??? **季度誠信企業“紅黑榜”發布，44家次莞企上“黑榜”

??? 羊城晚報訊記者唐波、實習生張德鋼報道：15日，東莞工商、質監、農業、旅游、勞動等五部門聯合發布了**季度企業“紅黑榜”，其中誠信企業“紅榜”696家次，失信企業“黑榜”44家次。“黑榜”涉及企業欠薪、蔬菜生產環節抽檢不合格、旅行社服務質量、產品質量不合格公告企業、質量違法企業5個類別。

??? 3家菜地農藥殘留超標

??? 查看誠信“黑榜”名單，其中農藥殘留超標菜地3家、欠薪企業10家、旅行社6家、企業25家。

??? 羊晚記者留意到，占據大頭的這25家企業，均由東莞市質監局發布，主要問題集中在產品質量上，分別為2014年第四季度產品質量不合格公告企業22家、質量違法企業3家，且已在省質監局網進行公告。其中，質量不合格企業主要集中在制衣、家具領域，存在以不合格產品冒充合格產品、逾期不提交整改報告等情形。

??? 近年來，食品安全備受關注，此次黑榜中的3家菜地，分別是望牛墩鎮寮廈菜地、中堂鎮袁家涌菜地、萬江街道新村菜地，因有關檢測樣品存在禁限用農藥殘留超標情況而上榜，這是否意味著東莞蔬菜“有毒”呢？其實不然，據農業局副局長蘇韓暖介紹，今年**季度抽檢了68個次蔬菜生產企業、農民專業合作組織及生產基地、蔬菜樣本267份，抽檢合格率為98.88%。

??? 榜單中提及的10家欠薪企業中，3家企業主欠薪逃匿，已被立案查處，并由房東墊付員工工資。另外7家公司存在欠薪違法行為，人力資源局聯合多個部門約談了企業主，下達了整改通知書。

??? 進入榜單的6家旅行社主要是載入異常名錄超過3年，同一季度服務質量投訴10次以上，或具有一般、較重、嚴重違法違規行為。此外，商事登記制度改革后，取得營業執照但規定時間內未辦理旅游業務許可的旅行社，也被列入黑名單。

??? 散戶監管存法律真空

??? 據了解，去年以來，14個職能部門已累計發布誠信“紅黑榜”36期次，發布“紅榜”企業3739家次、“黑榜”企業267家次，社會反響強烈，也帶來了顯著效果。以農業部門為例，今年**季度抽查合格率比上一次提高了1.06個百分點，并將不合格生產單位列入了重點監督名單。

??? “紅黑榜”的威力，更多體現在后續管理上。比如對產品質量不合格企業，質監部門將專門對其加大抽查力度，增加抽檢頻次及產品覆蓋面。對監督抽檢中仍存在嚴重質量問題、或復查仍不合格的生產企業立案處理，并依法對拒檢、復查不合格或逾期未改正企業信息進行公告。

??? 就大多數領域而言，“紅黑榜”震懾力巨大，但個別環節卻也存在一定難題。蘇韓暖就坦言，農業部門在抽檢不合格的名單中，90%以上來自蔬菜種植散戶，而對于農戶的懲處，還存在法律真空。

??? 而目前東莞有蔬菜種植散戶1.3萬余家，種植面積2萬余畝，全市蔬菜種植面積約8萬畝。“國家法律法規對農戶使用禁用藥處罰依據較少，我們現在只能檢出有問題產品，立刻查處銷毀，沒有對農戶進行進一步處罰。”

??? 對此，農業部門除了加大力度回檢外，*大的殺手锏便是責令村委會取消其土地承包合同。

??? “散戶監管難度大，抽檢不合格情況多，因此將整合散戶資源，規模化、品牌化是東莞蔬菜種植的方向。”蘇韓暖認為，家庭農場或企業化種植是改革方向，因為大戶經營有品牌依托，他們會提高產品質量以獲得市場認可，監管更加方便。

??? 建議

??? 發揮行業協會作用

??? 加強“榜”外監督

??? 政府主導的“紅黑榜”對于誠信社會的建設，作用顯而易見。在智通人才連鎖集團總裁辦主任姜允萍看來，如果再輔以行業協會的參與，加強企業自律，作用會更明顯。

??? 以人力資源中介市場為例，東莞目前有1000多家取得資質的中介企業，但還有諸多“黑中介”活躍在各大工業區，數量難以估量。“‘紅黑榜’怎么監管”黑中介“？它根本就納入不進來。”姜允萍認為，‘黑中介’產業鏈上，也不乏正規中介“撐腰”，如果發揮行業協會力量，讓正規企業主動疏離“黑中介”，勞動部門再加大打擊力度，就不會有“黑中介”生存空間。

??? “不光是人力資源，還有服裝、旅游、醫藥等各個領域，行業協會的力量和作用都不容小覷。”姜允萍建議，相關部門應該在鼓勵和支持行業協會加強行業自律方面多做文章。