??? ○有話照說

??? 因?yàn)槿鄙偃缗_(tái)灣公平交易委員會(huì)這樣的定價(jià)公平監(jiān)管機(jī)構(gòu)，威武的發(fā)改委只好充當(dāng)兼職裁判。

??? 在滿眼漲價(jià)信息導(dǎo)致深度審美疲勞之時(shí)，臺(tái)灣方面忽然出現(xiàn)一則十分給力的清新新聞：島內(nèi)三家聯(lián)合上漲鮮奶價(jià)的知名企業(yè)一起領(lǐng)到了來自臺(tái)灣公平交易委員會(huì)的高額罰單。

??? 針對(duì)臺(tái)灣鮮奶價(jià)格近期漲價(jià)一事，臺(tái)灣公平交易委員會(huì)主動(dòng)立案調(diào)查，并于19日認(rèn)定臺(tái)灣三大乳品業(yè)者味全公司、統(tǒng)一公司、光泉公司在今年10月期間聯(lián)合上漲鮮奶價(jià)格，違反公平交易法的規(guī)定，罰款味全公司1200萬元（新臺(tái)幣，下同、統(tǒng)一公司1000萬元、光泉公司800萬元。

??? 公平會(huì)指出，受罰三家乳品企業(yè)占有臺(tái)灣鮮奶供應(yīng)市場(chǎng)的八成，雖然近期生乳收購價(jià)格每升上漲了1.9元，使鮮奶成本價(jià)上漲，但三家企業(yè)聯(lián)合上漲鮮奶建議零售價(jià)格，均一致性超額調(diào)整超過反映生乳成本的額度，且漲價(jià)的幅度幾乎一樣。

??? 經(jīng)過比對(duì)過去案例，三大企業(yè)本次漲價(jià)所開出的建議零售價(jià)格吻合程度高，且比過去的漲幅高出數(shù)倍，如果沒有聯(lián)合串通是無法解釋的。三家業(yè)者1公升鮮奶均一致漲價(jià)6元，僅有約2元的漲價(jià)具有合理的解釋，其余上漲的4元部分，3家企業(yè)所陳述的漲價(jià)理由不同，但漲幅卻相同，因此可以認(rèn)定此次漲價(jià)是企業(yè)間串聯(lián)導(dǎo)致，這損害了消費(fèi)者的利益。

??? 公平會(huì)解釋說，該會(huì)對(duì)于認(rèn)定企業(yè)是否聯(lián)合漲價(jià)，除了根據(jù)契約、協(xié)議等直接證據(jù)外，還包括用間接證據(jù)作出的合乎經(jīng)驗(yàn)法則及邏輯法則的推論、判斷等，作為認(rèn)定違法事實(shí)的基礎(chǔ)。

??? 反觀大陸市場(chǎng)，幾大洋品牌輪番上調(diào)嬰兒奶粉價(jià)格，甚至在國際奶粉批發(fā)價(jià)大跌的背景下仍然漲勢(shì)不減，簡(jiǎn)直就是偏離成本惡意牟取暴利。且每輪漲價(jià)各品牌都時(shí)間相近、幅度相近，串謀嫌疑明顯。然而，因?yàn)槿鄙偃缗_(tái)灣公平交易委員會(huì)這樣的定價(jià)公平監(jiān)管機(jī)構(gòu)，威武的發(fā)改委只好充當(dāng)兼職裁判。今年4月時(shí)發(fā)改委曾對(duì)聯(lián)合利華開出一張罰單，不過既缺乏有說服力的立案調(diào)查，又缺乏合法的裁判標(biāo)準(zhǔn)，僅僅以"散布漲價(jià)信息、引發(fā)部分地方搶購"為由罰了區(qū)區(qū)200萬元。結(jié)果大家已經(jīng)看到，聯(lián)合利華視此如浮云，隨后就漲價(jià)了。

??? 我不得不說，監(jiān)管不能靠臨時(shí)的心血來潮，也不能隨意而為。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的補(bǔ)充和落實(shí)刻不容緩，立案調(diào)查機(jī)制也必須建立，才能罰得有理有據(jù)，使人心服口服。在頻繁的漲價(jià)事件中，公眾已經(jīng)多次質(zhì)疑過企業(yè)串謀漲價(jià)，如奶粉、食用油等，但都沒有對(duì)口的衙門做立案調(diào)查，致使消費(fèi)者的權(quán)益屢受侵害。就像大家強(qiáng)烈呼吁國家盡快效法美國設(shè)立獨(dú)立、專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)一樣，如果我們想實(shí)現(xiàn)對(duì)物價(jià)的有效監(jiān)管，同樣必須設(shè)立獨(dú)立的、專業(yè)性的機(jī)構(gòu)來評(píng)議市場(chǎng)定價(jià)，維護(hù)公平。 周照