輸和配送已是食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，也是食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，但國家尚未出臺食品貯存、配送方面的法律法規(guī)和制度規(guī)范，一些地區(qū)食品貯存、配送秩序比較混亂，存在較大的食品安全風險和隱患。為貫徹落實新《食品安全法》，健全完善食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、農(nóng)村集體聚餐、食品貯存和配送等食品安全重點環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，今年以來，在省法制辦支持下，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局以新《食品安全法》為依據(jù)，按照國家食品藥品監(jiān)管總局有關指導意見，借鑒外省做法，結合我省實際，在深入調(diào)研，總結基層多年的探索和實踐經(jīng)驗，廣泛征求各方意見基礎上，起草制定了《甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行》、《甘肅省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行》和《甘肅省食品倉儲管理規(guī)范（試行》、《甘肅省食品配送管理規(guī)范（試行》，在9月份分別由省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)，于10月1日與新《食品安全法》同步實施。我省出臺食品安全兩個《辦法》、兩個《規(guī)范》，是貫徹落實新《食品安全法》、解決當前食品安全領域存在的突出問題、完善全過程監(jiān)管制度的重要舉措，特別是兩個《規(guī)范》在全國**出臺，為實施*嚴格的食品安全監(jiān)管提供了法律制度保障。

??? 食品小作坊和食品攤販實行登記管理

??? 據(jù)省食安辦副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長王慶邦介紹，《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》明確了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的范圍和類型，將食品小作坊定義為有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件和工藝技術簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品，其產(chǎn)品直接面向消費者銷售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括制售分離食品小作坊和現(xiàn)場制售食品小作坊。將食品攤販定義為無固定經(jīng)營門店，在規(guī)定的地點和時間內(nèi)擺攤設點銷售食品或現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。同時，明確縣級以上人民政府食品安全委員會負責食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作，衛(wèi)生行政部門將食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品納入食品安全風險監(jiān)測范圍，食品藥品監(jiān)管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，民族事務管理部門負責清真食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的審查、審批和管理，城市管理行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)食品攤販經(jīng)營場所的監(jiān)督管理工作，比如在不影響交通安全和城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生以及周邊居民生產(chǎn)、生活的前提下，劃定臨時場地并確定時段，供食品攤販經(jīng)營。

??? 《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》明確對食品小作坊和食品攤販實行登記管理，縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販的登記工作，核準發(fā)放登記證（卡，《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》有效期2年，《食品攤販登記卡》有效期1年，有效期屆滿可到原登記機關辦理延續(xù)手續(xù)。同時，從經(jīng)營場所、餐飲具洗消、食品添加劑及食品采購管理、廢棄物處置、用水及食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生健康等方面對食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范和食品攤販經(jīng)營規(guī)范作出規(guī)定，但未增設行政許可條件和法律責任。

??? 《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》規(guī)定對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品實行品種目錄管理制度，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)允許食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品的品種目錄。同時，對食品小作坊和食品攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種作出了規(guī)定，明確了食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管主體、監(jiān)管責任和監(jiān)管方法。

??? 農(nóng)村集體聚餐要“打報告”

??? 省食安辦副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長王慶邦介紹說，《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅持地方政府負總責、屬地監(jiān)管部門各負其責、農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者是食品安全**責任人的工作原則，實行報告登記與現(xiàn)場指導相結合的管理制度。農(nóng)村集體聚餐實行雙報告制度。由舉辦者和承辦者實行雙報告，原則上提前3天向本村食品安全協(xié)管員或信息員報告，自行舉辦的集體聚餐活動由舉辦者報告。

??? 對于流動廚師的管理，《辦法》規(guī)定實行流動廚師登記制度。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所負責對轄區(qū)內(nèi)的流動廚師進行登記，建立流動廚師檔案。流動廚師必須每年進行健康檢查并換發(fā)健康證，定期參加食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全知識培訓，持證上崗。農(nóng)村集體聚餐實行分類指導。就餐人數(shù)在200人以下的，200人以上500人以下的，就餐人數(shù)500人以上的分別由本村食品安全協(xié)管員或信息員、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所和縣級食品藥品監(jiān)督管理部門派監(jiān)督員進行現(xiàn)場指導。

??? 轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應監(jiān)督指導農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者及時報告聚餐活動。對不履行本辦法規(guī)定的食品安全職責的舉辦者和承辦者，采取適當方式在當?shù)赜枰酝▓蠡蛞婪ㄓ枰蕴幹茫⑷∠e辦者流動廚師資格，禁止其承擔農(nóng)村集體聚餐活動。

??? 食品倉儲場所實行分類監(jiān)督

??? 《食品倉儲管理規(guī)范》明確對全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者自有的和食品倉儲企業(yè)（含冷凍、冷藏開辦的食品倉儲場所實行分類監(jiān)督管理，對食品倉儲場所提供者的倉儲場所進行登記管理，在登記的基礎上亮照經(jīng)營；對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的倉儲場所納入食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審核范圍，與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可一并進行現(xiàn)場審核，同時滿足要求后發(fā)放食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并在其倉儲場所亮證經(jīng)營。

??? 《食品倉儲管理規(guī)范》明確了所有倉儲場所必須具備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的場地環(huán)境、設備設施、管理制度、管理人員、管理要求等，確保食品倉儲場所環(huán)境衛(wèi)生整潔、設施設備齊全、管理制度健全、倉儲食品質(zhì)量安全管理措施落實到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品倉儲企業(yè)及倉儲食品權屬人責任落實，確保倉儲食品質(zhì)量安全。鼓勵有條件的食品倉儲場所加裝電子監(jiān)控設備，實施“陽光倉儲”。

??? 《食品倉儲管理規(guī)范》明確了各級食品藥品監(jiān)管部門對各類倉儲場所、儲存食品的日常監(jiān)督管理內(nèi)容、要求等。如，規(guī)定各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對食品倉儲場所的日常檢查力度，提高日常巡查頻次，依法取締和查處未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和未經(jīng)登記備案的食品倉儲場所。在日常檢查中，要突出對倉儲食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，加大抽樣檢測和快速檢測力度。

??? 食品配送車輛實行“五個統(tǒng)一”

??? 據(jù)介紹，《食品配送管理規(guī)范》將使用食品配送車輛運輸、配送、銷售食品的生產(chǎn)商、批發(fā)商、連鎖加盟經(jīng)銷商和中央廚房、集體用餐配送單位等確定為食品配送商，對其配送車輛實行“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一備案、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一承諾的登記備案管理，對經(jīng)過登記備案的食品配送車輛發(fā)放統(tǒng)一編號的“食品配送車輛標識牌”。規(guī)定了食品配送車輛應隨車攜帶食品配送商的食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證副本復印件，配送食品的“電子一票通”和銷售清單等食品配送具體規(guī)范，明確了食品經(jīng)營者在食品配送過程中應當履行的食品安全主體責任。對各級食品藥品監(jiān)管部門履行食品配送活動的日常監(jiān)管職責、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管要求等作出具體規(guī)定。對未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品配送的、食品配送商未登記備案的、食品配送商配送不符合食品安全標準食品的，依照《食品安全法》相關條款依法進行查處。