??? 中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目2013年3月30日播出《再問山銀花》，以下是文字實錄：

??? 一、

??? 3月26日《經(jīng)濟半小時》播出了記者調(diào)查《山銀花變臉》，節(jié)目反映了湖南隆回小沙江鎮(zhèn)村民用工業(yè)硫磺熏制山銀花。 這些原料進入到廣東寶山堂等藥企用來制藥。報道受到各方的高度關(guān)注。我們先來簡單回顧一下3月26日報道。

??? 湖南省隆回縣的小沙江鎮(zhèn)是山銀花的主要產(chǎn)地之一，這里幾乎家家戶戶都在種植山銀花，年產(chǎn)量近7000噸。在小沙江鎮(zhèn)的一條主要街道上，布滿了經(jīng)營山銀花的藥材鋪。但是， 這位經(jīng)銷商告訴記者， 為了不讓山銀花在存放過程中發(fā)霉變質(zhì)，種植戶們要反復用硫磺熏蒸。在小沙江鎮(zhèn)上，一位多年從事硫磺銷售的經(jīng)營人員告訴記者，在這里熏蒸山銀花使用的硫磺都是工業(yè)硫磺。硫磺銷售人員說："他們需要就買。它這上面標的是食用硫磺，但是我們這個都是工業(yè)，這個不是食用的。那食用的硫磺是添在那個食品添加劑，做食品添加劑用的吧。"

??? 早在2004年，國家藥監(jiān)局關(guān)于對中藥材采用硫磺熏蒸問題的批復中，明確規(guī)定對于在市場流通領(lǐng)域的部分中藥材和中藥飲片（山藥除外，通過采用硫磺熏蒸或浸泡達到外觀漂白的行為，應(yīng)按違反《藥品管理法》第四十九條、第七十五條的規(guī)定進行查處。 盡管法規(guī)有這樣的明確規(guī)定，但是， 全國各主要藥材批發(fā)市場和制藥企業(yè)都會來這里采購山銀花。 在小沙江鎮(zhèn)， 種植戶還將山銀花和枝葉一塊用工業(yè)硫磺熏， 山銀花的枝葉被當?shù)厝朔Q為雜質(zhì)。這幾年山銀花的枝葉也成了一些制藥企業(yè)的搶手貨。隨后，記者在廣東省揭陽市寶山堂制藥有限公司生產(chǎn)車間拍攝到，他們用山銀花枝葉代替花蕾，提取加工成銀翹干膏。

??? 二、

??? 我們看到，無論是硫磺熏蒸，還是用枝干代替花蕾入藥，都違反了相關(guān)的法規(guī)。事件被曝光后，這些做法有沒有受到處理？問題產(chǎn)品又流向了全國哪些地方。我們欄目兵分兩路趕往了事發(fā)地，先來看一看記者王星燦在湖南隆回小沙江鎮(zhèn)的追蹤報道。

??? 3月26日晚《山銀花變臉》播出后，隆回縣政府在第二天發(fā)布了《關(guān)于暫停全縣金銀花交易的通告》，決定全縣范圍內(nèi)未經(jīng)相關(guān)關(guān)部門檢驗檢測合格的各生產(chǎn)加工銷售金銀花的農(nóng)戶、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織及相關(guān)公司及其產(chǎn)品的交易活動全部暫時停止。湖南省食品藥品監(jiān)督管理局工作人員趕赴隆回監(jiān)督執(zhí)法，邵陽市食品藥品監(jiān)督局工作人員也趕赴小沙江鎮(zhèn)，對山銀花市場和農(nóng)戶進行抽查，現(xiàn)場檢驗。在圍觀的人群中，記者發(fā)現(xiàn)了一位商販，巧的是，在3月26日白天，節(jié)目還沒有播出前，記者曾經(jīng)在他店鋪里了解過山銀花產(chǎn)品的情況，這位姓伍的商戶從自己的商鋪里取出三種不同價位的山銀花樣品。正是他在頭**向記者介紹了硫磺熏蒸的山銀花產(chǎn)品，但是現(xiàn)在他的說法與之前截然不同。隨后，記者跟隨市食品藥品監(jiān)管局工作人員來到他家的商鋪。直到當天抽查結(jié)束，這位伍姓商戶再也沒有露過面

