??? 中國經濟網北京5月19日訊 記者近日從中國食品科學技術學會與國際食品科技聯盟在京召開2011年國際食品安全論壇上獲悉，42位中外專家分析了當前中國食品安全面臨的八大挑戰，并就加強中國食品安全工作提出了十條建議。

??? 梳理中國食品安全八大挑戰。一是基數與概率。中國用30年時間完成了發達國家用百年完成的從溫飽到小康的需求跨越。2010年全國規模以上食品工業企業總產值達到5.3萬億，每天平均加工生產10億公斤食品，這個全球*龐大的基數必然使中國發生食品安全事故的概率增高。二是源頭污染。中國快速發展的工業化進程，使農產品產地、空氣、水、土地等污染加快，其產生的風險傳遞到整個食品鏈。三是散點式溯源。中國農業分散經營，而食品市場在快速集中。分散的小農經濟與現代食品工業對接失衡，其溯源的難度遠遠高于大農業支撐的歐美等發達國家。四是風險交流嚴重缺失。風險交流功能是讓公眾了解安全風險及管理措施，避免公眾恐慌。而中國監管部門、科技界主動回應少，加之個別媒體片面追求轟動效應，不經核實就隨意發布信息，造成公眾對食品安全狀況認識片面。五是"信息真空"下的"信息失真".從某種意義上說，媒體正成為中國食品安全的實際"引導者".科學事實與消費者認知之間存在"信息真空",食品安全假新聞不斷出現。六是監管難度。當前形成了少數大企業對40余萬中小企業甚至小作坊的惡性競爭、艱難并存的"二元化"格局，不同層次、不同類型企業問題不同，相同、單一的監管模式難以有效、有力。七是管理差異。中國和發達國家的食品產業基礎相差較大，消費者訴求又要與發達國家食品安全水平對接。同時，分段監管的不足以及整個食品安全框架體系也正在建設中。八是矛盾的濃縮。中國正處于社會轉型期，各種社會矛盾加劇，食品安全問題"燃點"很低，甚至成為各種民意的宣泄口，一個小企業、小攤販的惡意行為，很容易引起消費者對整個食品行業和監管部門的強烈不滿。

??? 提出十方面工作建議。一是確定對中國食品安全的合理期待值。以全球、歷史的視角看待中國當前的食品安全問題，它只是一個國家常態化的管理過程必經的一個階段，食品安全不可能是"零風險",需要確定合理的期待值，打持久戰。二是國家對食品安全監管的任務，不是消除危害，而是將風險控制在可接受的范圍內。一個國家食品安全政策法規的制定，需要綜合考慮產業基礎、消費習慣、科學、社會、政治和文化等多個方面，*終實現企業、消費者、政府等多方利益的平衡。三是確定解決中國食品安全問題的技術路線圖，減少"激情式"執法。從道德、法規、技術三個層面，探尋解決路線圖以及不同層次的監管流程，減少人為影響。四是將食品安全成本納入企業生產成本。食品安全的責任主體是企業，企業必須將安全成本納入生產成本，加強全過程控制。重疊、過頻的政府檢測，別的國家都沒有，易使企業轉嫁責任，也易使消費者對政府過高期待。五是風險交流應納入中國政府食品安全管理的重要環節中。政府缺位、科技界失聲、媒體報道失準，三大因素使中國食品安全的諸多事件定性不準，風險交流嚴重缺位。應由政府、科技界、行業、媒體共同努力，盡快強化這一薄弱環節。六是強化"平和時期"的風險交流，強化公眾科普。風險交流應該更多地在日常進行，打好基礎，提升消費者食品安全認知水平，危機爆發時再亡羊補牢，往往為時已晚。七是科技界應反思在食品安全事件中的集體失聲，勇于承擔社會責任。科技界應當用"老百姓聽得懂的語言，表達科學的真實。"科技工作者應當站在食品安全科普工作的**線。八是媒體應該誠實、客觀地報道食品安全事件，多做"平和時期"的消費者教育。媒體要以科學證據為基礎報道食品安全信息，要誠實、客觀地報道食品安全事件。主管單位應對媒體的造謠者給予及時處罰，以防不正之風蔓延。九是透明才能產生信任。中國食品安全的*大危機是信任危機。要取信于民，透明是食品安全企業管理和政府管理的關鍵所在。十是分段管理下的信息共享。中國目前分段過多的管理模式制約了食品安全管理，產生了許多矛盾與困惑，加強協調協作、信息共享是克服當前管理困境必須使用的手段。