??? 據新華社報道，國務院食品安全委員會辦公室負責人近日就嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作接受記者采訪時表示，食品非法添加案件多發頻發勢頭得以有效遏制，取締關閉各類違規違法企業5000余家。

??? 縱觀我國食品安全現狀，從2008年的"毒奶粉"事件，到今年的"瘦肉精"事件和"地溝油"事件，食品安全問題始終十分突出。上述專項工作即是國家對食品生產企業違法行為的階段性整治行動，成效也比較顯著。但要從根本上遏制食品安全事故的發生，我國還需要進一步完善食品安全法律規制制度，要完善食品安全責任主體制度，強化政府責任，促使政府部門切實履行對食品市場的安全監管職責；要完善對食品安全違法者的處罰和制裁措施，增加違法成本，使得經營者不敢輕易以身試法。除此之外，筆者認為，還應充分認識標準的治理價值，進一步完善食品安全標準法律制度。

??? 當今世界已進入"標準治國"時代。當科技發展能夠為社會秩序、安全和健康的需求提供更具體的支持時，一切生產活動、社會活動就被賦予了特定的衡量標準，優劣高下通過標準的衡量得以明確。在諸多法治國家，食品安全標準作為重要的食品安全監管工具，不僅是生產經營者在生產經營活動中所必須遵守的準則，也成為監管部門日常監管的重要依據，為消費者識別食品質量提供了具體指導。故標準理應成為中國食品安全社會治理的重要工具，標準法律制度建設也理應成為今后中國食品安全法律制度建設的重要方向。具體包括：

??? **，明確各類食品安全標準的地位與功能。根據食品安全標準制定主體不同，可將食品安全標準分為食品安全國家標準、食品安全地方標準和食品安全企業標準。未來應進一步強化食品安全國家標準的法律地位，合理設定我國食品安全國家標準水平，在維護公眾健康權益和兼顧現有食品工業結構、食品科學水平之間尋找恰當的平衡點；限定食品安全地方標準的適用條件和適用范圍，只有在由于技術要求等原因國家標準尚未制定，或對一些地方特色食品國家標準無制定必要性時可以制定相應的食品安全地方標準；鼓勵企業制定高于食品安全國家標準和地方標準的企業標準，企業標準較高，不僅有利于通過內部自律保障食品安全，也有助于企業在市場中通過標準競爭而非不規范手段獲得優勢地位，有助于促進食品行業的技術進步。

??? 第二，規范食品安全標準制定中的專家咨詢制度。在食品安全標準制定過程中，專家咨詢發揮著重要作用，它為專家、行政機關和其他利害關系參與者的相互妥協提供機會，反映出不同科學見解間的交流融合，使得監管者可以在科學和民主之間達成相對*優選擇。今后要改進專家遴選機制，選任評審專家時要注重在不同學術機構、不同學科背景、不同學術見解之間的大致均衡；規范專家咨詢中的利益沖突，應要求相應候選專家向國家監管部門提供其從事相關經濟活動的信息，來判斷專家是否和所承擔的任務存在利害關系，是否適于參加食品安全國家標準評審委員會；健全與完善專業委員會制度，確保相關食品安全國家標準得到詳細、充分的審議，提高審評質量和審評效率。

??? 第三，重視食品安全標準制定中的公眾參與。盡管食品安全標準問題涉及相當專業的科學技術問題，但它并非一個"純"科學問題，它還涉及到對政策、政治和經濟問題的考量。為此，也應聆聽行業協會、企業和消費者的聲音，以期通過公眾參與，增加食品安全標準的說服力和可接受性。這里尤其值得一提的是消費者的參與。盡管消費者不是食品安全問題的專家，但他們至少都有從生活中習得的樸素經驗，他們可以以可能受損的健康權益為基礎，參與到食品安全標準制定過程之中，甚至改變標準制定過程中的優先次序選擇。但消費者的參與，并不必然使得標準制定趨向更優的結果，應開展消費者教育，提高消費者對食品安全科學知識的認知和理解程度。（作者單位：北京行政學院法學部