??? 何科能告訴記者，山銀花只有在進入了執(zhí)有食品藥品銷售或生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)之后才屬于他們的監(jiān)管范圍，因此，嚴格說來，在農(nóng)戶家中和小沙江鎮(zhèn)上的山銀花都還只屬于農(nóng)產(chǎn)品，不在他們的監(jiān)管范圍之內(nèi)，即便檢查結(jié)果顯示不合格，他們也沒有執(zhí)法權(quán)。因此，在3月28日，隆回縣組織了藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)辦和人大等十個部門趕赴小沙江鎮(zhèn)開展金銀花質(zhì)量安全檢查。

??? 黃仕軍告訴記者，小沙江鎮(zhèn)雨霧天氣較多，金銀花的干燥和倉儲一直都是都是一個難題，硫磺熏蒸因為成本低廉，效果明顯，也成為村民們的普遍選擇，也有一些村民采用不產(chǎn)生會有害物質(zhì)的碳烤工藝對山銀花進行脫水，但是操作成本明顯高于硫磺。湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長梁毅恒說："炭烤方法也是一個方法，它比硫磺熏的要高一點，他們這個也是有大概從兩塊到三塊多錢不等，硫磺那塊是6毛錢。"

??? 為了引導村民采用無硫風干技術(shù)，在2009年，隆回縣政府通過農(nóng)機補貼的方式推廣了450 臺專業(yè)設(shè)備，在種植大戶羅貞奇的加工坊里，記者見到這樣三套無硫風干設(shè)備。每臺售價十多萬元的設(shè)備，每年只有一個月的工作時間，其它時間都只能閑置，而且機器的壽命也只有五年左右。因此通過這樣的設(shè)備烘制出來的山銀花產(chǎn)品售價比工業(yè)硫磺熏制出來的產(chǎn)品成本高出很多湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長梁毅恒說："用工業(yè)硫磺熏蒸的話，*省事的，*便宜的，比如說我們的山銀花，工業(yè)硫磺熏蒸的，每公斤可能6毛錢，我們用這種專門設(shè)備的話，這個設(shè)備是新設(shè)備，以前老設(shè)備大概要9塊錢。"湖南邵興市隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦**工程師胡中常說："無硫烘烤的話在市場上的賣價大概也就是高到5塊錢到8工錢，這個加工費可能8到9塊錢一公斤。"

??? 三種加工技術(shù)之間原本就存在著巨大的成本差距，再加上2011年以來市場競爭日趨激烈，硫磺熏蒸的現(xiàn)象再次抬頭湖南邵興市隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦**工程師胡中常說："全國各地一起上，也包括北方的一些地方，所以說從2011年上半年開始這個價格急劇下跌，大概跌了70%到80%的樣子。"湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長梁毅恒說："所以競爭特別激烈，所以這個就是這個現(xiàn)象特別多一點，就是2002年以后這個現(xiàn)象又抬升了，政府堅決打壓。"

??? 梁毅恒和胡中常都認為，政府一方面要想辦法引進成本更低的烘烤工藝，而另一方面，必須對這種只顧銷量，不顧質(zhì)量，甚至侵犯消費者權(quán)益的做法進行徹底督察和堅決打擊。目前湖南省食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)部署了相關(guān)工作。湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長梁毅恒說："對于我們整個的生產(chǎn)流通研究包括使用環(huán)境的所有金銀花的這么一個環(huán)境，我們立刻進行查處，這是一塊，那么就是說包括醫(yī)院和企業(yè)，包括藥店我們都必須有一個合法的經(jīng)營資質(zhì)，來進行山銀花的引進，包括我們兩個市場也專門下通知，也派檢查組去進行督查的。"

??? 三、

??? 從記者的采訪中我們可以看到，村民們知道用工業(yè)硫磺熏蒸山銀花，會產(chǎn)生有害殘留。但是，當?shù)剞r(nóng)村還是把利益被放在了**位，對藥材的品質(zhì)并不在意。那么，對于這些問題原料，廣東寶山堂等醫(yī)藥企業(yè)，為什么在收購時不能嚴格把關(guān)呢？寶山堂等藥企使用被工業(yè)硫磺熏蒸的山銀花，還用枝干代替花蕾入藥，這種制假的行為，應(yīng)該受到怎樣的處罰和規(guī)范呢？來看另一路記者張嚴勝發(fā)回的追蹤報道。

