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——訪(fǎng) 中國(guó) 食品安全促進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)宋少平
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? ? ?在 新版食品安全法出臺(tái)之際，中國(guó)食品安全促進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)宋少平就食品安全現(xiàn)狀和聯(lián)盟的工作接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
現(xiàn)狀： 安全問(wèn)題嚴(yán)重
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? ? 宋少平告訴記者，目前，我國(guó)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著廣大消費(fèi)者的健康和生命，同時(shí)也*大地影響了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)。
我國(guó)人口多，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，生存環(huán)境及質(zhì)量不高，水源污染導(dǎo)致食源性疾患的發(fā)生；水質(zhì)污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)畜業(yè)種植、養(yǎng)殖源頭污染對(duì)食品安全的威脅越來(lái)越嚴(yán)重。食品生產(chǎn)從業(yè)者沒(méi)有責(zé)任意識(shí)、法制道德觀(guān)念喪失，大型食品生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有起到正面示范帶頭作用，反而成了誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡表率。
他表示，回顧一下眾多的食品安全事件，不難發(fā)現(xiàn)，食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn)：一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類(lèi)、南北干貨類(lèi)、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是造假制劣手段越來(lái)越多樣，越來(lái)越“深入” ，手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門(mén)，喪心病狂。
宋少平認(rèn)為，在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，金錢(qián)至上，拜金主義，滲透在相當(dāng)多人的靈魂之中。現(xiàn)在為了利潤(rùn)，為了賺錢(qián)，連人自身的健康和生命也不顧了，這不可怕嗎？有人說(shuō)“道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石” ，三聚氰胺事件正是給了我們基石不穩(wěn)的警示。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天生具有如下弊端：一是將人性自私的一面*端調(diào)動(dòng)起來(lái)，導(dǎo)致私欲膨脹、物欲橫流；二是為了賺*多的錢(qián)不擇手段，甚至故意違法亂紀(jì)，甘于墮落。
? ?? 監(jiān)管： 執(zhí)行存在缺陷
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? ? 宋少平指出，目前食品安全監(jiān)管也存在缺陷。
一是規(guī)范不“規(guī)” 。盡管涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)有幾十部之多，但這些法律法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性很差。很多法規(guī)和政策都是不同部門(mén)追逐利益的產(chǎn)物，因此數(shù)量眾多的法律規(guī)范并沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)“從農(nóng)田到餐桌”的規(guī)則系統(tǒng)。
二是執(zhí)行混亂。食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行中存在明顯的政出多門(mén)、職能交叉重疊等問(wèn)題，包括工商、衛(wèi)生、海關(guān)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)等 9 個(gè)部門(mén)都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，但不同部門(mén)僅負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)鏈條的不同環(huán)節(jié)。這種部門(mén)眾多、分段執(zhí)法的監(jiān)管權(quán)分配和行使體制，不僅增加了食品監(jiān)管執(zhí)法成本，而且容易導(dǎo)致明顯的執(zhí)法漏洞，大大削弱了食品監(jiān)管的有效性。
三是地方保護(hù)。中央和地方多層級(jí)的執(zhí)法權(quán)配置結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步使食品監(jiān)管有效性受到侵蝕。一些地方政府基于狹隘的地方利益考慮，甚至對(duì)食品違法行為“睜一只眼，閉一只眼” 。
四是忽視常態(tài)。在執(zhí)法手段上，現(xiàn)有體系過(guò)分依賴(lài)非常規(guī)化的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法” ，缺乏日常化的、可持續(xù)的執(zhí)法技術(shù)，造成食品安全執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)“食品安全事件泛濫—— —打擊—— — 問(wèn)題緩解—— — 再度泛濫—— —再打擊”的惡性循環(huán)。
五是出禍拜佛。對(duì)危害食品安全的隱患不能?chē)?yán)防于前，只是重懲于后；不重堵源，只顧截流。不出事情人人清閑，出了事情個(gè)個(gè)頭大。
