??? 珠三角9市城區擬禁賣活禽

??? 現征求意見，百余禽企緊急籌建行業協會維權

??? 廣東省法制辦在官網就《廣東省活禽經營管理辦法（草案》公開征求意見。草案規定，珠三角9市城區將不賣活禽，實施活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。廣州市疾控中心主任王鳴贊同該草案的相關規定，認為其能有效預防和控制禽流感等人禽共患重大動物疫病的發生和傳播。草案激發百余禽企緊急籌建行業協會，開會討論草案。據籌委會相關負責人表示，“草案將使兩廣家禽業遭受滅頂之災”成業內共識。

??? ■新快報記者 羅瓊 張亮

??? 1 9市城區

??? 禁批發活禽

??? 草案規定，珠江三角洲各地級以上市城區和具備條件的其他人口密集的地級市城區為活禽經營限制區。在活禽經營限制區內，實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，不得設立活禽批發市場。同時， 地級以上市人民政府可以根據當地實際，在活禽經營限制區內規劃設置1-3個活禽零售經營點。

??? 草案鼓勵屠宰企業實行一體化經營。各級地方人民政府及有關部門不得限制外地活禽集中屠宰企業經檢疫檢驗合格的生鮮禽產品進入本地市場。

??? 2? 活禽需代宰

??? 不得過夜

??? 草案規定，活禽零售經營點出售的活禽應當在市場內封閉的宰殺區經過代宰后，才能帶出市場。活禽零售經營點收市時，經營者對尚未售出的活禽應該予以宰殺處理，嚴格執行當日零存欄制度。

??? 3? 休市仍交易

??? 可罰10萬

??? 草案規定，活禽經營市場應實行“一日一消毒清潔，一周一空欄大掃除，一月一休市”制度、廢棄物和死禽無害化處理制度，定期休市。在休市期間，活禽經營市場應清空存欄，對經營場所、籠具、宰殺器具等進行徹底的消毒清潔。

??? 為了保護公眾健康和維護公共衛生安全，根據對禽流感等疫病疫情的預測和預警，以及對季節性發病規律的評估，實行季節性休市制度。季節性休市的具體區域和時間由省衛生計生委會同省農業廳提出，報省人民政府審定后向社會發布公告。當地人民政府應當對季節性休市引起的損失予以適當補償。

??? 草案還規定了違反季節性休市的罰則。在季節性休市期間，仍然從事活禽交易，市場開辦者將*高被罰10萬元，活禽檔主*高被罰5000元。“走鬼”賣活禽，將*高被罰5000元。

??? 專家聲音

??? 明顯政策過當

??? 負面影響大

??? 至今沒有一個證據、沒有一個案例能夠證明禽流感是“人禽共患病”的。發病案例都是個案，至今沒有群體染病的情況，而且沒有流行成為流行性傳染病。而H7N9全國今年1月至8月僅294人感染，死亡率雖然高，但其實被感染者多為高齡老人，多死于并發癥，但實際影響遠不及其他流行病，明顯被過度解讀。

??? 廣州4月后，繼續賣活雞的區域無一例人感染禽流感，就很說明問題。而到年底氣溫降低，北鳥南飛之時，無論是否只吃冰鮮雞，禽流感也必然會卷土重來。全省9市城區禁賣活雞，尤其是規定每個縣只能有幾個活雞零售點，明顯是政策過當。草案如果倉促實施，不但影響廣州市民的菜籃子，還影響整個家禽產業，以及行業涉及的巨大農民群體，負面影響大。

??? ——華南農業大學動物科學學院首席專家 畢英佐

??? 廣州市疾控中心主任王鳴：

??? 可有效控制禽流感疫情

??? 廣州市疾控中心主任王鳴認為，《廣東省活禽經營管理辦法（草案》的相關規定“都提到了點子上”，對動物傳染病尤其是禽流感的控制起到了有效作用，他希望草案能盡早修訂并實施。