??? 在3月26日的節(jié)目中， 記者拍攝到廣東省揭陽市寶山堂制藥有限公司，不僅使用硫磺熏蒸過的原材料，還用山銀花枝葉代替花蕾，提取加工成銀翹干膏，銷往廣西盈康藥業(yè)有限責任公司，該公司用這些問題藥膏制成中成藥片劑維C銀翹片。節(jié)目播出當天，晚上10點多，廣東省揭陽市、揭東區(qū)食品藥品監(jiān)管局立即采取行動，并聯(lián)合工商、質(zhì)檢、公安等部門組成聯(lián)合調(diào)查小組，對"廣東寶山堂制藥公司的生產(chǎn)車間、倉庫，原料采購合同，生產(chǎn)資質(zhì)、批文等相關(guān)文件進行調(diào)研取證".

??? 揭陽市藥監(jiān)部門排查的時候，在該藥企的原料倉庫，發(fā)現(xiàn)了5包，約180公斤的山銀花，現(xiàn)場進行了抽樣，封存，并送檢。廣東省揭陽市食品藥品監(jiān)督管理局稽查科科長葉勇標說："昨天這里我們?nèi)繖z查，沒有放過任何一塊。我們昨天看了它這個，它是一部分，這是它的枝，有一部分是它的葉。這個還不是純的貨，還不是純的山銀花。"記者看到這5包金銀花袋子上落滿了灰塵， 在袋子和墻的靠近的地方，還有蜘蛛網(wǎng)。很顯然，這些不純的山銀花也很久沒有被動過了。葉勇標說："要提供你現(xiàn)在這個山銀花是做什么的，你是從哪里來的？你是從哪些企業(yè)購進的，購進的渠道合不合法，還有你總共購進了多少，然后做成這個成品之后你銷到哪里去，我們要企業(yè)馬上把這個情況整理提供成資料給我們，我們要進行進一步地核查。"

??? 截至3月28日，揭陽市藥監(jiān)局初步查明廣東寶山堂醫(yī)藥公司，2011年11月11 日 購進山銀花53200公斤，2012年12月9日購進 山銀花24335公斤，共生產(chǎn)38批次維C銀翹干浸膏47898公斤，并全部交付廣西盈康藥業(yè)有限責任公司。這些銀翹干浸膏是否含硫量超標，是否全部用枝干代替花蕾，還存在那些問題，現(xiàn)在藥監(jiān)部門正在核查之中。葉勇標說："要求他馬上把這個批次的記錄馬上集中整理，我們要查，要認真查，無條件地查，看你在生產(chǎn)過程有什么不規(guī)范的地方，有什么違法的地方，然后就是說你生產(chǎn)馬上要停止，不能生產(chǎn)了，全部要停止了，所以局里邊也及時給了一個通知，12點發(fā)給他。"

??? 3月27日早晨，當?shù)厮幈O(jiān)部門重新排查的過程中，在該企業(yè)的廢物儲藏庫里，發(fā)現(xiàn)了近10000公斤的山銀花枝葉。葉勇標：這個就是今天我們一早重新排查，排查今天我們還發(fā)現(xiàn)這邊還有一堆這個。"記者：這就是那個山銀花枝葉。"

??? 葉勇標：是，都堆在這里，我們把它封存了，全部這一部分都是。"記者從寶山堂公司的采購部能夠看到的，查詢到的采購記錄，都寫明是山銀花，而非枝葉，對眼前查獲的這10000KG的枝葉，企業(yè)負責人作何解釋呢？寶山堂董事長吳少輝告訴記者，面前對的山銀花枝葉屬于廢料，由于沒有倉庫，所以才放在這里，當記者告訴他自己拍的材料就是從這里拿到車間的時候，他說："不，在原料來之前，我們必須經(jīng)過檢測，如果合格才能進廠，不合格不行。"

??? 對于該企業(yè)購買枝葉代替山銀花入藥的做法，董事長吳少輝一再表示自己不知情。而記者此前在原料采購地湖南隆回小沙江鎮(zhèn)，清楚地拍攝采訪到寶山堂常年使用金銀花枝葉入藥的事實 .面對確鑿的事實，企業(yè)負責人吳少輝依然矢口否認。寶山堂董事長吳少輝說："那不可能，工人說的不如我總經(jīng)理說的，不可能的事，不合法的事情不能做。"對于這位董事長底氣十足的說辭，我們不妨在再看看記者之前拍攝的實際情況。記者在寶山堂的提取車間里，看到工人們將成堆的山銀花枝和葉，不經(jīng)過任何清洗直接填進了提取罐。在整個過程中記者沒有看到一丁點山銀花。經(jīng)過幾個小時的高溫蒸煮，提取工序就算完成了。事實擺在眼前，吳少輝又作何解釋呢？

