??? 核心提示

??? 1.千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。

??? 2.繼續大幅度增加"三農"投入，中央財政安排用于"三農"的支出9884.5億元。

??? 3.中央財政1月已將全年糧食直補和農資綜合補貼預撥到地方，力爭在春耕前通過"一卡通"或"一折通"直接兌付到農民手中。

??? 4.良種補貼規模進一步擴大，部分品種標準進一步提高。中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。

??? 5.農機具購置補貼增加到175億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場。

??? 6.*低收購價白小麥（三等，下同、紅小麥、混合麥每斤分別提高到0.95元、0.93元、0.93元，早秈稻（三等，下同、中晚稻、粳稻每斤分別提高到1.02元、1.07元、1.28元。

??? 7.對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵，突出抓好一批產量超100億斤的產糧大市、產量超10億斤的產糧大縣，加強指導，重點支持。

??? 8.繼續實施生豬調出大縣獎勵。

??? 9.農業部會同財政部研究制定《2011年糧棉油糖高產創建實施指導意見》，中央財政安排專項資金10億元，用于支持高產創建工作。

??? 10.國務院有關部門編制高標準農田建設規劃，指導各部門、各地方開展高標準農田建設。

??? 11.繼續實施測土配方施肥補貼項目，計劃免費為1.7億農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術面積12億畝以上。

??? 12.中央財政將安排5億元專項資金對承擔實施病蟲統防統治工作的2000個專業化防治組織進行補貼。

??? 13.不斷增加對動物疫病防控的投入，進一步完善重大動物疫病防控政策。

??? 14.中央財政將投入5億元資金實施畜禽標準化養殖扶持項目，采取"以獎代補"方式支持標準化生產改造。

??? 15.加大"農超對接"政策支持力度，超市從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款。超市一般應采取日結的方式收購蔬菜等生鮮農產品，盡量縮短賬期。

??? 16.全國所有收費公路全部納入鮮活農產品運輸"綠色通道"網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入到"綠色通道"產品范圍。

??? 17.在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區省區，全面建立草原生態保護補助獎勵機制。

??? 1.黨中央、國務院對今年農業農村工作的總體要求

??? 2011年黨中央、國務院對農業農村工作的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到"兩個千方百計、兩個努力確保"（即千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，大興水利強基礎，發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防范風險保安全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固"十一五"好勢頭，實現"十二五"好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。

??? 大興水利強基礎，就是要針對水利建設滯后、設施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開展建設，大力推進改革，著力夯實水利這個*重要的基礎。發展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩定在1萬億斤以上，"菜籃子"產品生產穩定發展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定。提高效益增收入，就是要促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入繼續有較快增長。提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防范，保障農產品質量安全、動物衛生安全、農業生產安全。改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積*推進現代農業示范區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積*性的體制機制。

??? 2.大幅度增加對農業農村投入政策

??? 2011年中央決定繼續大幅度增加"三農"投入，鞏固完善強農惠農政策。要切實做到"三個重點、三個確保",即：財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。

??? 2011年中央財政安排用于"三農"的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%.其中，一是支持農業生產支出3938.7億元，主要包括強化以水利為重點的農業農村基礎設施建設投資1575.4億元，農業綜合開發資金230億元，農業扶貧開發資金306億元，草原生態保護補助獎勵資金136.6億元，農業保險保費補貼94.06億元等。二是安排農業"四補貼"1406億元，具體為糧食直補151億元、農資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農機購置補貼175億元。三是促進農村教育、衛生等社會事業發展支出3963.6億元，其中，村級公益事業建設一事一議財政獎補資金160億元。

??? 在今年冬春季節的抗旱工作中，按照國務院常務會議精神，中央財政又分兩批安排抗旱資金129億元。用于支持旱區大型灌區改造骨干工程、糧食生產和農村水利工程建設，實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節弱苗施肥補助、抗旱服務隊裝備補助，以及農作物病蟲害專業化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。

??? 3.種糧直補和農資綜合補貼政策

??? 2011年繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數量掛鉤。建立和完善農資綜合補貼動態調整制度，根據化肥、柴油等農資價格變動，遵循"價補統籌、動態調整、只增不減"的原則及時安排農資綜合補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本，新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元，農資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元。1月份，中央財政已預撥到地方補貼資金986億元，力爭在春耕前通過"一卡通"或"一折通"直接兌付到農民手中。

