??? 從2009年被商務部列為15個試點省份之一算起，河北的“農(nóng)超對接”已經(jīng)實行了一年多。然而，在河北超市中唱主角的，卻是山東等地的“外地菜”,“本地菜”反倒成了配角。據(jù)石家莊某超市的采購經(jīng)理張偉透露，他們每年9月到第二年3月份主要從山東采購蔬菜，一年下來，山東菜要占總銷量的70%左右。

??? 據(jù)了解，“農(nóng)超對接”需要生產(chǎn)的規(guī)模化以保證超市不斷檔脫銷，還要實現(xiàn)標準化以滿足門店銷售的要求。但我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大部分仍處于“一家一戶”的分散狀態(tài)，生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化水平有待提高，農(nóng)產(chǎn)品的標準化和品牌化水平也比較低，一定程度上制約了“農(nóng)超對接”的開展。

??? 單個農(nóng)民難以跨過超市標準化的“高門檻”,農(nóng)民專業(yè)合作社也須相應的資質(zhì)

??? 與傳統(tǒng)批發(fā)市場相比，幾乎所有超市都對“農(nóng)超對接”設置了嚴格的準入“門檻”:農(nóng)民專業(yè)合作社須具備相應的資質(zhì)，社員在100戶以上，要有獨立的會計核算，符合超市需求的基本生產(chǎn)能力和規(guī)模，此外合作社還要到稅務機關(guān)領(lǐng)取發(fā)票。

??? “目前，河北省各類農(nóng)民專業(yè)合作組織都普遍存在規(guī)模小、實力弱、帶動輻射范圍窄的問題。這些農(nóng)合組織無異于單個農(nóng)民，市場開拓能力十分有限。” 河北省農(nóng)民合作組織聯(lián)合會副秘書長李漢杰說，這些都是制約“農(nóng)超對接”的瓶頸。

??? 來自河北省工商部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，全省正式注冊登記的蔬菜專業(yè)合作社有1200余家，入社農(nóng)戶約14萬戶，僅占全省蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶數(shù)的10.7%;合作社蔬菜基地面積約210萬畝，僅占全省蔬菜播種面積的12%.即使在已成立的蔬菜專業(yè)合作社中，真正實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一品牌銷售的也僅占總數(shù)的10%.

??? “超市經(jīng)營的是標準化的產(chǎn)品，對于農(nóng)產(chǎn)品而言，還包括了農(nóng)產(chǎn)品種植過程中的標準化操作、物流鏈的標準化等。”石家莊市商聯(lián)會會長姚振春說，在“農(nóng)超對接”中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通協(xié)會等要把本地特色農(nóng)產(chǎn)品做出品牌、做出規(guī)模，把地標性、特色農(nóng)產(chǎn)品從地方推向全國，不斷拓展市場增加銷售收入。

??? 就算生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達了標，農(nóng)民仍面臨著超市的各項費用和漫長的結(jié)算周期

??? 商務部市場建設司司長常曉村告訴記者，生鮮經(jīng)營一直是超市經(jīng)營的重點和難點，往往只賺人氣不賺錢。開展“農(nóng)超對接”試點以來，很多超市積*嘗試，創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗好做法。但也有某些超市對“農(nóng)超對接”仍然處于觀望階段，或設置過高的門檻，向有對接意向的農(nóng)民流通合作組織收取進場費、條碼費、贊助費等各種費用，設置較長的結(jié)算賬期，影響了“農(nóng)超對接”作用的發(fā)揮。

??? 東莞麻涌大步香蕉專業(yè)合作社現(xiàn)有52戶農(nóng)戶，合作社今年將擴大蔬菜瓜果種植面積到1000畝。麻涌大步香蕉專業(yè)合作社負責人何建賢對“農(nóng)超對接”情有獨鐘，過去由于各類中間商的存在，供應超市的農(nóng)產(chǎn)品的*后成本至少上升30%.如果采用直采方式，利潤很可觀，但他希望“農(nóng)超對接”超市對于前期收費等超市“慣例”能有一個靈活的尺度。

??? 農(nóng)戶反映較多的，還有超市與合作社之間的結(jié)算支付問題，超市對一般供應商的結(jié)算通常要45天到60天，盡管不少開展“農(nóng)超對接”的超市加快了回款進程，但回款周期也基本上在25-30天，這對于習慣于“現(xiàn)款現(xiàn)結(jié)”的農(nóng)戶來說難以接受。為此廣東省農(nóng)業(yè)廳擬計劃牽頭建立一個超市、供應商和銀行的三方系統(tǒng)，每一次交易完成后，超市開出“已收單”列入貨款金額，合作社憑單據(jù)到相應的指定合作銀行即可兌現(xiàn)，以解決“農(nóng)超對接”中的結(jié)算問題。

??? 降低對接門檻，減輕企業(yè)稅收負擔等成推廣“農(nóng)超對接”著力點

??? 常曉村表示，今后要繼續(xù)全面推進“農(nóng)超對接”.通過政策引導，鼓勵更多的流通企業(yè)參與，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，不斷增加對接品種，擴大對接實施范圍，增加“農(nóng)超對接”農(nóng)產(chǎn)品在超市經(jīng)營比重，并引導超市與學校、酒店、大企業(yè)等*終用戶對接。

??? 要努力降低對接門檻。采取有效措施，推動超市讓利于農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應商與零售商供應關(guān)系，超市在進場費、攤位費等費用上給予農(nóng)產(chǎn)品供應商以減免，設置合理賬期。通過降低門檻，讓更多的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)參與“農(nóng)超對接”,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重。

??? 爭取能在稅收政策上給予便利。按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)從合作社購進農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進項增值稅稅額，但目前合作社往往無法開具足額增值稅專用發(fā)票。同時，各地農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票不統(tǒng)一，無法實現(xiàn)跨區(qū)抵扣，致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難，增加了連鎖企業(yè)的稅收負擔。未來應考慮制定對策，減輕企業(yè)稅收負擔，提高企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的積*性。

??? （制圖：林麗鸝

??? 農(nóng)民說

??? 廣東省惠州市龍門縣的柑橘種植戶王元奎：“我們大多數(shù)農(nóng)民還是以家庭為單位的分散經(jīng)營、小規(guī)模經(jīng)營，既不能保證供貨量，也不能提供計稅發(fā)票，被關(guān)在‘農(nóng)超對接’的大門之外很無奈，也很不甘心。”

??? 合作社說

??? 廣東省東莞市麻涌大步香蕉專業(yè)合作社負責人何建賢：“超市開出的進場費、上架費、促銷費等前期費用不菲，這些費用肯定要由協(xié)會內(nèi)的農(nóng)戶一家一戶支出的，這對大家來說還真是問題。”

??? 超市說

??? 石家莊某超市的采購經(jīng)理張偉透露，超市需要的蔬菜每天以數(shù)十噸計，而且要求品種全、花樣多，這對農(nóng)民的組織化程度提出了很高的要求。河北農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品標準化水平不高，導致超市只能去外地采購。

??? 有的合作社目前無法開具足額增值稅專用發(fā)票，致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難，影響了對接的順暢。