??? 對于寶山堂用山銀花枝葉代替花蕾入藥的造假行為 ,這位董事長一再推脫不知情，似乎不知情就可以逃避其作為企業(yè)法人及管理者應(yīng)承擔的相應(yīng)責任。 揭陽市食品藥品監(jiān)督管理局目前做出了初步處理意見。廣東省揭陽市食品藥品監(jiān)督管理局稽查科科長葉勇標說："鑒于廣東寶山堂制藥有限公司違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，該公司GMP證書已被廣東省食品藥品監(jiān)管局收回。"

??? GMP是國際藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的的通用標準，我國所有藥品制劑和原料藥的生產(chǎn)必須符合GMP要求，并取得"藥品GMP證書". 凡是沒有取得"藥品GMP證書"的藥品生產(chǎn)企業(yè)，一律不得接受相應(yīng)劑型藥品的委托生產(chǎn)。

??? 目前，寶山堂制藥公司已經(jīng)停產(chǎn)。揭陽藥監(jiān)部門正在展開核查，已有一組藥監(jiān)人員駐廠監(jiān)督核查，就地封存原料及成品，并對庫存藥品逐批次進行抽檢，將根據(jù)抽檢結(jié)果進行相應(yīng)處理。此外，當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管局也對轄區(qū)呢所有藥品生產(chǎn)企業(yè)開展全面清查，進一步規(guī)范藥品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序 ,這是當?shù)厮幈O(jiān)局在寶山堂附近的另一家藥企開展的清查。大概過了10分鐘，倉管人員過來卻說他們這沒有山銀花以及相關(guān)原料。截至發(fā)稿前 ,揭陽市藥監(jiān)局稽查科的工作人員對其他藥企開展的調(diào)查中，沒有查處到類似問題。

??? 對于3月26日經(jīng)濟半小時節(jié)目中所反映的問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局已督促湖南、廣東、廣西食品藥品監(jiān)管部門立即組織查處，并派出工作組赴當?shù)剡M行督查督辦。記者從國家食品藥品監(jiān)督總局了解到，目前，湖南食品藥品監(jiān)管部門已要求隆回縣小沙江鎮(zhèn)山銀花初加工產(chǎn)地暫停交易。廣東食品藥品監(jiān)管部門已責令廣東寶山堂制藥有限公司立即停產(chǎn)整頓并查封扣押相關(guān)產(chǎn)品。廣西食品藥品監(jiān)管部門已責令廣西盈康藥業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，停止銷售并封存所有維C銀翹片和干浸膏。國家食品藥品監(jiān)督管理總局在督辦通知中強調(diào)，凡未按照經(jīng)批準的處方及生產(chǎn)工藝等違法生產(chǎn)藥品的企業(yè)，一經(jīng)查實，將依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的將移送公安機關(guān)。同時要求國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心要加強對維C銀翹片使用的監(jiān)測。有關(guān)問題產(chǎn)品安全風險評估工作也已著手開展。 四、

??? 2010年*新頒布的《中國藥典》中，對山銀花的藥用部分有明確說明。可入藥的是指其盛開的花朵或初開的花蕾，它的枝和葉并沒有收載在藥典上，是不能作為藥材使用的。很顯然，用枝和葉做的藥就是假藥。相信寶山堂這樣的藥企對此是非常清楚的，哪為什么他們會無所顧忌，一直這樣做呢？事件曝光后，當?shù)厮幈O(jiān)部門迅速地查封了這些問題產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)被收回。但我們的思考和擔憂并不能因此結(jié)束。如何才能從根本上杜絕這樣的問題再次發(fā)生呢？新的國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日正式掛牌， 一個新的食品安全監(jiān)管新架構(gòu)初步形成。我們希望，新的機構(gòu)能迅速行動起來，用規(guī)范的制度、完善的監(jiān)管、有力的執(zhí)法，來徹底改變原先那種"九龍治水"式的分段監(jiān)管。讓監(jiān)管體系有效地運行，讓人民群眾的健康安全得到根本保障。

??? 主編：傅喻

??? 記者：張嚴勝 王星燦

??? 攝像：白羽 陳艷波