??? ■中國經濟時報經濟輿情事業部

??? 今年1月，美國總統奧巴馬簽署了《食品安全現代化法案》，美國食品安全監管體系在經歷了一百多年的數十次變革之后，將食品安全的監管重心轉移到以預防為主，并擴大了監管部門FDA的職權范圍。在我國，2006年頒布的一部 《農產品質量安全法》卻并不能將日前出現的甲醛白菜繩之以法。

??? 據報道，使用甲醛等添加劑作為保鮮劑噴灑在白菜等農作物上，使其在高溫運輸過程中不發生腐爛變質，三四年前就已成為蔬菜運輸行業的潛規則。超過四十萬網友對此事發表看法，多認為商人無良、監管無力、法律無效、生活無奈。面臨著亂象叢生的食品生產市場，網友們紛紛給出自己的建議，希望能夠少一些甲醛白菜，多一些健康食品。

??? 食品安全追溯制度

??? 食品安全追溯系統在我國剛剛處于籌建期，納入該系統的農作物僅限于部分大型國營農場及大型超市的農超對接生產基地。這種從農場到餐桌的可溯性質量追查，一方面是對農產品身份的認證，在生產、加工及銷售的各個環節中，對原料、肥料、培養方式及有可能成為食品或其組成成分的所有物質的信息提供，使得生產商不敢造假；另一方面也能夠在農產品一旦出現問題時及時進行追蹤并召回，同時并不殃及其他沒有問題的同類農產品。有網友感慨"如果每一棵白菜都實行實名制，生活該是多么美好".

??? 一些網友認為，蔬菜水果及肉制品等食品的質量追溯制度應該通過立法成為一種強制性的規定。借鑒歐美對于生鮮食品的衛生達標要求，從原料采集、生產、流通、銷售和售后等各個環節進行全方位監管，從而構成覆蓋全國的立體監管網絡，以此來保障入口食品的安全。

??? 權責集中，統一管理

??? 超過半數的網友認為，我國的食品安全監督權責不分明，多部門混亂管理，使得出問題之前監管不到位，出問題之后追責不到位。我國現行法律法規對于如何判定監管部門是否履職到位，缺乏明確界定。每次食品安全問題發生后，監管部門"理直氣壯"地把矛頭指向肇事者，但監管部門和監管人員的失職卻易被忽視。

??? 同時，多頭監管不僅容易導致諸多漏洞，如監管職責不明確，各部門未能良好溝通而造成監管空白，監管重復等情況。甚至還存在執法為利的現象，基于財政經費、地方政府對地方食品企業的保護等原因，大大削弱了監管力度。

??? 懲罰性賠款，提高違法成本

??? 確保食品安全，不能完全依靠市場自律。面對食品安全問題，通過嚴懲以提高違法成本，被認為是解決食品安全*有力的措施，這一方法為眾多國內外學者及民眾所推崇。

??? 加大違法成本，提高蔬菜瓜果等食品行業的市場準入標準。一方面，要建立嚴格的食品企業市場準入制度，另一方面要加大被監管主體的違法責任。

??? 在英國，一道菜出了問題，餐館可以被罰了45萬英鎊。吉百利一款巧克力出了問題，不僅召回了100多萬塊巧克力，同時被判100萬英鎊的巨額罰款。這種懲罰性的懲治措施足以使造假者破產，同時震懾住其他生產商，使其不得不按規定生產出合格品。

??? 相比而言，我國的違法成本是比較小的。噴過甲醛的白菜雖然被查封，但噴甲醛的菜農只是被沒收了幾罐不值錢的甲醛。難怪網友會憤慨地*端表示："凡制造甲醛白菜、毒膠囊、蘇丹紅鴨蛋之類的所有商家，都應該以涉嫌謀殺、投毒和反人類罪處以*刑，不論你是巨商還是街頭謀食的小商販。違法成本不高，這個民族就有理由繼續自我戕害。 "

??? （執筆：楊希越