??? ■丁宗一

??? 為了保護(hù)消費(fèi)者食品安全的權(quán)益和全球公平貿(mào)易，國際組織在上世紀(jì)60年代成立了一個專門的組織--國際食品法典委員會（Codex CAC。此后的幾十年間，在嬰幼兒配方粉領(lǐng)域內(nèi)安全問題層出不窮，致使數(shù)以千計(jì)的嬰幼兒傷殘或死亡。特別是上世紀(jì)70年代某公司的產(chǎn)品在非洲引發(fā)大面積嬰幼兒死亡的慘劇，至今令人無法忘懷。這使得國際組織不得不重新審視整個機(jī)構(gòu)的建制和運(yùn)行機(jī)制在哪里存在疏漏。經(jīng)過全球?qū)＜业膰?yán)格論證發(fā)現(xiàn)：機(jī)構(gòu)建制和運(yùn)行機(jī)制缺少有學(xué)術(shù)修養(yǎng)的兒科醫(yī)師參與。于是，在2004年，在國際食品法典委員會的架構(gòu)內(nèi)，成立有全球資深兒科專家組成的國際專家組（Codex CAC IEG，對嬰幼兒配方粉的國家標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)質(zhì)量的程序管理提出科學(xué)建議。

??? 兒童食品折射社會文明程度

??? 2005年在德國慕尼黑召開了國際專家組的會議。國際專家組有兩個對于嬰幼兒配方粉的見解是值得深思的：一是嬰幼兒配方粉不是一般的食品，而是嬰幼兒的"糧食";二是任何制造假冒偽劣?jì)胗變菏称返男袨槭?刑事犯罪".

??? 嗣后，在全球范圍內(nèi)嬰幼兒配方粉的管理才真正走上科學(xué)管理的階段。從這點(diǎn)來看，我國兒科工作者是與國際學(xué)術(shù)界同步進(jìn)入這個學(xué)術(shù)領(lǐng)域，并作出了自己的貢獻(xiàn)。

??? 由于"文革"十年動亂，使得我國各個領(lǐng)域與國際社會隔絕，我們對嬰幼兒配方粉的知識和相應(yīng)的管理法規(guī)毫無所聞。

??? 經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，群眾生活水平*大地改善，對嬰幼兒配方粉的社會需求飛速增長，但對嬰幼兒配方粉的基礎(chǔ)知識、管理法規(guī)和適宜技術(shù)并沒有得到同步的提高。毋庸置疑，我們對嬰幼兒配方粉的知識是隨著國外嬰幼兒配方粉產(chǎn)品的輸入而逐步獲得的。無論是廣大家長、消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)、管理部門還是標(biāo)準(zhǔn)的制定者和兒科醫(yī)師，都在這種巨大的產(chǎn)品流和知識流的沖擊下措手不及，誤區(qū)叢生。少數(shù)不法商人趁機(jī)制造假冒偽劣產(chǎn)品，更加重了嬰幼兒配方粉的安全危機(jī)，對我國嬰幼兒配方粉產(chǎn)業(yè)和市場造成*大的傷害。此種危害對我國整個社會的誠信、安全、科學(xué)、文化將產(chǎn)生久遠(yuǎn)的破壞。

??? 兒童食品（特別是嬰幼兒食品是一個多學(xué)科研發(fā)、多企業(yè)生產(chǎn)、多部門管理、大人群使用的特殊營養(yǎng)源。它不僅展示了一個國家的科學(xué)、技術(shù)、法制、管理水平，而且折射出全社會的文明程度、文化氛圍和教育水準(zhǔn)。

??? 國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接

??? 為促進(jìn)我國嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)修訂工作趨近國際水準(zhǔn)，筆者僅代表兒科營養(yǎng)工作者建言如下。

??? 修訂國標(biāo)要明確思路。設(shè)立國標(biāo)嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是限制企業(yè)，還是滿足各種生理和醫(yī)學(xué)情況嬰幼兒生長發(fā)育需要？是遵循兒童生長發(fā)育規(guī)律，還是遷就企業(yè)目前知識水平和生產(chǎn)能力？

??? 國標(biāo)的修改應(yīng)立足依據(jù)自然科學(xué)數(shù)據(jù)的積累。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲性O(shè)計(jì)、縝密的論證是基礎(chǔ)。要加強(qiáng)相關(guān)人員科學(xué)方法學(xué)再教育和修養(yǎng)。

??? 嬰兒配方粉是嬰兒賴以生存的糧食（Foodstuff，決非普通食品（Food。一些物質(zhì)對成人食品而言是添加劑，對嬰幼兒食品則是營養(yǎng)物，應(yīng)當(dāng)特例分類、個例定值。

??? 國標(biāo)修訂時應(yīng)考慮科學(xué)進(jìn)步，加入豁免條款，有利于企業(yè)創(chuàng)新，也昭顯國標(biāo)本身的科學(xué)性和執(zhí)法的權(quán)威性及嚴(yán)肅性。

??? 國標(biāo)制定要邀請企業(yè)參加，盡可能采納企業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在暫無條件采納企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時要予以特批允許使用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

??? 依國際慣例，兒科醫(yī)師應(yīng)當(dāng)參加國標(biāo)的制定、修改、解釋，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)國標(biāo)。受中國醫(yī)師協(xié)會委托，中國醫(yī)師協(xié)會兒童健康專業(yè)委員會可承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。

??? 國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，暫無法接軌者應(yīng)注明行政原因、技術(shù)原因或?qū)W術(shù)原因。應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，否則越差越遠(yuǎn)，影響不佳。

??? 設(shè)立常規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)修改的科學(xué)論證，應(yīng)有常規(guī)經(jīng)費(fèi)。不要臨時抱佛腳，避免每回修訂工作成為往復(fù)的一次性行為。

??? 應(yīng)當(dāng)設(shè)立國標(biāo)的行政解釋和學(xué)術(shù)解釋小組及其聯(lián)席會，接收經(jīng)常性咨詢和爭議需求。

??? （作者系中國醫(yī)師協(xié)會兒童健康專業(yè)委員會主任委員、亞洲兒科營養(yǎng)聯(lián)盟主席

??? 《中國科學(xué)報》 （2012-02-13 A3 深度