《中華人民共和國 食品安全法》(簡稱《 食品安全法》今年6月1日起正式施行。制定《 食品安全法》,是防止、控制和消除 食品污染以及食品中有害因素對人體的危害, 預(yù)防和控制 食源性疾病的發(fā)生,保證食品安全的重要舉措,充分認(rèn)識《 食品安全法》的重要性,對于提高食品安全監(jiān)管水平,努力確保人民群眾飲食安全意義重大。
為了切實(shí)保障食品安全,保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全,《食品安全法》的制定和出臺,成為我國科學(xué)立法、民主立法的又一重要成果。它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想,在維持現(xiàn)行的分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順了我國的食品安全監(jiān)管體制。
制定食品安全法是世界各國加強(qiáng)食品安全的共同規(guī)律,也是我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。20世紀(jì)后期,由于全球化進(jìn)程和生態(tài)環(huán)境惡化等諸多因素的影響,歐洲二惡英污染畜禽飼料、比利時可口可樂污染、法國李斯特氏菌污染熟肉罐頭、日本發(fā)生瘋牛病事件等惡性、突發(fā)性食品安全事件相繼發(fā)生,食品安全越來越受到各國政府的關(guān)注,紛紛開始進(jìn)行新一輪的食品安全立法。1997年美國公布了《總統(tǒng)加強(qiáng)食品安全計劃》;2000年歐盟發(fā)布《食品安全白皮書》;2003年日本頒布了《食品安全基本法》。2004年韓國發(fā)生“垃圾餃子”風(fēng)波,正在醞釀成立食品安全專家委員會,《食品安全基本法》也已列入立法計劃。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,食品安全問題越來越引起黨和政府的高度關(guān)注。“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件、“蘇丹紅”事件、“三鹿奶粉”事件等食品安全事件的發(fā)生,暴露出我國食品安全存在的問題和隱患,食品安全法制建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。
確保食品安全,是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一。溫家寶總理在2009年政府工作報告中也指出,食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)十分深刻。這充分體現(xiàn)了黨和政府對食品質(zhì)量安全和人民群眾生命安全問題的高度重視。
為了從制度上強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,《食品安全法》應(yīng)運(yùn)而生。這部法律結(jié)合我國食品安全現(xiàn)狀,充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn),將從農(nóng)田到餐桌的食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程納入法律調(diào)整中,建立和完善了行之有效的風(fēng)險監(jiān)測和評估等食品安全保障制度,進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù),及時反映出食品安全監(jiān)管體制改革的*新成果。對于促進(jìn)我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展意義重大,也標(biāo)志著我國食品安全工作進(jìn)入了一個嶄新的階段。
(作者系國家食品監(jiān)督管理局副局長
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