??? 他表示，草案中對珠三角9市城區不賣活禽的規定，能促使傳統家禽業進行產業轉型，對城市管理也起到了一定積*作用，“活禽統一宰殺，雞毛鴨毛動物內臟等就能統一處理，垃圾污染源也就得到了妥善解決”。

??? 王鳴指出，活禽不過夜，是為了阻斷病毒的傳染時間，“禽類放得越久，感染病毒的可能性就越大”。而對全省活禽市場實施休市制度，是借鑒了香港的做法，“香港經驗表明，休市并不會對禽類營業者造成太大沖擊，反而會促進禽業進行規范化管理”。

??? “預計再花一至兩年的時間，公眾對于冰鮮雞、冰鮮鴨的態度會發生轉變，從抗拒變為理解和接受。”王鳴說。

??? 上百禽企開會就草案達成共識：

??? “兩廣家禽業將遭滅頂之災”

??? 早在幾日前，廣東家禽業就已接到有關部門對《廣東省活禽經營管理辦法（草案》征求意見通知。對此，百余禽企9月14日緊急會聚，宣布籌建南方黃雞行業協會，120多家會員企業以種雞幾十萬至上百萬的大型養雞企業為主，市場份額占廣東禽類市場70%以上。

??? 籌委會還現場發放了《廣東省活禽經營管理辦法（草案》，針對其中有損行業利益、不符合行業現狀和法律法規的條款，向與會代表征集了修改意見。

??? 籌委會相關負責人表示，會上大家積*發言，共識是：這一管理辦法將使“兩廣家禽業遭受滅頂之災”。

??? 該負責人表示，黃羽肉雞是中國特色的肉雞產業，廣西、廣東是中國優質雞主產區，廣西年產8億多羽，廣東年產12億羽，廣西年銷活雞5億羽，廣東年銷活雞8億羽，其中僅廣州市年消費活雞量近3億羽。如果草案不改，急于實施，將*大影響廣東家禽農產品批發市場的發展。沒有批發市場，就沒有今天廣東家禽業的規模化、產業化。廣東12億羽黃羽肉雞沒有足夠的家禽農產品批發市場，整個黃羽雞產業將瓦解崩潰。

??? 籌委會認為，草案嚴重影響了家禽市場秩序，沒有兼顧到對家禽產業生產者、家禽市場交易經營者合法權益的保障與保護，影響了廣東養雞業約150萬直接從業人員（未算上幫工的家屬和數百萬相關行業人員的合法權益和生計。黃羽雞養殖以放養為主，銷售以鮮活為主，符合食品安全趨勢。

??? 籌委會負責人表示，不少黃雞企業擔心有關部門不顧省情、不顧行情、不尊重市場供求規律，一哄而上大搞“冰鮮雞”運動，大范圍急轉、關停活禽市場，硬推“集中屠宰，冰鮮上市”，雖然今年3月底后，廣東家禽業肉雞行情價格慢慢回升，當前肉雞價格重回成本線以上，但 “H7N9重癥患者”廣東家禽業仍在“ICU鬼門關”經受“生死考驗”，整個行業仍*度脆弱，家禽企業資金鏈仍高度緊張，經營非常困難，企業群體岌岌可危的局勢并沒有發生實質性改變，當前不宜出臺該草案，增加新變數和風險，激發內在的行業問題和社會問題。

??? 籌委會還提出兩點意見：1.珠三角9市城區取消活禽不妥，應保留活禽批發市場，而且在批發市場內集中屠宰，批發市場進行改造升級，光雞上市。2.零售農貿市場允許活禽銷售，但應參照個別城市（如上海進行改造，進行人與禽類隔離。

??? 籌委會負責人黃永祿對新快報記者表示，協會成立還在走程序，尚未正式審批下來，但籌委會會將會員意見綜合整理后反饋至有關部門，以維護行業權益。

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