??? 問題鴨脖 少吃為妙

??? 南寧市一些城中村暗藏?zé)o證鹵味鴨脖作坊，相關(guān)部門整治起來相當(dāng)頭痛

??? 無證作坊的工作人員開著一輛面包車給銷售點(diǎn)送貨。

??? 廣西新聞網(wǎng)-南國(guó)早報(bào)記者 文/圖

??? 在南寧一些城中村里，隱匿著一些無證照生產(chǎn)鹵味鴨脖的作坊。這些作坊生產(chǎn)的鴨脖、鴨架等鹵制品，流向了哪里？南國(guó)早報(bào)記者通過連日暗訪發(fā)現(xiàn)，不少未經(jīng)檢驗(yàn)的鴨脖、鴨架等鹵制品，大部分流入了大學(xué)校園。由于相關(guān)法規(guī)存在盲區(qū)，執(zhí)法人員在查處這些地下作坊時(shí)也面臨困境。

??? 1 無證鴨脖作坊衛(wèi)生堪憂

??? 近日，知情人士向南國(guó)早報(bào)反映，南寧市場(chǎng)上售賣的鴨脖等相關(guān)食品，大多來自無證地下作坊，衛(wèi)生條件堪憂。

??? 12月3日，在知情人的引導(dǎo)下，記者得以進(jìn)入大學(xué)路附近的一間無證鴨脖作坊。這間作坊位于一個(gè)城中村的民房里，門外沒有任何標(biāo)志。穿過一道鐵門，里面是一個(gè)約20平方米的小院子，兩旁是3間平房。院子內(nèi)燈光昏暗，一個(gè)黑乎乎、油膩膩的案臺(tái)上堆放著剛剛串好的腐竹、蓮藕等食材。

??? 該作坊沒有任何防蠅設(shè)施，幾只蒼蠅在院內(nèi)飛來飛去。3口大鍋架在院子的角落里，不斷散發(fā)出一股熬制中草藥的氣味。老板說，這正是熬制鹵汁和鹵制鴨脖的地方，每天可生產(chǎn)價(jià)值兩三千元的鴨脖及相關(guān)鹵制食品。

??? 記者發(fā)現(xiàn)，大鍋旁的房間竟然是廁所。大鍋對(duì)面的房間擺放有床鋪等家具。老板介紹，他們和送貨的司機(jī)平時(shí)就住在這里，主要送往附近的幾所高校，有時(shí)甚至送到武鳴周邊縣份的學(xué)校。他坦言，作坊沒有辦理任何證照，幾個(gè)月前還因此被查過，"不過換個(gè)地方，馬上又可以繼續(xù)生產(chǎn)了".

??? 2 銷售點(diǎn)不在意有無證照

??? 知情人透露，類似的無證地下作坊還有不少。這些作坊的產(chǎn)品都銷到什么地方？12月5日下午，記者在江北大道覃謝屋村內(nèi)的民房里找到一間鴨脖小作坊。作坊外同樣沒有任何標(biāo)志，門內(nèi)是一條沾滿油漬的通道。經(jīng)相關(guān)部門證實(shí)，該作坊并未獲得相關(guān)證照。

??? 當(dāng)天下午3時(shí)許，該作坊的工人往一輛面包車搬運(yùn)裝滿鴨脖等食品的塑料筐，隨后開始送貨。記者駕車跟隨面包車兩個(gè)多小時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物送往天桃路、教育路、仙葫大道、五合大道、富興路等路段的甜品店或小超市。還有相當(dāng)一部分被送進(jìn)一些大學(xué)校園，其中一所大學(xué)內(nèi)的銷售點(diǎn)就超過4個(gè)。在銷售量較大的銷售點(diǎn)，記者見到從車上一次卸下3箱鹵味制品。

??? 銷售點(diǎn)的老板對(duì)貨物來自無證小作坊的情況是否知曉？一所大學(xué)食堂內(nèi)一銷售點(diǎn)的老板說，他并未要求供貨方提供相關(guān)證照復(fù)印件，也不清楚對(duì)方是否有證。

??? 在某大學(xué)小賣部售賣鴨脖的一名老板稱，銷售鴨脖采取代售模式，每天由生產(chǎn)者送貨上門，晚間結(jié)賬，代售點(diǎn)可獲得20%的提成。

??? 據(jù)知情人介紹，目前，南寧市無證照生產(chǎn)鴨脖、鴨架等鹵味的地下作坊超過20家，每個(gè)作坊生產(chǎn)的鴨脖等產(chǎn)品**的銷售額均在三四千元以上，多的作坊每天有上萬(wàn)元銷售額，而采用"日落黃"等添加劑給鴨脖、鴨架著色已是慣用手法。由于生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，地下作坊的利潤(rùn)較正規(guī)企業(yè)要高20%~30%.