??? 4.良種補貼政策

??? 2011年良種補貼規模進一步擴大，部分品種標準進一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，其中，新疆地區的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標準提高到15元，與中晚稻和棉花持平；水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統一招標、差價購種補貼方式，也可現金直接補貼，具體由各省根據實際情況確定；繼續實行馬鈴薯原種生產補貼，在藏區實施青稞良種補貼，在部分花生產區繼續實施花生良種補貼。

??? 5.農機購置補貼政策

??? 2011年，農機具購置補貼增加到175億元，比上年增長20億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一補貼標準。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災區縣、重點血防疫區補貼比例可提高到50%.單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

??? 6.完善重要糧食品種*低收購價政策

??? 為進一步加大對糧食生產的支持力度，增加農民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當提高主產區2011年生產的小麥、稻谷*低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同、紅小麥、混合麥*低收購價分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻（三等，下同、中晚稻、粳稻*低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%.提高小麥、稻谷*低收購價，將有利于補償糧食生產成本增加，促進農民種糧收益穩步增長，確保糧食生產穩定發展。

??? 7.產糧大縣獎勵政策

??? 為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積*性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2010年產糧大縣獎勵資金規模約210億元，獎勵縣數達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政依據糧食商品量、產量、播種面積各占50%、25%、25%的權重，結合地區財力因素，將獎勵資金直接"測算到縣、撥付到縣".對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵；超級產糧大縣實行糧食生產"誰滑坡、誰退出，誰增產、誰進入"的動態調整制度。自2008年起，在產糧大縣獎勵政策框架內，增加了產油大縣獎勵，由省級人民政府按照"突出重點品種、獎勵重點縣（市"的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發揮獎勵資金促進糧食生產和流通的作用，中央財政建立了"存量與增量結合、激勵與約束并重"的獎勵機制，要求2008年以后新增資金全部用于促進糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續作為財力性轉移支付，由縣財政統籌使用，但在地方財力困難有較大緩解后，也要逐步調整用于支持糧食安全方面開支。同時規定，獎勵資金不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的"形象工程".2011年中央財政安排獎勵資金225億元，對糧食生產大縣除一般性財政轉移支付獎勵政策外，對增產部分再給予適當獎勵。

??? 此外，2011年中央財政新增糧食風險基金預算40億元并已下撥到省，用于繼續取消糧食主產區糧食風險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財政通過三年全部取消了糧食主產區的糧食風險基金地方配套，今后主產區糧食風險基金249億元將全部由中央財政補助，每年減輕主產區財政負擔98億元。

??? 8.生豬大縣獎勵政策

??? 生豬調出大縣政策從2007年開始實施，目的是調動地方發展生豬產業的積*性，促進生豬生產、流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元，專項用于發展生豬生產和產業化經營。獎勵資金按照"引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用"的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算，2010年獎勵縣數362個。2011年中央繼續實施生豬調出大縣獎勵。主要用于生豬養殖場（戶的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產業化骨干企業整合產業鏈，引導產銷銜接，提高生豬的產量和質量。

??? 9.大規模推進糧棉油糖高產創建政策

??? 開展糧棉油糖高產創建是促進糧棉油糖生產穩定發展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結合，挖掘增產潛力，集成推廣先進實用技術，促進大面積均衡增產。2010年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設高產創建萬畝示范片5000個，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉鎮（次、37688個村（次、1260.77萬農戶（次。按照《國務院辦公廳關于開展2011年糧食穩定增產行動的意見》，今年將進一步加大投入，創新機制，在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進

??? 糧食高產創建，將選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣（市、500個鄉（鎮，開展整鄉整縣整建制推進糧食高產創建試點。《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年》中的800個產糧大縣（場也要整合資源，積*推進整鄉整縣高產創建。今年，中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創建補助資金。

