重典整治生豬生產 河南孟州等地百姓“談精色變”

　　去年“瘦肉精”事件后，各地開展集中整治，一年多時間里，“瘦肉精重災區”河南孟州、溫縣、沁陽、濟源等地，在國家集中打擊、法院重典治亂的大背景下，當地生豬養殖者、經紀人、監管者和企業為此付出了慘痛代價。據了解，因“瘦肉精”案河南113人被判刑。養豬戶說：“肯定沒有人敢用瘦肉精了。”孟州市畜牧局紀檢書記湯永忠說：“我們再也不會因瘦肉精出問題了。”

　　早報記者 黃志強

　　發自河南孟州 溫縣 濟源等地

　　5月18日，孟州市畜牧局機關辦公樓的改造工程正在進行，原本三層的辦公樓上新加蓋了一層，門窗及外立面的施工接近尾聲，與此同時，該局正籌備“招兵買馬”，擴充工作人員隊伍。

　　去年3月15日，央視曝光了河南孟州市等地一些養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”喂養生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司，引發社會各界對食品安全的關注。與此同時，國家九部門聯合開展了為期一年的“瘦肉精”專項整治行動，孟州等事發地一直處于整治的風暴中心。

　　“瘦肉精”事件后，各地開展集中整治，保障畜產品質量安全。如同三層變四層的辦公樓一樣，作為監管部門的孟州市畜牧局同樣經歷了翻天覆地的變化，多名領導干部因此丟了飯碗，監管和責任體系不斷完善。

　　時隔一年多，“瘦肉精重災區”河南孟州、溫縣、沁陽、濟源等地，在國家集中打擊、法院重典治亂的大背景下，當地生豬養殖者、經紀人、監管者和企業為此付出了慘痛代價，也漸獲新生，生豬源頭的風險大大降低，整個監管鏈條正在重建。

　　5月的孟州已是酷熱難耐，大街上行人稀少。時隔一年多，當記者和當地人談及“瘦肉精”時，很多人都會露出懷疑的眼光，一名出租車司機上下打量了記者幾番后，不安地說：“如果你是賣瘦肉精的，我馬上報警。”“我們再也不會因瘦肉精出問題了。”孟州市畜牧局紀檢書記湯永忠說。

　　據了解，去年年底，河南省高院發布消息稱，河南全省法院受理的59起114人的“瘦肉精”案全部審結。其中，檢察院撤回起訴1案1人，其余58案113人均被判刑。

　　談“瘦肉精”色變

　　5月17日，孟州市黃莊鎮、趙和鎮、槐樹鄉、河雍街道等地，鄉村里的警示標語和飼料廣告一樣顯眼，時刻提醒著人們之前發生的慘痛教訓，這些諸如“飼喂瘦肉精就是犯罪”、“出售病死畜禽就是違法”、“非法添加害人害己”的警示標語簡單有力，大多刷寫在養殖場的外墻上，同時還公布了舉報電話。一名負責接聽舉報電話的畜牧局工作人員告訴記者，村民撥打電話的熱情比以前高出很多，還經常咨詢相關法律法規，“聽打電話的口氣，可以很明顯地感覺到他們真的是害怕了。”

　　黃莊鎮田寺村的養豬戶王金生對整治風暴記憶猶新，“全市所有的養豬場都要進行檢測，檢出問題馬上就被控制起來。”王金生表示，盡管生豬貿易很快得以恢復，但沖擊力延續至今，*大的表現在于“嚴格的檢疫”，“畜牧局派來的檢疫員到場檢疫合格后，才能出欄，哪怕你只賣一頭豬”，王金生還表示明顯能感覺到檢疫員工作“認真了很多”，“親自進入豬圈指定檢疫對象，收集尿樣……”

　　在槐樹鄉龍臺村，一名當地婦女向記者大吐苦水，上半年豬價低迷，春節后的一場流感疫情更讓他們雪上加霜，“大豬死亡，母豬流產，一下子就損失了兩三萬元。”盡管情況不容樂觀，她堅定地表示，“肯定沒有人敢用‘瘦肉精’。”據她透露，同村的一名鄰居被判了3年，“現在還在里面。”

　　不僅是在孟州，在溫縣、沁陽等地的養豬戶同樣如此，面對記者提問，他們大多搖頭感嘆，“肯定沒人敢用了，肯定沒有了。”

　　為了把控源頭，國家出臺了一系列法律法規約束生豬養殖環節，《動物防疫法》對動物疫病的預防、通報、控制以及法律責任等方面做出了規定，要求養殖戶依法檢疫，不得出售、轉運、加工和使用病死或死因不明的動物，并按照規定進行無害化處理，違法可以處3000元以下罰款；《畜牧法》要求養殖戶建立養殖檔案，載明畜禽品種、數量和進出場日期以及飼料和獸藥來源、使用等情況；《獸藥管理條例》則就休藥期和藥品安全使用做出規范。與此同時，國家還出臺了相應的技術標準，對養殖戶作出具體規范。

　　嚴管生豬經紀人

　　去年3月，早報記者曾深入孟州、沁陽等地采訪，調查發現，生豬經紀人在“瘦肉精”事件中扮演著“關鍵”角色，少數不法分子在利益誘惑下，采用價格手段誘導養豬戶添加“瘦肉精”，全程參與喂養出肉率高、瘦肉率高的“健美豬”。在豬肉產業鏈中，生豬經紀人利潤豐厚且幾乎沒有任何成本和風險，而在食品安全管理中，對生豬經紀人的監管幾近真空。

