??? 本報訊 陳茜 張偉峰 記者惠慶蓮 發(fā)自陜西 連日來，來自陜西省三級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的的70多名法制骨干，匯聚古城西安，集中參加為期一周的法制骨干培訓。在監(jiān)管任務繁重的情況下集訓法制骨干，談及原由，陜西省食品藥品監(jiān)管局局長胡小平一語中的：“依法行政是做好食品藥品監(jiān)管工作的關鍵。”

??? 針對食品藥品監(jiān)管體制改革帶來的新變化、新要求，陜西省食品藥品監(jiān)管局堅持把推進依法行政、實施有效監(jiān)管作為首要任務，針對人民群眾和監(jiān)管對象*關心、*直接、*現實的利益問題，從強化各級監(jiān)管人員依法行政理念、提高法制建設水平著手，通過完善工作制度、加強執(zhí)法檢查，深化行政審批制度改革，嚴格規(guī)范性文件審核以及發(fā)動社會監(jiān)督等一系列有效措施，扎實推進全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政不斷取得新成效。

??? 深化行政審批改革，晾曬“權力清單”，實施陽光審批。陜西省局把行政審批改革作為年度重點工作之一，出臺了《關于清理行政審批事項推進簡政放權工作的實施意見》，按照全面清理、精簡下放、規(guī)范優(yōu)化、加強監(jiān)管的原則，對省局行政審批事項逐一進行審核清理。經過三輪清理，省局審批事項由清理前的39項精簡合并為25項，下放12項，取消2項，精簡比例達到了35.89%，并在《陜西日報》和政府網站向社會進行公示。制定出臺《關于規(guī)范食品生產許可程序的意見》，承諾辦理審批時間較以前縮短30%以上。

??? 今年9月，隨著陜西省局局務會會議的一紙通知，陜西省食品藥品監(jiān)管局制定的《陜西省開辦藥品批發(fā)企業(yè)實施細則》和《關于開辦藥品批發(fā)企業(yè)設置條件的補充通知》兩份技術性規(guī)范文件悄然停止執(zhí)行。這源于省局依法對頒發(fā)的規(guī)范性文件進行清理。經過清理，對5份規(guī)范性文件進行了重新制定或修訂。加強自我約束和社會監(jiān)督，這是陜西省局推進依法行政的又一舉措。對此，省局下發(fā)了《關于進一步加強規(guī)范性文件管理工作的通知》，從規(guī)范性文件的范疇、制定發(fā)布、時效和管理等方面，對規(guī)范性文件管理“立規(guī)矩”，推進行政決策科學化、民主化、法制化。同時，在省、市和縣區(qū)三級分別聘請人大代表、政協委員和政府有關部門人員作為食品藥品安全特邀監(jiān)督員，發(fā)動社會力量參與食品藥品監(jiān)管工作。

??? 在食品藥品安全監(jiān)管工作中，由行政執(zhí)法處罰自由裁量權帶來的“彈性執(zhí)法”問題一直備受詬病。為此，陜西省先后制定出臺了《陜西省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》和《陜西省食品藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權基準》，為各級監(jiān)管部門行政執(zhí)法自由裁量權戴上“緊箍咒”，有效避免了權力濫用，維護了監(jiān)管執(zhí)法的嚴肅性和權威性。同時把依法行政工作納入全系統(tǒng)目標責任考核范圍，在全省組織開展執(zhí)法監(jiān)督專項檢查和行政執(zhí)法案卷評審，推進全系統(tǒng)依法行政工作不斷提高，陜西省局也被省政府確定為規(guī)范性文件示范單位和依法行政示范單位。堅持依法行政也為全省食品藥品安全監(jiān)管提供堅強保障，去年陜西省食品安全在全國考核中名列前茅，今年被國務院食品安全委員會辦公室和國家食品藥品監(jiān)管總局確定為四個食品放心城市創(chuàng)建試點省份之一。