六是技術(shù)落伍。1998 年以來(lái)，我國(guó)相繼發(fā)生 18 起“瘦肉精”中毒事件，中毒人數(shù)達(dá) 1700 多人，死亡1 人。據(jù)上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)人講，他們現(xiàn)行的對(duì)豬肉流通領(lǐng)域的管理還是沿用上世紀(jì) 50 年代、60 年代獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的規(guī)則，而沒(méi)有把豬的一些飼料添加物的殘留列入強(qiáng)制性檢驗(yàn)的范圍。具有“東方明珠”之稱(chēng)的國(guó)際大都會(huì)這樣，其他地方的狀況可想而知。
食品監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)法體系和檢驗(yàn)技術(shù)所存在的上述問(wèn)題，是現(xiàn)實(shí)中頻頻發(fā)生的食品安全事件的根本癥結(jié)所在；這些“病根”和不時(shí)發(fā)作的各種各樣的“癥狀” ，凸現(xiàn)了我國(guó)食品安全的體制性缺陷。
原因： 德行有所喪失
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? ? ? 宋少平告訴記者，從文化層面講“民以食為天” ，是自古以來(lái)中國(guó)人重視“吃”和“食”在日常生活中的重要地位的一種妥帖而形象的表達(dá)。“世界上什么問(wèn)題*大？吃飯問(wèn)題*大。 ”這就是毛澤東在初出茅廬時(shí)對(duì)中國(guó)社會(huì)的認(rèn)知。而現(xiàn)在中國(guó)的 13 億人口，面對(duì)毛澤東所講的*大問(wèn)題“吃”卻到了談食色變的地步，這不能不讓人感到中華食文化的墮落和悲哀。孔子“食不厭精，膾不厭細(xì)” ，可以被指為貴族情結(jié)，但“因食丟命”是否走得太遠(yuǎn)了？
中國(guó)的食文化中本來(lái)就有“食潔心純”的優(yōu)質(zhì)因子，后來(lái)受佛教素食主義影響，也有過(guò)“素食清心”“食必清毒，心必滌穢”的純良成分。但后來(lái)隨著皇家奢侈之風(fēng)的彌散擴(kuò)衍，食物文化中便摻入了一味追求滿(mǎn)漢全席的擺闊風(fēng)氣，摻入了一味追求珍異野味的獵奇風(fēng)氣。雖然“非典”病毒與果子貍是否有必然聯(lián)系至今尚在探討，但亂食不潔導(dǎo)致病從口入，乃是種種食禍的重要原因。
從道德層面講，食物是人類(lèi)賴(lài)以存活與繁衍的必備物質(zhì)，同時(shí)也是政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的根本。目前這種食品安全的現(xiàn)狀，都是我們多年來(lái)瘋狂透支的必然結(jié)果，透支信仰、透支環(huán)境、透支親情、透支信任，透支使有些人失去了道德底線(xiàn)，無(wú)論是有形還是無(wú)形的，這也是導(dǎo)致食品安全日益惡化的一個(gè)重要因素。
聯(lián)盟： 致力打造平臺(tái)
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? ? ?宋少平向記者介紹，中國(guó)食品安全促進(jìn)聯(lián)盟是由中央級(jí)主流媒體和行業(yè)媒體、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)府、食品行業(yè)的原材料供應(yīng)商、制造商、品牌商、零售商以及關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位自愿加盟而成立的非營(yíng)利性的公益組織。
中國(guó)食品安全促進(jìn)聯(lián)盟緊跟國(guó)家政策,密切配合國(guó)家的民生需求,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),塑造中國(guó)食品安全社會(huì)形象，推動(dòng)中國(guó)安全食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為己任，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，互利共贏為愿景，為中國(guó)安全食品產(chǎn)業(yè)搭建一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研、金融、科技、流通全方位的綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
他說(shuō)，中國(guó)食品安全促進(jìn)聯(lián)盟經(jīng)過(guò)多年的潛心研究，開(kāi)發(fā)出一套品牌責(zé)任測(cè)評(píng)打分系統(tǒng)，在系統(tǒng)平臺(tái)輸入相關(guān)指標(biāo)系數(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)得出 分值 。 整 個(gè) 系 統(tǒng) 共 分 12 大 項(xiàng)、36 中項(xiàng)、108 小項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分估值。定期發(fā)布中國(guó)食品安全紅黑榜，中國(guó)安全食品**品牌榜；推出中國(guó)安全食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)培優(yōu)孵化系統(tǒng)工程。
聯(lián)盟倡導(dǎo)建立中國(guó)食品安全責(zé)任品牌評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)中國(guó)食品企業(yè)信用體系建設(shè)；**建設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下“放心食品智慧商城” ，建設(shè)安全食品物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)；建設(shè)中國(guó)食品安全信息庫(kù)，促進(jìn)完善中國(guó)食品安全追溯體系，創(chuàng)建中國(guó)食品安全共建單位；開(kāi)展“放心食品進(jìn)社區(qū)”暨“把安全食品帶回家”等大型公益活動(dòng)。
宋少平表示，食品安全是國(guó)計(jì)民生的頭等大事，加強(qiáng)對(duì)食品安全的管理已是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民身體健康的重大需求，也是維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象的重要工作。做好食品安全的工作是政府與商企、政府與公眾、商家與消費(fèi)者三者相互協(xié)調(diào)、合作的結(jié)果，也是解決好食品安全問(wèn)題的有效途徑。
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