??? 全國人大代表、華澤集團董事長吳向東建議：

??? 大幅提高違法成本 食品藥品制售假行為一律入刑

??? 在連續2年關注食品安全行政監管后，全國人大代表、華澤集團董事長吳向東今年兩會將修改現行法律作為關注的重點，并提交“關于完善危害食品藥品安全犯罪刑事處罰”的議案。

??? 3月11日，吳向東接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，目前《刑法》對食品藥品的制假、售假犯罪行為的規定是，要達到5萬元才能量刑。但當前食品安全*突出的問題是制假、售假行為猖獗，原因就在于違法成本低，必須降低起刑點，才能從根源上遏制此類行為的發生。

??? 吳向東表示，“食品、藥品的制假分子抓住這一點鉆空子，每次的制假、售假金額都不會超過5萬元，所以，也就沒辦法將其繩之于法，造成抓了又放，放了又抓的惡性循環。”“通過近兩年來的觀察，我發現社會上的食品、藥品制假、售假、販假問題仍然非常猖獗，廣大老百姓飽受困擾。很多地方一些監管部門不作為是很重要的一點。”

??? 深入調查后，吳向東發現，《刑法》對涉嫌食品藥品安全領域違法犯罪行為的量刑設置了一個門檻--即制假、售假達到5萬元才能量刑。

??? 《刑法》**百四十條規定：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。另外，《刑法》對危害食品藥品安全犯罪的相關規定具體體現在**百四十條至**百四十四條。盡管對食品、藥品領域制假、售假違法行為做出具體的刑罰和經濟處罰。

??? 吳向東認為，我國現行刑事立法關于食品藥品安全犯罪的規定存在3方面問題：一是刑罰量刑過輕，現行法律均把“已經造成”或“足以造成”一定的危害后果作為立案標準，不能有效地打擊此類犯罪行為；二是財產刑的設定難以體現罪刑均衡，現行刑法未規定沒收財產刑；三是資格刑的缺失，《食品安全法》等對食品藥品生產、經營企業行政違法行為普遍規定停產停業和吊銷營業執照，而在刑事處罰中卻未有該類似規定。

??? 按現行法律規定，生產、銷售假藥、劣藥、假冒偽劣食品，金額不足5五萬元，如未對人體健康造成嚴重危害，不構成犯罪。食品藥品領域違法成本低，正是此類違法行為越來越猖獗的重要原因。

??? 吳向東認為，必須降低起刑點，加大對危害食品藥品安全犯罪的懲處力度，才能從根源上遏制此類行為的發生。為了堵住“5萬元才能量刑”的漏洞，*根本的是修改《刑法》有關食品藥品領域制售假的相關條款。

??? 吳向東在議案中建議，法律應規定：凡是生產、銷售假藥、劣藥、假冒偽劣食品者，即構成犯罪，公安機關有權對其立案偵查并采取強制措施；同時加大財產刑的處罰力度，并引入市場禁入制度，一旦違法者構成犯罪，則終生禁止其進入食品藥品生產銷售領域。

??? 在律師團隊的支持下，吳向東呼吁全國人大修改此項法律條款：食品、藥品制假、售假、販假不能設置5萬元門檻，只要產生制假、售假、販假的行為，不論數額多寡，都應該量刑。

??? “如果《刑法》能將此條款修改過來，那么，今后打擊食品、藥品領域的制假分子就有法可依，食品、藥品領域的制假行為會得到有效遏制，老百姓的食品、藥品安全將更有保障。”他說。（編輯 王潔