??? 今年以來，甌海區市場監管局以“省級放心市場”創建為契機，將婁橋農貿市場列入試點創建目標，促使硬件設施與軟件管理同步升級，在攻克農貿市場長效管理難題上取得新突破，實現市場交易量、群眾滿意度、城市品位形象全面提升，初步達到省政府提出的“五個放心”目標。1-9月份，該市場營業額總計超億元，同比增長48.1%；年初省文明示范市場考核組對該市場衛生環境、食品安全、內部管理等問題開展滿意度測評，群眾滿意度****。溫州新聞聯播、浙江電視臺七套《黨建好聲音》分別于3月11日、8月29日對該市場創建典型經驗做法進行報導。其主要做法：

??? 一、以增強創建能動性為突破口，集聚資源優勢共推。一是找準工作結合點，堅持政府主推動。主動將創建放心市場與衛生城市、文明城市創建以及食品安全保障等政府中心工作相結合，把市場升級改造納入年度重點項目。同時，結合甌海農貿市場的發展現狀，圍繞放心市場評價細則和創建要求，制訂詳實的放心市場創建方案和計劃，并列入區考績項目。 二是攻克改造制約點，達成部門廣聯動。借力“三改一拆”等工作，鎮街、行政執法等多個部門聯動，與屬地村老人協會進行協商溝通，合力拆除市場周邊影響發展的舊房和違法建筑，并加大對周邊馬路市場清理力度。截至9月底，婁橋農貿市場共計拆違500平方米，新建停車場2個計600平方米，并重新規劃市場區域車輛導向，確保道路暢通。 三是抓住改造關鍵點，調動各方主動性。通過走訪、座談等多種途徑宣傳發動，多方施力，促使市場管理者、經營戶下定決心，自籌資金投入改造。截至9月底，婁橋農貿市場已增設玻璃擋水板360米、水泵置放架7個、對講設備9套，并對豆制品攤位、熟食攤等防蠅防塵設施進行高標準更換，設置市場文化宣傳牌、制度牌45個，改造二次更衣室6間。

??? 二、以“三位一體”信用評價為著力點，落實長效機制管理。一是對市場管理員采取“三定+考評”信用評價考核。積*探索市場內、外一體化管理的措施和辦法，創建區市場管理中心和村委會共同管理的模式，對市場管理人員實行“三定一考一評”的網格化管理。通過對管理人員定人、定崗、定責，采取明查與暗訪相結合的方式，統一考核，統一測評，切實完善管理人員的工作考評制度。同時，將考核結果與管理人員獎金掛鉤，量化管理狀態，培養專業管理人員。 二是對經營戶實行“記分+保證金”信用評價考核。出臺《經營戶行為管理辦法》，落實以12個月為周期、12分為基準的記分制度和入場保證金制度，加強對經營戶的規范化管理。對經營戶在經營秩序、食品安全、環境衛生等方面的違規行為，依據違規的嚴重程度，予以停業整頓、解除租賃合同并收回攤位使用權等處罰。同時，建立“一戶一檔”經營戶信用檔案，依據管理人員日常監控檢查、現場巡查以及其他相關部門抽查結果，對經營戶進行信用評分考核。將年度考核結果與扣繳誠信保證金掛鉤，通過對經營戶減免租金、扣繳誠信保證金、清除退市等方式，獎優罰劣。截至9月底，婁橋農貿市場已收取129戶市場經營戶共計38.7萬元保證金，并給予3戶信用示范經營戶獎勵。 三是對消費者實行“體驗+參與評價”制度。在市場內專門設立“糾紛快速調解室”，**時間處理市場內消費糾紛。同時，每月統計分析調解室糾紛處置數量、原因以及結果，形成書面建議報告材料，并與經營戶信用證內積分掛鉤。市場主管部門與區消保委聯合，在市場內開展消費體驗活動，建立“參與式”評價機制，鼓勵消費者積*參與市場管理。

??? 三、以“指導培訓+跟蹤整治”為切入點，規范市場經營秩序。一是提升軟件管理水平。率全市之先出臺《農貿市場長效管理實施意見》，配套實施“食品安全、環境衛生、市場秩序、信用管理指引”等4個管理細則和標準，建立商品來源追溯機制，完善信息聯系、預警、應急和消費者權益保護等制度。同時，梳理制定12項農貿市場規范管理制度，包括市場主體準入、索證索票、不合格食品退市、消費維權、衛生、消防等方面，為實現農貿市場精細化監管夯實軟件基礎。 二是定期開展能力提升培訓。對市場管理人員每年開展兩次以上集中培訓，針對性的加強管理理論及實務操作學習，切實提升管理能力。同時，加強對經營戶的教育培訓。截至9月底，已舉辦5期“五個放心”相關培訓會和輔導班，重點對經營戶商品索證索票、檢測、信用監管等方面進行督導。 三是定人定點駐場跟蹤整治。將“放心市場”創建和“創衛”有效結合，確定每個點位的管理人員定點到位，責任到人。保持每周一次的檢查頻率，用圖文形式及時反饋檢查中發現的問題，將檢查結果與市場經營戶的信用評價和保證金制度相掛鉤，落實市場及經營戶限期整改工作，確保農貿市場在“放心市場”創建和“多城同創”檢查中不失分、少失分。

??? 四、以內外監督為拉動力，構建透明化創建平臺。一是及時公示內部檢測評價結果。定期將考核結果在場內予以公示，接受經營戶監督。強化農貿市場食品安全檢測，結合工商流動檢測車、檢測箱，建立市場檢測室，增加抽檢頻次，同時對檢測結果及時進行公示，筑牢食品安全屏障。1—9月份，共定性抽檢食品11大類3200批次。其中，不合格10批次，共退市、銷毀不合格食品120余公斤。 二是充分發揮社會外部監督作用。組織社會各界代表參與農貿市場改造提升、“放心市場”創建工作。今年以來，已5次邀請人大代表、政協委員、行風監督員、媒體記者等各界人士合計100多人次參觀體驗農貿市場，多次召開意見征求座談會，傾聽群眾對“放心市場”的現實要求和期盼，通報“放心市場”創建進展情況及農貿市場食品安全監管相關工作，使之成為工作的展示平臺和信息的收集窗口。截至9月底，已收集到16條合理化意見建議，并及時加以采納利用，使創建工作更貼實際、更近民意。 三是巧借外力破解落實不力難題。將“放心市場”創建列入區政府考績項目，由市場監管部門牽頭啟動考核排名機制。借助“創衛”契機，實行“每周一巡查，每月一通報，每季一督評”的跟蹤督查，同步推進改造整治。截至9月底，已開展明查暗訪11次，提出整改措施37條，要求市場方限期完成，形成高效推進態勢。