??? 3 有老板制假證躲避執(zhí)法

??? 實(shí)際上，相關(guān)部門一直沒有放松對(duì)上述作坊的執(zhí)法力度。某大學(xué)一雜貨店內(nèi)鴨脖攤點(diǎn)的老板介紹，今年10月，供貨方突然斷貨了三四天，對(duì)外稱是"下水道堵塞",但大家都知道是被查處了。

??? 一些高校對(duì)校內(nèi)食品攤點(diǎn)的管理較嚴(yán)格，地下作坊和攤點(diǎn)干脆偽造證件蒙混過關(guān)。某大學(xué)一間零食店門前擺著一個(gè)售賣鴨脖的柜子，柜子外面貼著食品衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件的復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上顯示，這家名為"南寧萬(wàn)×食品有限公司"的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為"定型包裝食品、散裝鴨脖系列……"記者通過自治區(qū)工商局網(wǎng)站查詢，這家企業(yè)確實(shí)存在，但經(jīng)營(yíng)范圍沒有"散裝鴨脖系列".

??? 12月9日，記者前往營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載的公司地址進(jìn)行調(diào)查，房屋內(nèi)的租戶表示他們不是做食品的，也沒聽說過這家公司。業(yè)內(nèi)人士分析，這張假營(yíng)業(yè)執(zhí)照，很可能是地下作坊或攤點(diǎn)為應(yīng)對(duì)檢查而偽造的。

??? 4 相關(guān)法規(guī)存在監(jiān)管盲區(qū)

??? 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局去年4月印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案辦法（試行》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》明確，食品生產(chǎn)加工小作坊是指在各類市場(chǎng)外和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模較小，采用傳統(tǒng)工藝加工生產(chǎn)，無預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝的傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工者。小作坊可以不辦食品生產(chǎn)許可證，但要在質(zhì)監(jiān)部門登記備案。不過，對(duì)于"小"的具體標(biāo)準(zhǔn)，該辦法中并未明確規(guī)定。

??? 據(jù)了解，《食品安全法》提出小作坊的具體管理辦法由省級(jí)人大制定，我區(qū)至今沒有出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。沒有法律法規(guī)作為依據(jù)，質(zhì)監(jiān)部門在實(shí)際工作中也遇到一些困難。比如當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)有未備案的小作坊時(shí)，只能督促對(duì)方完善生產(chǎn)流程和環(huán)境并備案，不能直接處罰。

??? 5 可引導(dǎo)小作坊集中生產(chǎn)

??? 據(jù)南寧市工商局食品科科長(zhǎng)梁維運(yùn)介紹，若在流通環(huán)節(jié)銷售鴨脖、鴨架等散裝鹵肉制品，除了自身需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證外，還需向供貨商索要生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)票證。但目前因生產(chǎn)源頭不少是小作坊，市面上一些銷售散裝鹵肉制品的銷售點(diǎn)確實(shí)無法提供供貨商的相關(guān)票證。

??? "流通市場(chǎng)要規(guī)范，還得從源頭抓起。"梁維運(yùn)說，食品小作坊的特點(diǎn)就是"小、亂、散",并存在大量無證生產(chǎn)行為，對(duì)市民飲食安全造成隱患。但另一方面的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)的很多傳統(tǒng)食品只能靠小作坊來生產(chǎn)。

??? 梁維運(yùn)介紹說，針對(duì)無證照小作坊生產(chǎn)的情況，廣東沿海地區(qū)有經(jīng)驗(yàn)可循。在當(dāng)?shù)兀块T把小作坊集中在一起，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量可控模式。有了集中加工中心，既可保證市民吃得安全，也有利于相關(guān)部門監(jiān)管。一些小作坊聯(lián)合起來集中加工，形成一個(gè)生產(chǎn)車間，達(dá)到"QS"的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這也有利于促進(jìn)一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。