??? 10.建設高標準農田政策

??? 大規模建設旱澇保收的高標準農田是中央做出的重大決策。"十一五"期間，中央財政共投入2000多億元，由國家有關部門根據職責分工，按照各自資金渠道，積*支持農田基礎設施建設，重點向糧食主產區傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設資金55億元，建設1380萬畝高標準糧田。通過高標準農田建設，改善了農田排灌條件，提升了耕地質量，增強了農業綜合生產能力，為糧食穩定發展和農民持續增收提供了有力的資源條件保障。

??? 2011年，國務院有關部門正按照黨的十七屆五中全會提出的"大規模建設旱澇保收高標準農田"要求，抓緊編制高標準農田建設規劃，確定全國高標準農田建設的指導思想、目標任務、分區布局、建成標準、主要措施，指導各部門、各地方開展高標準農田建設。同時，積*籌措落實建設資金，突出重點區，抓住農田灌排、土壤質量和耕作技術突出問題，大力推進高標準農田建設。

??? 11.強化耕地質量建設政策

??? 目前，正在實施的加強耕地質量建設的政策項目主要包括測土配方施肥補貼和土壤有機質提升試點補貼。截至2010年，測土配方施肥補貼項目已涵蓋全國2498個縣（場、單位，受益農戶達1.6億，技術推廣面積11億畝以上。2011年，國家將繼續實施測土配方施肥補貼項目，計劃免費為1.7億農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術面積12億畝以上。

??? 土壤有機質提升試點補貼項目方面，到2010年，已涵蓋全國30個省（區、市，含中央農墾系統的619個縣（市、區、場，補貼資金規模從1700萬元擴大到5.5億元，實施面積從85萬畝增加到2750萬畝以上，技術模式從單一的稻田秸稈還田腐熟技術推廣，發展到秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥并舉的局面。據監測統計，實施土壤有機質項目區的土壤有機質含量增幅在8%以上，畝均減少化肥使用量6公斤~8公斤，農作物增產在8%左右。2011年，國家將進一步擴大土壤有機質提升補貼規模和范圍。對農民使用秸稈腐熟劑、應用秸稈還田腐熟技術給予每畝20元補貼，力爭項目區稻田秸稈還田率達到95%以上。對農民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補貼，力爭項目區綠肥鮮草畝產達到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。繼續擴大增施商品有機肥補貼，對商品有機肥給予每噸200元的補貼，每畝補貼100公斤用量，消納畜禽糞便等農業有機廢棄物，培肥改良土壤。同時，利用測土配方施肥項目成果，促進有機、無機肥配合施用。

??? 12.大規模推進農作物病蟲害專業化統防統治政策

??? 大力推進農作物病蟲害專業化統防統治，既能解決農民一家一戶防病治蟲難的問題，又能顯著提高病蟲防治效果、效率和效益，是保障農業生產安全、農產品質量安全、農業生態環境安全的有效措施。根據國務院2011年2月9日常務會議精神，今年中央財政將安排5億元專項資金對承擔實施病蟲統防統治工作的2000個專業化防治組織進行補貼。

??? 平均每個防治組織補助標準為25萬元。補貼資金主要用于購置防治藥劑、田間作業防護用品、機械維護用品和病蟲害調查工具等方面，提升防治組織的科學防控水平和綜合服務能力。實施范圍是全國29個省（區、市小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區800個縣（場和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區200個縣的專業化統防統治。接受補助的防治組織應具備三個基本條件：一是工商或民政部門注冊并在縣級農業行政部門備案；二是具備日作業能力在1000畝以上的技術、人員和設備等條件；三是承包防治面積達到一定規模，具體為南方中晚稻1萬畝以上，小麥、早稻或北方一季稻面積2萬畝以上，玉米3萬畝以上。需要補助的防治服務組織，需先向縣級農業行政主管部門提出書面申請，經確認資格并核實能承擔的防治任務后可享受補貼。

??? 13.加強重大動物疫病防控政策

??? 為了促進畜牧業健康發展，國家不斷增加對動物疫病防控的投入，進一步完善重大動物疫病防控政策。目前我國已形成以重大動物疫病強制免疫疫苗經費補助、撲殺補貼和基層動物防疫工作補助為主要內容的動物防疫補貼政策。重大動物疫病強制免疫補助政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策。疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場（戶無需支付強制免疫疫苗費用。撲殺補貼政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。基層動物防疫工作補助政策：為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經費補助。補助經費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的勞務補助。