　　脫韁的野馬亟須套上約束的籠頭。

　　集中整治過程中，孟州畜牧局對生豬經紀人實行備案制，加強對生豬經紀人的培訓，多次召開全市生豬經紀人會議，學習法律法規。截至去年底，已有40余名生豬經紀人簽訂了承諾書，對生豬交易做出詳細規定，并要求沒有備案者一律不得參與生豬交易。

　　孟州畜牧局采取了“恩威并重”的宣傳手段。一方面印發大量宣傳冊，舉辦培訓班，普及知識；另一方面傳達“瘦肉精”案件的處理結果，“沒有什么比身邊的案例更有說服警示意義”，孟州市畜牧局紀檢書記湯永忠表示，案件審判后，該局**時間前往法院抄下具體案例，并有針對性傳達下去，“孟州就這么大，養豬收豬的人互相都認識，看到鄰居或者熟悉的人被判刑，他們不可能無動于衷”。

　　在孟州市河雍辦事處陳莊村，當地一名養殖戶表示，“以前很多養豬戶一方面不知道‘瘦肉精’有毒，另一方面在經紀人的威逼利誘下不得不添加，所以惹禍上身了，現在國家真的管，動真格了，經紀人敢推銷，我們就報警。”

　　監管新模式

　　“瘦肉精”橫行，暴露出生豬產地監管環節形同虛設，監管制度和隊伍亟須重建。

　　“瘦肉精”系列案審理過程中，監管者為此付出沉重代價，河南省高院提出了“寬嚴相濟”的刑事政策，其中對食品安全負有監管職責的國家工作人員予以重點打擊，17名公職人員因失職、瀆職被處理。

　　在早報記者回訪孟州、溫縣、沁陽等曾經的“瘦肉精重災區”時，發現各地檢疫程序日益走向標準化、嚴格化，以孟州市為例，全新的監管模式正在實施，公布的檢疫程序中對檢疫人員到場到戶、檢疫員和負責人雙簽字等細節有了明確規定。孟州市畜牧局出具的“動物產地檢疫流程圖”詳細羅列了動物出欄過程中檢疫的9個標準步驟。

　　在此之前，監管部門同樣制定了相對完整的檢疫制度，但由于監管人員執法層面的缺失，導致制度流于形式，“瘦肉精”事件后，監管部門不僅制定了更加嚴格的流程，更強化了檢疫隊伍的管理，實行責任追究。

　　“瘦肉精”事件后，孟州市處理了包括畜牧局局長、副局長在內的7名領導干部，這給局里的工作人員帶來較大觸動，“工作不認真就可能搭上一生的前途”，孟州市畜牧局紀檢書記湯永忠表示，有了切膚之痛，工作人員的敏感性、責任心得到了*大提高。湯永忠稱盡管距離事發已有一段時間，但目前仍處于整頓改善期，“對于我們來說，一年時間其實很短，就像剛剛過去”。

　　畜牧局招兵買馬

　　“瘦肉精”事件暴露監管缺失的同時，也一定程度上反映出基層監管單位人力和物力的不足。事發后，孟州等地加大投入，加強動物衛生監督機構建制，曾經多年申請遇阻的政策，在風口浪尖之時可謂“有求必應”。

　　據湯永忠介紹，“瘦肉精”事件發生后，政府對相應工作的投入不遺余力，“上上下下都重視，原本長期存在的漏洞漸漸補齊了”。孟州市畜牧局畜牧綜合執法大隊（即動物衛生監督所和畜產品質量檢測中心升格為副科級。為方便檢疫工作，政府為檢疫員配備了摩托車和電動車；建立短信平臺，便利監管單位同養殖戶和經紀人聯絡；原本緊缺的檢測設備也在短時間內到位，去年6月后，該局投入10余萬元，購置電腦、電話、網絡等基礎設施，在全市設立電子出證點，實現動物檢疫電子出證。

　　5月18日上午，記者走訪孟州市畜牧局時，原本三層的辦公樓上新加蓋了一層，門窗及外立面的施工接近尾聲，據了解，新增的辦公場所將用作檢測實驗室。動物衛生監督所辦公室內，工作人員正在輪番給養殖戶和經紀人撥打電話，處理檢疫報檢、病死豬肉上報的情況，“實施新的檢疫流程后，每天辦公室需要撥打60到70個電話”，孟州市畜牧局動物衛生監督所所長史慶豐告訴早報記者，監管模式調整后，檢疫員的工作量劇增，“目前對出欄的牲畜由檢疫員到場到戶現場檢疫，瘦肉精抽檢已成為常態”，全市的動物產地檢疫工作由監督所內8名具有檢疫執法資格的人員開展，“由于檢疫需求量大，檢疫員每天都奔波在各大鄉村，有的一個月都見不到一面。”

　　“瘦肉精”事件使行業老大雙匯遭受重創。實施生豬屠宰“頭頭檢”是雙匯在“瘦肉精”事件后推出的鐵腕措施。5月18日下午，濟源雙匯廠區后門的馬路上停放著約20輛載豬貨車，司機和貨主集聚在陰涼處邊聊天邊等待檢驗，兩名身著印有“濟源動檢”字樣制服的工作人員逐一檢查單據和生豬。

　　正是“瘦肉精”事件之后危機公關和對豬源不放心的考量，雙匯才不惜增加成本實施“頭頭檢”。

　　與之形成鮮明對比的是，在肉品流通環節，有關的標準少之又少，有業內人士告訴記者，在生豬運輸過程中，由于相應法律法規的缺失，導致監管很難到位，注水等人為介入因素較多。