??? 南方日報訊 （記者/張瑋"銷售環(huán)節(jié)的散裝食品風險程度較高，深圳擬禁止在全市銷售散裝白酒和散裝食用油。"每年兩會，食品安全都是市人大、政協(xié)提交建議和提案的熱點，記者昨日從深圳市法制辦獲悉，《深圳經濟特區(qū)食品安全條例（送審稿》（以下簡稱"條例"將于本月25日前征求公眾修改建議，可來函（深圳市福田區(qū)福中三路市民中心西座C5043,518035或者通過電子郵件（poli1973@sina.com反饋。

??? 建立食品安全風險防控體系

??? 由于深圳90%的食品和食品原料都依靠外部輸入，亟須建立一套科學高效的食品安全風險防控體系和基于風險防控基礎上的食品安全追溯體系。因此"條例"規(guī)定，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測，對監(jiān)測的結果進行風險評估，并采取相應的危害控制措施。

??? 如果評估結論表明存在食品安全隱患的，市食辦上報市政府和上級主管部門的同時，將采取相應的措施預防和控制風險。發(fā)生食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，根據需要實施責令暫停購進、銷售相關食品等臨時控制措施。必要時，經市政府批準，可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產的同類食品采取相應的臨時控制措施。

??? 市場監(jiān)管局還表示，對于未制定食品安全國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，且需要統(tǒng)一規(guī)范的有關公眾身體健康和生命安全的食品安全技術要求，深圳今后將制定特區(qū)技術規(guī)范。同時，鑒于食品領域專業(yè)強的特點，市政府將成立食品安全專家委員會，借助專業(yè)力量解決相關風險評估與行業(yè)監(jiān)管問題。

??? 建立食品安全信用檔案

??? 建立完善的食品安全信用體系，已被國外食品安全監(jiān)管部門的實踐證明是行之有效的監(jiān)管措施，也是市人大代表和政協(xié)委員多次提及的建議。此次條例對建議予以采納，擬規(guī)定食品安全監(jiān)管部門應建立食品生產經營者的"食品安全信用檔案",如實記錄履行職責過程中生成的與食品生產經營者食品安全信用狀況有關的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構和其他組織征集的反映食品生產經營者食品安全信用狀況的記錄。

??? "屆時我們可根據食品生產經營者的信用狀況，對食品生產經營者實行分級分類管理。食品生產經營者食品安全信用狀況可以作為監(jiān)管部門是否批準延續(xù)相關行政許可申請的重要評價依據。"市市場監(jiān)管局解釋。同時，食品生產經營者存在嚴重失信行為的，該局也可以通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網等媒體予以曝光。

??? 餐飲違法行為擬實行"累積記分制"

??? 在餐飲行業(yè)的日常監(jiān)管中，市市場監(jiān)管局表示，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某些違法經營行為屢教不改、屢罰不止，因此在借鑒香港食品安全監(jiān)管經驗和國內的交通違法記分制的基礎上，確立了餐飲違法行為的累積記分制，預防和減少食品安全事故。

??? 而針對消費者投訴熱點和媒體曝光熱點的"散裝食品"和"餐飲具集中清洗消毒"兩大問題，該局稱，通過對散裝食品銷售過程中容易產生食品安全風險的節(jié)點的分析，以及對全市散裝白酒和散裝食用油經營情況和市場需求的調查，擬禁止在全市銷售散裝白酒和散裝食用油。而對從事餐飲具集中清洗消毒的經營者則擬實施行政許可，以加強監(jiān)管。

??? 此外，在無證生產經營的法律責任上，條例此次**細化了生產、流通、餐飲服務不同環(huán)節(jié)對無證生產經營的法律責任，如無證生產的罰款額比無證銷售的罰款額重；無證從事餐飲服務活動的罰款額不以貨值金額來衡量。

??? 其次，對超越許可范圍或超過許可證有效期從事食品生產經營活動的作了更貼近實際的罰則規(guī)定，即先責令停止超范圍生產經營，并限期申請相應許可，或者責令限期申請延續(xù)許可，拒不執(zhí)行的，才處以罰款。另外，由于無證生產經營并不等于生產經營有毒有害食品等危及人體健康安全的嚴重違法行為，因此擬不再執(zhí)行"一刀切"的沒收工具、設備的規(guī)定。