??? 14.扶持"菜籃子"產品標準化生產政策

??? 實施農業標準化生產是從根本上保障農產品質量安全、確保"菜籃子"產品穩定供應、促進農民增收的重要手段和途徑。

??? 2010年農業部公布了首批參加創建的819個蔬菜、水果、茶葉標準園，并安排1.2億元財政資金用于支持235個標準園建設。2011年農業部將進一步集成技術、集約項目、集中力量，在優勢產區擴大創建范圍，創建一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的基地，示范帶動園藝產品質量全面提升和效益提高，對項目實施范圍內的標準園每園補貼50萬元。其中，35萬元用于生態栽培物化技術應用補貼，10萬元用于推進標準化生產補貼，5萬元用于質量管理補貼。

??? 2010年，中央財政投入5億元資金實施畜禽標準化養殖扶持項目，對主產省區蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規模養殖場，采取"以獎代補"方式支持標準化生產改造。2011年，中央財政將繼續投入5億元扶持資金。

??? 15.支持鮮活農產品"農超對接"政策

??? 開展"農超對接"（引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社對接試點，是促進農民專業合作社又好又快發展的有效途徑。國家支持"農超對接"的政策措施主要有：一是加大"農超對接"政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統、物流配送中心等流通基礎設施建設，支持合作社建設冷藏保鮮設施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設備等。超市從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。二是鼓勵農民專業合作社做大做強。鼓勵同類農產品合作社在自愿的基礎上開展聯合與合作，充分發揮集聚效應，形成規模效益，提高均衡供應超市農產品的能力。三是推進農產品標準化生產和流通。支持農民專業合作社**實施標準化生產，加強安全生產記錄管理，依據農產品流通相關標準，對農產品進行分級、包裝、加貼標識，創建品牌，實現合作社產品質量可追溯。繼續支持符合條件的農民專業合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽養殖標準化扶持項目、水產健康養殖示范場創建。引導農民專業合作社根據超市的需求，實行統一采購種苗、統一采購和使用農資、統一記載田間檔案、統一采收產品、統一檢測農殘。四是降低"農超對接"門檻。嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款。超市一般應采取日結的方式收購蔬菜等生鮮農產品，盡量縮短賬期。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩定、緊密的對接關系，提高合同契約意識和誠信意識。

??? 16.完善鮮活農產品"綠色通道"政策

??? 2010年國家有關部門決定進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，主要內容包括：一是擴大鮮活農產品運輸"綠色通道"網絡。從2010年12月起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道全部納入鮮活農產品運輸"綠色通道"網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農產品運輸"綠色通道"網絡的公路收費站點，要按規定開辟"綠色通道"專用道口，設置"綠色通道"專用標識標志，引導鮮活農產品運輸車輛優先快速通過。二是增加鮮活農產品品種。在2009年確定的24類133種鮮活農產品品種目錄的基礎上，將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭、鮮玉米、鮮花生列入到"綠色通道"產品范圍，落實免收車輛通行費等相關政策。三是進一步細化"整車合法裝載"的認定標準。對《目錄》范圍內的不同鮮活農產品混裝的車輛，按規定享受鮮活農產品運輸"綠色通道"各項政策；對《目錄》范圍內和《目錄》范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行。對超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。

??? 17.實施草原生態保護補助獎勵政策

??? 從2011年起，國家將在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區省區和新疆生產建設兵團，全面建立草原生態保護補助獎勵機制。政策目標是"兩保一促進",即"保護草原生態，保障牛羊肉等特色畜產品供給，促進牧民增收".政策主要內容是：實施禁牧補助。對生存環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助。實施草畜平衡獎勵。對禁牧區域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵。（三給予牧民生產性補貼。包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼和每戶牧民500元的生產資料綜合補貼。（四績效考核獎勵。補獎政策由省級人民政府負總責，財政部和農業部實行定期或不定期的巡查監督，并按照各地草原生態保護效果、地方財政投入、工作進展情況等因素進行績效考評。中央財政每年安排獎勵資金，對工作突出、成效顯著的省份給予資金獎勵，由地方政府統籌用于草原生態保護工作。以上四項共136億元。